Pokatovich_for_printing

Правовой статус проституции

легального рынка проституции владельцы борделей получили не' бывалую власть. Это привело к тому, что проститутки, которым "посчастливилось" получить легальную занятость, столкнулись с крайне тяжелыми условиями работы: владельцы борделей забирали 60% выручки проституток, требовали предоплаты, устанавливали систему штрафов за малейшие нарушения и т.д. Как следствие, многие предпочли нелегальную занятость. Для многих проституток это был выбор между безопасностью и легальностью, поскольку как заметила одна проститутка из Мельбурна, в легальном борделе "глав' ное ' это деньги, а не здоровье проститутки…, нелегальная работа позволила мне защитить и свое здоровье, и свои деньги" (Davis and Shaffer, 1994). Более того, после легализации публичных домов в Вик' тории был отмечен рост проституции именно в нелегальном секторе. С момента узаконивания проституции в штате Виктория число борде' лей утроилось, и "пропускная способность" каждого возросла. У боль' шинства нет лицензии, но реклама сексуальных услуг и функциони' рование борделей не влекут за собой никакого наказания для владельцев (Sullivan and Jeffreys, 2001), поскольку контроль над проституцией перешел от полиции в руки местных советов и регули' рующих органов, не имеющих ни средств, ни сотрудников для право' вого преследования нелегальной проституции (Raymond, 2003).

Вштате Невада (США), где в ряде округов легализованы публич' ные дома, всю полноту власти над ними имеют местные шерифы. Сложившаяся ситуация создает значительный потенциал для корруп' ции: владельцы или управляющие публичными домами могут предлагать шерифу денежное вознаграждение (или услуги прости' туток) за то, чтобы он "закрывал глаза" на нарушение правил содер' жания публичных домов или нарушение порядка лицензирования (Reynolds, 1986).

ВНидерландах, где по закону запрещены публичные дома, на практике они существуют в ряде городов, причем местные власти просто "закрывают на это глаза". В большинстве случаев в них рабо' тают нелегальные мигранты из стран третьего мира (Golding, 1994). Так, по данным Международной организации по миграции, в Нидер' ландах нелегально работают проститутками "около 70% женщин из стран Центральной и Восточной Европы" (International Organization for Migration, 1995). Также имеет место связь между легализацией проституции и торговлей людьми в Австралии, что отражено в отчете Госдепартамента США по правам человека от 1999 года, выпущенного Бюро по защите демократии, прав человека и труда. Так, в штате Виктория "ввоз женщин из Восточной Азии для целей секс'торговли является растущей проблемой… Либеральные законы ' в том числе

11

Правовой статус проституции

легализация проституции на отдельных территориях Австралии ' значительно затрудняют принятие правоохранительных мер по про' тиводействию торговле женщинами".

Популярная идея о том, что легализация проституции снижает уровень связанных с ней преступлений, в частности, изнасилований, нередко выдвигаемая сторонниками легализации (например, Cundiff, 2004), также не выдерживает критики. Так, например, в статисти' ческом сборнике "Преступления в Соединенных Штатах" (Crime in the United States, 1981) отмечается, что в Неваде самый высокий уровень изнасилований по сравнению c соседними штатами (67,3 на 100 000 населения, тогда как в Калифорнии ' 58,2, в Аризоне ' 45,2, Айдахо ' 22,4, Монтане ' 21).

Более того, нередко сами проститутки негативно относятся к ра' боте в публичных домах. Так, в работе К. Шарп (Sharpe, 1998) отмечается, что 55% опрошенных проституток отметили, что не хоте' ли бы работать в публичных домах, и 72,5% не хотели бы, чтобы они были легализованы. Основная аргументация против публичных домов основывалась на нежелании терять независимость, как финан' совую, так и при выборе "с кем, где и как". Кроме того, официальная регистрация, необходимая при работе в легальном публичном доме, существенно сокращает для проституток возможность последующей смены рода деятельности.

В Париже в 1940'х гг. были выданы лицензии 6 000 проституткам, при этом еще 60 000 предпочитали не регистрироваться и работать без лицензии (Winick and Kinsie, 1971). "В странах, где применяется режим регулирования проституции, большинство проституток… рабо' тают независимо и неконтролируемо" (Sharpe, 1998).

