№1 Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли белорусского права. Его место в системе права.

КП может использоваться в 3 значениях: отрасль права, юридическая наука, учебная дисциплина.

КП как отрасль права – это система внутреннесогласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих группу общественных отношений, которые обуславливает:

• Социально-экономическое, полит. И территориальное устройство государств;

• Осуществление основных прав и свобод человека и гражданина

• Система внутреннего самоуправления

КП регулирует общ. отношения, складывающиеся во всех сферах общества: полит., экономич., соц., дух……Предметом регулирования КП являются наиболее важные общ. отношения. Поэтому КП –базовая отрасль права.

Метод правового регулирования-это система или совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

Методы:

1.Обязывания-применение норм обязывающих какой то орган или лицо осуществлять определенные действия

2.Запрета- нормы, запрещающие кому –нибудь совершать определенные действия.

3.Дозволения-разрешают совершать определенные действия органам или лицам.(ст.101 Палата представителей и совет республики могут делигировать президенту законодательные полномочия.)

КП тесно связано с другими отраслями права. Именно с КП начинается формирование национального права. В КП находятся истоки других отраслей права. Нормы КП получают дальнейшее развитие в других отраслях права, в том числе административном, гражданском, трудовом, уголовном.

Нормы КП, определяя систему органов власти, правовой статус этих органов, устанавливают основные начала административного права. КП, закрепляя различные формы собственности, определяет основы гражданско-правовых отношений.

КП, закрепляя основные принципы, определяет вектор развития текущего законодательства.

КП тесно соприкасается с политической сферой. Политика, расстановка полит. сил предопределяют содержание и развитие конституционного права, его динамизм, стабильность.

№2 Понятие и виды источников конституционного права

Источники конституционного права – внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Источниками конституционного права РБ являются нормативные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права.

Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного лица в пределах компетенции или путем референдума с соблюдением процедуры установленной законодательством РБ, содержащий общеобязательные правила поведения и рассчитанный на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Система нормативно-правовых актов в нашей республике определяются Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными актами. В них определенны органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов. Нормативно-правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащие общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг людей и неоднократное применение.

Иерархия н-пр. актов: Конституция, междунар. Договоры, законы, декреты и указы Президента, постановления Правительства, н-пр. акты министерств и ведомств, акты, принятые местными органами гос. Власти.

РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Конституция – Основной закон страны, главный источник КП.

Конституц. Законы: законы о внесении изменений и дополнений, о введении в действие Конституции, акты о толковании Конституции.

Программные законы – законы, принятые в установленном законом порядке и по определенным вопросам: законы о осн. Направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине.

Кодекс – закон, обеспечивающий полное системное регулирование опред. Области общ. отношений.

Обычные законы регулируют вопросы гос. И общ. жизни, носят комплексный характер

Контроль за конституционностью норм. актов осуществляет Конституц. суд

№3 Конституционно-правовые нормы и институты

Конституционно-правовые нормы – установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, т.е. это нормы, которые в своей совокупности составляют конституционное право.

КП нормы имеют свойственные всем правовым нормам признаки:

1). Исходят от государства и являются выражением его воли;

2). Имеют формальную определенность, что выражается в письменной форме, наличии внутреннего строения нормы;

3). Подкрепляются силой государства

КП нормы имеют и присущие только им признаки:

1). Они включают особую сферу регулирования, что проявляется в предмете КП;

2). КП нормы имеют свои формы (источники), в которых фиксируются(Конституция, международный договор, правовой обычай, судебный или административный прецедент).

3). КП нормам присущ учредительный характер( определяют систему гос. органов, их статус и взаимоотношения, устанавливают вектор развития всех иных отраслей;

4). Субъекты не только граждане, но и такие специфические, как народ, государство, депутат, избиратель….

5), КП нормы не содержат санкцию – элемент, предусматривающий последствия неисполнения КП норм и меру юридич. Ответственности нарушителя.

КП нормы классифицируют по:

1). Юрид. Силе (зависит от того, в каком нормативном акте содержится правило поведения);

2). Методу прав. Регулирования, т.е. по способу воздействия на отношения и их участников: убеждения и принуждения. Нормы убеждения (регулятивные) ориентированы на добрую волю участников отношений. Нормы принуждения (охранительные) используют метод принуждения.

3).характеру предписаний: управомочивающие (определяют компетенцию гос. органов и основные права граждан), обязывающие (устанавливают обязанности гос. органов и граждан) и запрещающие (предусматривают правила запретительного характера).

4). Степени определенности содержащихся предписаний:

• Императивные, т.е. содержащие категорические требования

• Диспозитивные, т.е. предусматривающие различные варианты поведения;

5). Назначению в механизме прав. Регулирования: материальные и процессуальные, где матер. Определяют, что подлежит регулированию, а процесс. – как оно осуществляется (определяют порядок, формы и методы реализации норма матер. права)

6). Территории действия: действующие на всей территории РБ и действующие в пределах административно-территориальной единицы.

