22.Сущность прокурорского надзора и основные направления его осуществления.

Прокурорский надзор – это осуществляемая прокурорами от имени РФ деятельность по исполнению действующих на ее территории законов. Как особый вид государственного контроля он распространяется на все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам.

Содержание надзора определено в ст. 21–34 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

Юридически различают четыре вида прокурорского надзора, которые можно сгруппировать по двум направлениям:

1) надзор за исполнением законов;

2)надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Надзор за исполнением законов имеет три разновидности в зависимости от предмета надзора, адресатов надзора и полномочий органов прокуратуры.

1. Предметом надзора за исполнением законов является соблюдение:

• Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ,

• федеральными министерствами и ведомствами,

• представительными и исполнительными органами субъектов РФ,

• органами местного самоуправления,

• органами военного управления,

• органами контроля,.

Вне рамок прокурорского надзора находится исполнение законов Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, судебными органами.

Вторая разновидность этого направления – это прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Его предметом является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, осуществления трех названных видов деятельности.

К полномочиям прокурора по надзору в этой сфере относятся: проверка уголовных дел, дача письменных указаний, контроль за законностью решений о возбуждении уголовных дел или применении мер процессуального принуждения, утверждение обвинительного акта и направление уголовного дела в суд, прекращение уголовного дела.

В соответствии с Законом об оперативно-розыскной деятельности эта деятельность осуществляется оперативными подразделениями ОВД, ФСБ, федеральных органов государственной охраны.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за этой деятельностью включают: требование предоставления ему оперативно-служебных документов, прекращение незаконных и необоснованных оперативно-розыскных мероприятий. Прокурор вносит представления, опротестовывает акты, требует проведения проверки вышестоящими органами законности, возбуждает уголовные дела в случае обнаружения преступных нарушений закона.

В отдельный вид выделен прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и назначаемых судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

№ . 23. Средства прокурорского реагирования на выявления нарушения закона.

Средства реагирования по своему внешнему выражению, порядку применения могут быть общими для всех отраслей прокурорского надзора и участков деятельности прокуратуры и специфическими, характерными для отдельных отраслей надзора и участков деятельности. К числу общих средств реагирования можно отнести опротестование противоречащих закону актов, внесение представлений об устранении нарушений законов.

К специфическим средствам реагирования - как дача заключений и заявление ходатайств прокурором в суде. Таким образом, предусмотренные законодательством и совершаемые в установленном порядке действия по устранению выявленных нарушений законов, а также причин и условий, им способствующих, и привлечению к ответственности виновных лиц — правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов. Средства реагирования реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, основными из которых являются протесты, представления и постановления. Закон не устанавливает единого письменного выражения для всех видов актов прокурорского надзора. Для некоторых из них, например протестов, вносимых в порядке уголовного судопроизводства, установлена письменная форма, для других, таких как заключения, даваемые прокурором в суде, — устная и письменная форма. Акты прокурорского надзора — это специфические правовые акты, вносимые только прокурором в порядке реализации своих полномочий. Известно, что прокурор как государственное лицо, осуществляющее надзор, не обладает административной властью, т.е. не вправе отдавать распоряжения органам, за исполнением законов которыми он осуществляет надзор. В связи с этим он не может сам непосредственно отменить незаконный правовой акт, восстановить нарушенную законность, привлечь виновное лицо к административной или иной ответственности. Именно посредством актов прокурорского надзора прокурор обращается к компетентным органам с требованием об устранении нарушений законов и привлечении к ответственности виновных лиц. Некоторой особенностью отличаются акты, выносимые прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. За исключением представлений, эти акты носят распорядительный характер, обязывающий органы дознания и следствия выполнить определенные действия. Акты прокурорского надзора — индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными фактами (нарушениями законов). Акт прокурорского надзора обязывает другой орган, должностное лицо реагировать на него установленным законом образом: рассмотреть его, принять необходимые меры и сообщить прокурору, внесшему его. Правильное составление актов прокурорского надзора, точное и полное выражение в них закрепленных в законе полномочий прокуроров и основанных на них требований — неотъемлемое условие действенности надзора за исполнением законов. Выбор средств реагирования зависит от характера нарушений законов, их причин, распространенности нарушений, вредных последствий, вызванных нарушением законов, степени вины правонарушителей.

Вопрос №25 Министерство внутренних дел: правовой статус, структура и функции.

МВД РФ- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий гос. Управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны порядка и обеспечения общественной безопасности.

Структурно МВД делятся на:

Служба криминальной полиции

Служба полиции общественной безопасности

Следственный комитет(департамент) при МВД РФ

МВД РФ подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ.

МВД РФ возглавляет централизованную систему, структуру которой формируют по двум направлениям:

• органы внутренних дел;

• внутренние войска МВД РФ.

В систему МВД РФ входят также:

• окружные управления материально-технического и военного снабжения;

• образовательные учреждения;

• научно-исследовательские институты;

• другие подразделения;

• предприятия;

• учреждения;

• организации,

созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Основными задачами:

• руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

• совершенствование нормативной правовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности;

• обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск;

• развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

В соответствии с этими задачами МВД РФ:

• определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел;

• разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования деятельности органов внутренних дел;

• организует и проводит исследования по проблемам:

• охраны общественного порядка,

• безопасности дорожного движения,

• выявляет, предупреждает и раскрывает преступления;

• обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел;

• обеспечивает оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции;

• организует контакты с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Вопрос № 26. Органы внутренних дел: их задачи и структура.

ОВД- структурное звено МВД. ОВД являются частью органов государственной исполнительной власти и занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов.

ОВД осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД.

Основные структурные звенья системы ОВД: министерства внутренних дел (МВД) РФ и субъектов РФ. главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ). городские, районные органы внутренних дел (ГОВД. РОВД), управления и отделы 8-го Главного управления внутренних дел (на режимных объектах).

Функции (задачи)

-охрана общественного порядка и организация безопасности дорожного движения

-расследование преступлений, рассматривание заявлений, преступлений

-выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших их

Вопрос №27 Законодательство РФ о деятельности МВД.

Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел базируются на Конституции Российской Федерации.

Положение

о Министерстве внутренних дел Российской Федерации

(утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248)