Что касается регулирования проституции с помощью ограни' чений мест работы, то здесь выдвигаются в основном те же аргументы, что и против легализации. Основная проблема заключается в том, что несмотря на то, что регулирование проституции базируется на идее признания обществом ее права на открытое существование (в отличие от криминализации проституции, которая рассматривает проститу' цию как аморальное и подлежащие запрету поведение), зонирование зачастую приводит к маргинализации проституток (что обусловлено также движением NIMBY). Ограничения на места работы проститу' ток таковы, что остается совсем немного мест, удовлетворяющих рам' кам закона, в результате чего зачастую проститутки продолжают рабо' тать нелегально (Sharpe, 1998).

Даже при наличии формальных запретов на деятельность, свя' занную с организацией предоставления коммерческих сексуальных

12

Правовой статус проституции

услуг и использованием доходов от проституции третьими лицами (содержание публичных домов, сутенерство), во многих странах существуют полулегальные "зоны толерантности", в которых до' пускается существование борделей и активное предложение проститутками своих услуг. Так, в Бельгии при запрете организо' ванных форм проституции в крупных городах существуют "кварталы красных фонарей" (хотя особенности политики властей по отно' шению к ним существенно различаются в зависимости от конкретного города) (Danna, 2000).

Применяемую в Швеции уникальную политику в отношении проституции, направленную на регулирование спроса, а не предложе' ния коммерческих сексуальных услуг, также нельзя считать панацеей, хотя шведское правительство утверждает, что ее путь оказался успешным и призывает другие страны следовать ему (Gould, 2001). Однако исследования Национального департамента здравоохранения также противоречат заявлениям чиновников: по данным полиции, после принятия закона уровень проституции либо не изменился, либо лишь временно незначительно сократился. Более того, такой режим в отношении проституции уводит ее в тень, тем самым затрудняя борь' бу с незаконным трафиком иностранных граждан (The Economist, 11 июля 2003).

Полная криминализация также не искореняет проституцию, а приводит к тому, что она продолжает существовать, но нелегально. В этом случае наиболее четко отображаются все негативные прояв' ления проституции, такие, например, как распространение инфекций, передающихся половым путем, в том числе и СПИДа, а также распространение наркомании среди проституток и их окружения. Нелегальность рынка коммерческих сексуальных услуг облегчает возможность его взаимодействия с другими нелегальными рынками, в частности, рынком международной торговли с целью сексуальной эксплуатации, а также создает благоприятную почву для целого ряда правонарушений, таких как воровство, насилие и даже убийство.

Поскольку рынок коммерческих сексуальных услуг нелегален, правоохранительные органы с большей или меньшей интенсивностью принимают меры по борьбе с ним, что создает значительный потен' циал для коррупции, поскольку "нелегальный рынок всегда создает у полиции стимулы для взяточничества" (Sisk, 1982).

В России, как уже отмечалось, проституция является адми' нистративным правонарушением. Однако при этом в законе не доста' точно четко определено содержание соответствующих противо' правных действий. В связи с эти правоприменительная практика по

13

Правовой статус проституции

статье о проституции (статья 6.11 КоАП) весьма ограничена. Так, как отмечает старший оперуполномоченный по особо важным делам МВД Евгений Сныткин, за второе полугодие 2002 года за занятие проституцией было привлечено к ответственности 2 536 человек по всей стране (Московские новости, № 24, 2003), тогда как количество проституток только в Москве по разным оценкам составляет от 5 до 20 тыс. человек (14 041 ' по данным расчетов, приведенных в работе Е. Федоровой, 2002). Даже в том, что касается более серьезных правонарушений в этой сфере, таких как вовлечение в проституцию, по которому предусмотрено уголовное наказание, ситуация в целом схожая: по данным представителя МВД С. Монахова, в период с 2000 по 2002 гг. было возбуждено 182 дела (Московские новости, № 24, 2003). Большинство проституток в Москве задерживается не за занятие проституцией как таковое (доказать этот факт по закону достаточно сложно), а за нарушение режима регистрации, поскольку значительная часть женщин, работающих проститутками в Москве, ' приезжие либо из других городов России, либо из стран ближнего зарубежья (Белоруссии, Украины, Молдавии) (например, Aral et al., 2003).