Институты – устойчивые группы прав. норм, регулирующих соответствующую разновидность обществен. Отношений. КП институты – определенные звенья данной отрасли, действующие во взаимосвязи.

Основной признак объединения в институт – однородность регулируемых общ. отношений.

К КП институтам относятся совокупности норм, устанавливающие основы КП строя; определяющие прав. статус человека и гражданина; избират. систему…..

№4 Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, содержание

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Если обычно право не создает общественные отношения, регулирует их, то конституционно-правовые отношения создают основу для развития новых связей (отношений).

КП отношениям присущи как общие (характерные для других видов правоотношений), так и специфические черты. Общие:

1). Возникают , изменяются и прекращаются только на основе права;

2). Носят волевой характер;

3). Предполагают наличие у сторон субъективных права и юридических обязанностей;

4). Гарантируются государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой гос-ва, созданием с его стороны соответств. условий;

Специфические черты:

1). Особенности содержания КП норм. Конституционно-правовые отношения отличаются разнообразием видов отношений, урегулированных нормами его права. Так, конституционные нормы через определение основных начал, принципов регулируют уголовные, трудовые, жилищные, налоговые и другие виды отношений.

2). особый субъектный состав (народ, государство). Основной субъект КП отношений – человек без различия, гражданин он, иностранец или апатрид.

Субъекты КП отношений не всегда равноправны.

Для возникновения КП отношений необходимо наличие: 1). Не менее 2 субъектов, 2). Нормы права, регулирующей соответствующие общ. отношения, 3). праводееспособность субъектов, 4). юрид. факт.

Правоспособность – признаваемая государством общая возможность какого-либо субъекта иметь права и обязанности, способность быть их носителем. Возникает с момента рождения и прекращается со смертью.

Дееспособность – способность субъекта осуществлять своими личными действиями права и обязанности, отвечать за свое поведение, быть участником правоотношений. Она зависит от псих. Состояния лица и возраста.

Юрид. факт – событие или действие, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. События – такие обстоятельства, которые не зависят от воли людей. Действия – жизненные обстоятельства, которые зависят от воли людей. Могут быть правомерные и неправомерные.

По характеру последствий различают правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие факты.

Для возникновения, изменения и прекращения отдельных правоотношений требуется юр. Состав, т.е. сосвкупность фактов.

Объектом КП отношений – общественные отношения. Это могут быть материальные блага (зарплата Президента, депутатов), нематериал. блага (жизнь, свобода, достоинство), поведение, действия субъектов (ответственность депутатов за совершение преступлений).

Виды КП отношений:

1). Конкретные - четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности

2). Общие – конкретно не определены субъекты, их взаимные права и обязанности

№5 Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм

Самост вид юр ответственности,наступающий за нарушение норм К. и иных источников КП в виде наблагоприятных последствий для субъектов КП посредством применения к ним мер наказания, предусмотренных К.

Отлич признаки:

1)основное назнач-защита К посредством уст мер назакания

2)источник не только К, но и др нормативный акты, явл источником КП

3)субъекты-субъекты КПО-чаще органы+долж лица

Основания её наступления-нарушение норм К.

4)её санкции закреплены в К и иных источниках КП.(запрет занимать должность,смещение,отзыв депутата)

По содержанию –ответственность за ненадлежащее осущ публ власти.

-наступление неблагопр последствий

-правовое состояние, обусловленное участием в публ-пра отношениях

Позитивная ответственность заключается в обязанности осуществлении предусмотренной правом деятельности и праве требовать от ответственного лица отчета в связи с исполнением им обязанностей

Пример-Присяга.

№ 6 Понятие и сущность Конституции. Функции, юридические свойства Конституции

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию гос. власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами.

В чисто формальном смысле Конституция – акт (совокупность актов), обладающих высшей юридической силой.

Все современные конституции закрепляют 2 важных аспекта, к-е составляют предмет КП: 1.Охрана прав и свобод человека и гражданина;2.организацию гос. власти, а часто определяют основы консьит. Строя, форму гос-ва

Сущность конституции состоит в том, что конституция-ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РБ по своей сущности общедемократическая.

Функции конституции – основные направления ее воздействия на общ. отношения, т.е. общ. предназначение и способы его реализации.

Идеологическая функция – 1). Отражает господствующую в обществе соц.-полит. Доктрину, определенное мировоззрение; 2). Прививает гражданам уважение к закону, к признанным во всем мире ценностям.

