17. Принципы государственного управления: понятие, основания систематизации, практика реализации.

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки государственного управления:

• это вид государственной управленческой деятельности;

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• обеспечивается посредством системы гарантий;

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

18. Социальные процессы как объект государственного управления.

Под процессом понимается относительно однородная серия явлений, взаимосвязанных причинными или структурно-функциональными зависимостями. При этом данные социальные явления возникают вследствие взаимодействия людей в социальном пространстве, непосредственно в контактной группе или опосредованно через причастность индивидов к общностям, через социальные организации, социальные институты.

Социальный процесс совершается в трех возможных формах: объектной, т.е. в форме последовательного изменения состояния социального объекта; субъектной (деятельностной) т.е. в форме последовательных действий субъекта; технологической, т.е. в форме соблюдения, осуществления определенной технологии.

19. Конституционные основы и правовое регулирование государ­ственного управления.

Конституционные основы государственного управления - те базовые принципы, на которых основаны государственная власть и государственное управление в России. Особенность данных принципов в том, что они закреплены КРФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Закрепление этих принципов в Конституции обеспечивает их: главенство; длительность действия; стабильность. .

КРФ закрепляет следующие основополагающие принципы государственной власти и управления: республиканскую форму правления; принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти; осуществление власти народом непосредственно или через органы государственной власти; власть может осуществляться только через официально установленные органы власти; разделение государственной власти на 3 ветви - законодательную, исполнительную и судебную; разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; самостоятельность местного самоуправления; право граждан России участвовать в управлении государством; иметь равный доступ к государственной службе, право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления; право граждан обжаловать в суд решения и действия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц. Государственную власть в РФ осуществляют: Президент РФ; Федеральное; Правительство РФ; суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

20. Механизм государственного управления.

Это совокупность системных элементов, тесно взаимосвязанных между собой, при воздействии на один или некоторые из них происходит определенное функционирование или изменение других элементов системы, вызывающие, в свою очередь, необходимые процессы в объектах управления

21. Организационная структура и особенности государственного управления на федеральном уровне.

Государственное управление на уровне федерального округа представляет собой деятельность государственных органов на уровне федерального округа по реализации принадлежащих им полномочий. Государственным органом на уровне федерального округа является представительство или представитель центрального аппарата федерального государственного органа, созданные в соответствии с федеральным законодательством федеральным государственным органом, действующие в рамках предоставленных полномочий, распространяющихся на определенную пространственно-территориальную единицу России - федеральный округ, и подотчетные федеральному государственному органу.

Традиционно по объектному основанию в оргструктуре государственного управления различают три "блока" органов управления: экономический, социально-культурный и административно-политический. По отношению к организационной структуре государственного управления в качестве объективных выступают общественные функции государства, проводимая им государственная политика и возникающие на их основе цели и функции государственного управления.