Политику правоохранительных органов в отношении прости' туции в России можно в целом охарактеризовать как политику невме' шательства. Уличная проституция в Москве, несмотря на ее противо' правный характер, легко наблюдаема невооруженным глазом: даже простым обывателям известны основные "точки", где можно "снять" проститутку. Очевидно, что эта информация известна и милиционе' рам, тем более, что многие нелегальные публичные дома и "сауны" открыто рекламируют свои услуги. Существует множество свиде' тельств того, что милиционеры берут взятки с проституток либо в денежном выражении, либо услугами (например, Aral et al, 2003; Информационное агентство Прима, 30 мая 2001; Московские новости, № 24, 2003). Более того, сложившаяся ситуация в России такова, что "за малым исключением, сферу интимных услуг контролируют нечистоплотные сотрудники милиции и спецслужб" (Независимая газета, 23 декабря 2002 г.). Другими словами, нелегальный статус проституции создает значительный потенциал для коррупции, и "коррупционные издержки являются неотъемлемой частью работы на данном рынке" (Pinto, Scandia and Wilson, 1990).

Таким образом, существующие правовые режимы в отношении проституции не позволяют ни искоренить ее полностью, ни должным образом регулировать. В тех странах, где проституция полностью запрещена, она существует нелегально со всем спектром негативных проявлений: от распространения заболеваний до коррупции в право'

14

Факторы, определяющие предложение коммерческих сексуальных услуг

охранительных органов. Там, где некоторые виды проституции разрешены, наряду с легальной проституцией продолжает сущест' вовать теневая, которая охватывает и те виды проституции, которые разрешены, и те, которые остались под запретом, тем самым нивели' руется сама цель создания системы регулирования.

Факторы, определяющие предложение коммерческих сексуальных услуг

Вследствие нелегальности сделок на рынке коммерческих сексу' альных услуг занятие проституцией сопровождается издержками, среди которых можно, в первую очередь, выделить издержки право' вого и физического характера. Под правовыми издержками будем понимать расходы на оплату штрафов в случае поимки и задержания и, в случае необходимости, оплату услуг адвоката. К правовым из' держкам можно также отнести заработок, упущенный за время задержания, а также издержки попадания в базу данных правоохра' нительных органов, которые в будущем могут создать дополни' тельные препятствия для деятельности проститутки и увеличить риск задержания и/или ареста. Физические издержки занятия проститу' цией также связаны с нелегальностью рынка и включают в себя риск насилия со стороны клиента или заражения заболеванием, передаю' щимся половым путем. Степень риска различается в зависимости от того, на каком сегменте этого рынка трудится проститутка, поскольку именно это определяет, какое количество клиентов в день ей прихо' дится обслуживать и, соответственно, какова степень риска: чем больше клиентов обслуживает проститутка, тем выше риск физи' ческого насилия.

Важнейшую роль в представленной далее модели играют издерж' ки морального (психологического) характера, связанные с отноше' нием проститутки к ее клиентам, сексу с незнакомцами в целом, отношением к "правильному" обществу и самой себе. Действительно, казалось бы, проституция во многих отношениях подобна любому другому виду занятости в сфере услуг ' просто предметом купли' продажи являются специфические услуги. Однако проституция характеризуется общественной стигмой, в основе которой лежит осуждение ее с точки зрения морали и нравственности. Исторически занятие проституцией считалось аморальным, поскольку аморальным считался внебрачный нерепродуктивный секс (Nussbaum, 1998; Ryley, 1936). И в наши дни предметом продажи и покупки на рынке коммер' ческих сексуальных услуг по'прежнему является нечто, о чем не при' нято открыто говорить в обществе, ' как занятие проституцией, так и

15

Факторы, определяющие предложение коммерческих сексуальных услуг

обращение к услугам проституток считается не приличным. В ре' зультате большинство занимающихся проституцией так или иначе сталкиваются с конфликтом между индивидуальной и общественной моралью.

Несмотря на все проблемы и издержки, связанные с занятием проституцией, этот вид деятельности широко распространен во всем мире (за исключением ряда арабских стран, в которых за занятие про' ституцией и сутенерство грозит смертная казнь). Все вышепере' численное не позволяет ответить на вопрос: почему же это явление, известное с древнейших времен и во все времена вызывавшее актив' ное порицание со стороны общества, существует по сей день? почему становятся проститутками? Дело в том, с экономической точки зре' ния проституция является неквалифицированным трудом, не требую' щем существенных инвестиций в формальное образование, будучи вместе с тем оплачиваемым лучше, чем альтернативная занятость при таком же уровне квалификации (Edlund and Korn, 2002; Reynolds, 1986; James, 1978; Jennings, 1976; Cameron, Collins and Thew, 1999). Заработная плата даже у наименее оплачиваемых уличных прости' туток может в несколько раз превышать полный заработок работ' ников тех профессий, где требуется такой же уровень квалификации труда. Как отмечает Хелен Рейнольдс (Reynolds, 1986), "типичная проститутка не обладает опытом какой'либо другой работы или какими'либо другими умениями и навыками, которые позволили бы ей больше заработать в другой легальной отрасли", этого же мнения придерживается и другая исследовательница проституции Дженни' фер Джеймс (James, 1978): "большинство проституток выбирают эту профессию как альтернативу, позволяющую добиться наиболее высокого из доступных уровней жизни".