Политическая функция- 1). Определяет полит. Устройство гос-ва; 2). Регулирует пол. процесс в обществе; 3). Служит прав. основой пол. Системы; 4). Определяет отношения гос-ва с гражданами

Юридические свойства – 1). На ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определены компетенция гос. органов; 2). Является ядром прав. системы; 3). Обладает верховенством по отношению ко всем иным прав. актам; 4). Основной закон государства; 5). Специфика ее принятия, изменения или отмены; 6). Стабильность и устойчивость. Стабильности конституции содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия; 7). Идает исходные начала для всех отраслей национальной прав. системы.

№7 Влияние международного права на внутригосударственное

Внутригосударственное, т.е. национальное, право и международное право представляют собой две различные, самостоятельные системы права. Это означает, что эти системы права имеют в своей характеристике, как общие черты, так и особенности. Внутреннее право государства регулирует отношения внутри страны, на ее территории. Международное право есть совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами.

Внутригосударственное право, законодательство определяют организацию и деятельность государства, его политику внутри страны и на международной арене. Особенно зримо это проявляется в правовом государстве, выражающем суверенную волю народа.

Международное право оказывает все возрастающее воздействие на национальное право. Это происходит в результате заключения межгосударственных договоров, вступления государств в международные организации. Нормы международно-правовых актов, для того чтобы регулировать внутригосударственные отношения, должны войти в систему права этого государства

Международное право имеет приоритет перед национальным. Высшая юридическая сила норм международного права признается конституциями многих стран, в том числе и РБ. Ст 8. « РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства».

В целом, международное право становится общепланетарным правом, способствующим решению глобальных проблем человечества, острота которых увеличивается с каждым днем.

№8 Гражданство в Республике Беларусь: понятие и принципы

Гражданство Республики Беларусь - это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.

Вопросы гражданства в Республике Беларусь регулируются Конституцией Республики Беларусь, законом О гражданстве РБ от 1 августа 2002, другими актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Принципы гражданства – это сущностные черты отношений по поводу состояния в гражданстве. Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

• каждый имеет право на гражданство;

• гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;

• гражданство Республики Беларусь является единым.

• гражданство Республики Беларусь имеет свободный характер: никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство; гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;

• Сохранение гражданства.

• Недопустимость лишения гражданства. Лишение означает выражение односторонней воли со стороны государства по отношению гражданина, отсутствие у него желания добровольно выйти из гражданства.

• Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении брака или прекращении брака с лицом, не принадлежавшим гражданству РБ, либо в случае изменения гражданства одним из супругов. Этим обеспечивается принцип свободного приобретения гражданства, его устойчивость, равенство мужчины и женщины.

• Принцип покровительства и защиты граждан РБ.

• Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства.

№9Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

1)по рождению;

2)в результате приема в гражданство Республики Беларусь;

3)в порядке регистрации;

4)по иным основаниям, пред Законом и между договор

Ребенок приобр гражданство по рождению:

-1 из род гражданин

-родители неизвестны

Право крови+право почвы

• 18-летнее лицо с заявлением о приеме в гражданство:

-обязуеся соблюдать К и иные зак акты

-знает 1 из гос языков

-проживает в теч 7 л непрер после получ. разреш на пост жит-во

- имеет законный источник средств сущ

• 18-летнее лицо пост проживающее на тер рб, состоявшее в гражданстве СССР и не состоявшее в гражданстве рб в порядке регистрации:

-родилось либо пост продивало в РБ до 12 ноя 1991

-явл супругом лица,кот приобретает гражданство в порядке регист

-явл потомком лица,кот пробр приобрело и может приорести…….

Гражданство прекращается вследствие:

-выхода –добровольное прекращение отношений Г

-утраты- прекращение отношений Г,несвязанное с волеизъяв

утрачивается:

воинской службы,полици и иные гос органы ин гос при отсутствии оснований, предусм со ст

по заявлению родителей (1 род) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь.

по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь.

Основания для отказа в прекращении гражданства Республики Беларусь

Прекращение гражданства не допускается, если гражданин

-является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

-имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

-не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

№ 10 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ

лицо, не являющееся гражданином РБ и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства;

лицо, не являющееся гражданином РБ и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства;

Иностранцы на тер БР пользуются правами, свободам и испольняют обязанности наравне с гражданами,если иное не предусмотрено К иМдогво

Иностранцы не могут

-быть членами политических партий Республики Беларусь и иных общественных объединений Республики Беларусь, преследующих политические цели.

-избирать и быть избранными в выбор органы власти

-занимать должности связанные с принадлеж к гражд

-исполнять воинск службу

Могут:

-вступать в профсоюзы и иные общественные объединения Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение.

Социально-экономические права иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь и занимающихся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Республики Беларусь, определяются законами и международными договорами Республики Беларусь.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.

Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют равное с гражданами Республики Беларусь право на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на основании договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или научными организациями Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Регистрация в органах внутр дел

№ 11 Основы конституционного строя: правовое государство

Основы конституционного строя – основные принципы конституции, которые определяют государственное и общественное устройство.

РБ – правовое гос-во.

Признаки прав. гос-ва:

1). Признание прав и свобод человека;

2). Верховенство права

3). Разделение властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках закона

4). Незыблемость прав и свобод личности, ее чести и достоинства; их охрана и гарантированность

5). Наличие эффективного механизма контроля за соблюдением прав и свобод личности, исполнением законов и других нормативно-правовых актов

6), приоритет общепризнанных принципов международного права

В правовом гос-ве права и свободы личности – высшая ценность. Права и свободы – ограничитель гос. власти, противовес гос. власти в направлении ее ограничения.

В правовом гос-ве обеспечивается равенство всех перед законом и судом. Недопустима дискриминация по признаку пола, расы, национальности, языка.

В современном правовом гос-ве основа правовой системы – Конституция.

Для прав. гос-ва характерно самоограничение правовыми нормами. В прав. гос-ве утверждается не только принцип разделения властей, но и независимость суда при отправлении правосудия, защиты граждан от направомерных посягательств.

№12. Основы конституционного строя в Республике Беларусь: Социальное государство

Основы конституционного строя – основные принципы конституции, которые определяют государственное и общественное устройство.

РБ – социальное гос-во.

Признаки соц. Гос-ва:

• Оно ответственно за существование общества

• В нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом

• Это такое гос-во, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование.

Соц. Гос-во обязано создавать условия для беспрепятственной реализации каждым человеком права на защиту своей жизни и здоровья.

Основные направления соц. Политики гос-ва –

• Создание условий, дающих возможность личности обеспечить себе достойный уровень существования

• Охрана труда и здоровья людей

• Установление гарантированного минимального размера оплаты труда

• Обеспечение гос. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан

• Развитие системы социальных служб

• Установление гос. пенсий, пособий и других гарантий соц. Защиты.

№ 13. Основы конституционного строя в Республике Беларусь: демократическое государство

Основы конституционного строя – основные принципы конституции, которые определяют государственное и общественное устройство.

РБ – демократическое государство. Это государство, в котором обеспечивается народовластие, полит. Плюрализм (многообразие взглядов и мнений), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправлений. В таком гос-ве развиваются две формы собственности, создаются равные условия для их развития. Демократия означает многообразие полит. Институтов, идеологий, мнений.

Демократия- власть народа не означает диктат большинства, она предполагает учет мнения меньшинства. Обеспечить баланс интересов отдельного гражданина, группы граждан, общества в целом – важная и трудная задача любого демократического государства.

Демократия развивается на основе полит. и идеологич. плюрализма.

Принципы демократического гос-ва-

-равенство всех перед законом;

-единство прав и обязанностей

-реализация международно-признанных прав человека

-выборность гос. органов и подконтрольность их народу

-свобода мировоззрений

-веротерпимость, свобода вероисповедания

-самоуправление

-обязательность принятых большинством решений для всех

-уважение к мнению меньшинства

-свобода средств массовой информации

-гласность в работе гос. Органов

№14. Понятие и классификация конституционных (основных) прав и свобод

Права и свободы – в целом идентичные понятия. Право и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной, духовной сферы. Свободы – это те же права, но для которых характерно большая автономия личности, это та сфера человека, в которую государство, устанавливая ее границы, не должно вмешиваться. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства, это независимость от него.

Право – это возможность получения определенных благ, т. Е. здесь больший акцент делается на притязаниях человека получить эти благи. Конституционные права и свободы можно определить как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Права и свободы гражданина предопределены государственно-правовой принадлежности соответственного субъекта к народу Республики Беларусь. Когда мы говорим о правах и свободах гражданина, то имеем в виду прежде всего обладания ими в силу принадлежности к государству.

Права и свобода человека индивид приобретает не от государства, а уже в силу рождения.

Можно провести следующую классификацию прав и свобод.

По времени появления можем отметить три поколения прав и свобод.

Права и свобода первого поколения – это личные, а также политические права и свободы человека.

Право второго поколения стали формироваться после Первой мировой войны (это так называемые социально-экономические и социально-культурные право).

Право третьего поколения стали фиксироваться в документах ООН, принятых в 80-е годы XX столетия. Это – право на развитие, на здоровую окружающие среду, право на мир, право меньшинств, право на владения общим наследием человека и др., право на существование, право на самоопределения, право на равенство с другими народами, право на достойную жизнь, право на свою территорию.

С позиции субъекта (гражданина, человека) можно выделить права и свободы человека и свободы гражданина. По способу реализации – индивидуальные и коллективные (право на проведения собраний).

По сфере проявления человеческой деятельности выделяют личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.