- •1.Государственное управление, его основные черты, задачи.
- •2.Понятие административно-правовой нормы, ее структура, виды административно-правовых норм, основания классификации.
- •1) Материальные;
- •2) Процессуальные.
- •3.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.
- •4.Понятие административного правоотношения.Виды административных правоотношений, основания классификации.
- •5.Предмет административного права как отрасли права. Метод администртивно-правового регулирования.
- •6. Место административного права в правовой системе рб. Источники административного права.
- •7.Обращения граждан. Правовые основы регулирования.
- •8. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •9. Принципы государственной службы. Правовое регулирование гос. Службы.
- •9. Понятие и виды государственных служащих.
- •11. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.
- •13.Виды актов государственного управления.
- •14. Требования, предъявляемые к актам гос. Управления и последствия их несоблюдения.
- •15. Понятие и сущность административно-правовых методов.
- •16.Виды административно-правовых методов.
- •17. Административное принуждение и его отличие от других видов гос. Принуждения, система мер административного принуждения.
- •18. Административно-предупредительные меры. 19.
- •20. Понятие дисциплинарной ответственности,ее отличие от административной.
- •21.Материальная ответственность в административном праве. Порядок применения.
- •23. Административный проступок как основание административной ответственности.
- •24. Субъекты административной ответственности.
- •25.Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности
1.Государственное управление, его основные черты, задачи.
Государственное управление - управление на локальном, низовом уровне, воздействие местной администрации на государственные предприятия, учреждения, организации(в социальной, культурной, экономической и других сферах), оперативное практическое руководство, собственно процесс принятия и исполнения управленческих решений.
При толковании государственного управления мы исходим из того, что понятие «управление» - шире по содержанию, чем понятие «власть», ибо включает не только деятельность по принятию решений, но и деятельность (отношения, нормы, процесс) по обеспечению, выполнению решений, непосредственное непрерывное управляющее воздействие. «Исполнительная власть» - категория политико-правовая, в то время как «управление» - организационно-правовая и процессуально-технологическая.
В основу классификации видов управляющего воздействия берутся различные основания. В качестве объекта управления могут быть: - сфера общественной жизнедеятельности, она обязывает различать экономическое, социальное, политическое, духовно - идеологическое воздействие; - структура общественных отношений предполагает управление экономическими, социальными, политическими, духовно - идеологическими отношениями и процессами; характер и объем охватываемых воздействием общественных явлений служат показателем для различения: управления обществом, управления государством, управления отраслями (предприятиями, фирмами и т.д.), управления отдельными территориями.
Основные виды целей государственного управления образуют следующую
структуру:
- общественно-политические, охватывающие комплексное, целостное, сбалансированное и качественное развитие общества;
- социальные, отражающие влияние общественно-политических целей на социальную структуру общества, взаимоотношения ее элементов, состояние и
уровень социальной жизни людей;
- духовные, связанные в одном аспекте с восприятием духовных
(культурных) ценностей, которыми руководствуется общество, а в другом — с
введением духовного потенциала общества в реализацию общественно-
политических и социальных целей;
- экономические, характеризующие и утверждающие систему экономических
отношений, обеспечивающих материальную основу реализации общественно - политических иных целей;
- производственные, состоящие в создании и поддержании активности тех
управляемых объектов, которые соответствуют вышеназванным целям и
способствуют их осуществлению;
- организационные, направленные на решение организационных проблем в
субъекте и объектах государственного управления — построение
соответствующих функциональных и организационных структур;
- разъяснительные, требующие отработки знаний, мотивов и стимулов,
способствующих практическому осуществлению комплекса целей
государственного управления.
Задачи и функции государственного управления реализуются в конкретных действиях органов государственного управления и должностных лиц, осуществляемых в определенных формах и соответствующими методами.
Можно выделить главное, что цементирует понятие управления в его универсальном варианте. Это главное состоит в понимании управления как определенного целенаправленного воздействия. Цель такого воздействия — упорядочение соответствующей системы, на которую оказывается управляющее воздействие, т. е. обеспечение ее функционирования в должном порядке. Целенаправленное управляющее воздействие имеет определенный объект. Этому свойству управления в кибернетике соответствует терминология: «система», «динамическая устойчивость системы», «сложная динамическая система», «управляющая и управляемая система», «саморегулирующая система» и т. п. — в зависимости от различного рода характеристик управления.
Управляющее воздействие реализуется в связях между элементами любой системы: субъектом и объектом управления. Оно предполагает определенную иерархию: субъект формирует задачи и подчиняет им объект; подчинение обеспечивается управленческими командами субъекта управления. Само же управление можно охарактеризовать как процесс связи между управляющей и управляемой подсистемами. Благодаря такой связи обеспечивается упорядоченность и устойчивость всей системы.