Достоверную информацию о доходах в сфере проституции полу' чить трудно. Большинство исследований основываются на малых вы' борках, состоящих из проституток, которые добровольно согласились участвовать в опросах. Также используются данные, предоставляемые социальными работниками и правоохранительными органами. Официальные сведения о доходах скорее всего занижают средний уровень, поскольку в основном отражают доходы наименее "удачливых" проституток (Ramseyer, 1991). Тем не менее, существует много свидетельств того, что проституция хорошо оплачивается (см. табл. 1)

16

Факторы, определяющие предложение коммерческих сексуальных услуг

Таблица 1

Сравнение дохода от проституции с доходами от других видов занятости

			Доход в другой
Время и место	Доход от		сфере занятости	Источник
	проституции		(альтернативной
			проституции)
Невада,	$350 в неделю		$135 в неделю	Symanski, 1981
США(1973)	(чистый доход)
Лос'Анджелес,	примерно		примерно $17	Lillard et al.,
США (1990'	$24000 в год		000 (для женщин	1995
1991)			в сфере услуг)
Индонезия	$1500'2500 в		существенно	Jones et al., 1998
(середина	год		больше, чем
90'х гг. 20			госслужащий
века)			среднего звена
Германия	$270'800 в день		примерно $28000	Morell, 1998
(1997)			в год
Бразилия	$30 с клиента		$120 в месяц	Morell, 1998
(1997)	или $100 за
	ночь
Малайзия	оплачивается примерно в 6 раз			Nagaraj and
(конец 90'х	выше, чем другая			Yahya, 1998
годов 20 века)	неквалифицированная занятость
Москва,	$75'600 за день		среднемесячная	Федорова, 2002;
Россия (2002)	работы		заработная плата	Росстат
			женщин $159

17

Факторы, определяющие спрос на коммерческие сексуальные услуги

Что касается спроса на услуги проституток со стороны мужчин, имеющих постоянного (сексуального) партнера, то он обусловлен ря' дом факторов (подчеркнем, что список далеко не исчерпывающий, но отражает наиболее распространенные ответы респондентов в соот' ветствующих опросах (см., например, Monto, 2000):

·потребность в более частых сексуальных контактах, чем мо' жет предложить партнер;

·потребность в особых видах сексуальных контактов;

·потребность снять напряжение или стресс, обеспечить сексу' альное удовлетворение в случае конфликтов в семье.

Обращение к проститутке позволяет удовлетворить эти потреб' ности без лишних эмоциональных осложнений, поскольку, в целом, существующие отношения способны обеспечить необходимую эмоци' ональную поддержку. Кроме того, проститутки известны тем, что считают секс работой и поэтому поддерживают эмоциональную дис' танцию с клиентом.

Спрос на услуги со стороны мужчин, не имеющих постоянного партнера, обусловлен целым рядом психологических, генетических, экономических, социальных и географических факторов. Эти фак' торы повышают издержки поиска сексуального партнера (или партнера, готового на особые виды сексуальных контактов) в опреде' ленной ситуации или в определенной период времени. Например, психологические и генетические факторы могут включать нежелание вступать в личные отношения, низкую самооценку в традиционном социальном окружении, низкое мнение о собственной физической привлекательности.

Риск обнаружения связи с проституткой обычно невелик и про' является, прежде всего, в секторе уличной проституции. В то же время риск контакта с проституткой связан не только с полицией. Имена и фотографии клиентов проституток, задержанных полицией, могут затем публиковаться в прессе или в Интернете, возможен также пря' мой контакт с семьей клиента. Таким образом, риск обращения к про' ститутке связан не только с издержками правового характера (как пра' вило, обращение к услугам проституток не связано с лишением свободы, хотя, например, в Швеции за это можно получить наказание до шести месяцев тюремного заключения), но и с репутационными издержками, причем эти издержки тем выше, чем чаще клиент прибегает к услугам проституток.

18

Модель равновесия на рынке коммерческих сексуальных услуг

Следуя подходу Беккера (Becker, 1968), будем исходить из того, что выбор того или иного вида занятости является результатом рационального выбора индивида: как и на любом другом рынке труда, у проституток есть альтернативные возможности заработка, и они выбирают занятие проституцией, сравнивая благосостояние, которое они могут получить на рынке коммерческих сексуальных услуг, с до' ступными альтернативными возможностями. Таким образом, прости' туция как "сексуальное рабство", как последствие стресса, пережитого в детстве и т.п., в целом исключается из рассмотрения, поскольку, на наш взгляд (и это подтверждает большинство исследований феномена проституции), было бы все же ошибочно считать, что проститутками становятся только лица с сексуальными или психологическими отклонениями.

Предположим, что проститутка получает полезность от потреби' тельского блага, c, которое рассматривается как благо'измеритель, и свободного времени, lp; данные блага предполагаются нормальными.

Пусть T ' имеющийся в распоряжении совокупный запас времени (для простоты будем считать, что он равен единице), тогда Lp+ lp=1,

где Lp ' время работы на рынке коммерческих сексуальных услуг.

В то же время на благосостояние проститутки отрицательно вли' яют издержки, связанные с занятием проституцией. Характерной осо' бенностью данной модели является включение моральных издержек, m, отрицательно воздействующих на благосостояние проститутки. Предполагается, что моральные издержки зависят от времени работы на рынке коммерческих сексуальных услуг, Lp, причем величина этих

издержек снижается с увеличением времени работы (т.е. происходит некоторое привыкание). Будем считать, что вся группа проституток однородна, но каждая отдельная проститутка характеризуется неким уровнем морали, m0, связанным с воспитанием, отношениями в семье

и прочими факторами. Распределение морали среди всего женского населения1 описывается непрерывной возрастающей функцией рас' пределения F(m0), определенной на интервале [m0, m0] и имеющей

функцию плотности распределения f(m0), причем F(m0)=0 и F(m0)=1.

Предполагается, что чем выше уровень личной морали, тем выше из' держки от занятия проституцией. Таким образом, моральные из'

1 Будем считать, что совокупное количество женщин и мужчин одинаково и равно единице.

19

Модель равновесия на рынке коммерческих сексуальных услуг

держки описываются следующей функцией:

m = m(L , m ), где	∂m	<0 и	∂m	>0 .	(1)
p 0	∂Lp		∂m0

Будем считать также, что в силу нелегального характера рынка коммерческих сексуальных услуг занятие проституцией сопряжено с рисками физического и правого характера (в денежном выражении), которые подробно описывались выше. Так, с вероятностью πb про'

ститутка может быть задержана правоохранительными органами и понести издержки правового характера (например, выплатить штраф; к издержкам правового характера можно также отнести и выплату взяток коррумпированным сотрудникам правоохранительных орга' нов), b, которые мы будем рассматривать как экзогенную величину; с вероятностью πd, работая проституткой, можно столкнуться с физи'

ческими издержками (например, заразиться заболеванием, передаю' щимся половым путем), d(Lp), которые положительно зависят от

количества времени, потраченного на занятие проституцией. Будем считать, что издержки правого и физического характера не зависят друг от друга, а вероятности наступления событий, в результате кото' рых эти издержки возникают, заданы экзогенно.

Тогда бюджетное ограничение проститутки выглядит следующим

образом:
c = wLp ' πbb πdd(Lp),	(2)
где w ' цена услуг проститутки в единицу времени.
Следовательно, задача проститутки имеет вид:

	maxup = vp (c,1' Lp )' m(Lp , m0 )
	c,Lp	(3)
	c = wLp ' πbb ' πd d(Lp )

Прежде всего, определим условия, при которых будет иметь место предложение коммерческих сексуальных услуг. Для этого, под' ставляя (2) в целевую функцию задачи (3), перейдем к задаче на без' условный максимум по Lp. Тогда, предполагая, что решение задачи

существует, получим следующее условие участия на рынке коммер' ческих сексуальных услуг:

Lp >0 , если w ' π d d'(0)'	∂m /∂Lp			>	∂vp /∂l p			(4)
	∂vp	/∂c			∂vp /∂c
			Lp =0					Lp =0

Тем самым, предложение коммерческих сексуальных услуг будет

20