Утрехтская уния

Утрехтская уния

В 1579 г. Северные Нидерланды, а также центральные провинции — Фландрия и Брабант подписали в городе Утрехте договор о союзе — унию, закрепившую общую цель — войну с Испанией до достижения полной независимости. В 1581 г. они объявили Филиппа II низложенным.

Провинциям, заключившим унию, выпала разная судьба. Фландрия и Брабант отчаянно противостояли наступлению испанцев. Гёзы и местный плебс героически обороняли свои города — Гент, Брюссель, Антверпен. Но среди горожан было и немало нерешительных или настроенных в пользу мира с врагом, например, купечество, торговавшее с Испанией, и суконщики, поставлявшие туда свою продукцию. Местное дворянство, встревоженное размахом партизанской войны, также было готово признать власть Филиппа II в обмен на некоторые вольности и разрешение исповедовать кальвинистскую веру. Такие настроения вызвали разлад в стане восставших, что в конце концов привело к падению главного города этого региона — Антверпена и к поражению освободительного движения в центральных провинциях.

Северные провинции действовали более решительно, твердо намереваясь достичь независимости. Это объяснялось тем, что их торговые интересы не замыкались на Испании, а были ориентированы на Англию, Северную Германию, Скандинавию.

В результате революции, усилиями, в первую очередь, демократических сил на севере Нидерландов образовалась независимая Республика Соединенных провинций, включившая Зеландию, Голландию, Утрехт, Гельдерн, Оверейссел, Дрент, Фрисландию, Гронинген. Здесь доминировало протестантское вероисповедание, формировались новые капиталистические отношения и политическая система. Католический Юг страны остался в составе испанского королевства.

По Утрехтской унии (1579) в новой республике было установлено политическое устройство, которое включало парламент - Генеральные штаты, правительство - Государственный совет, институт штатгальтера (президента) и провинциальные штаты.

В Генеральные штаты каждая провинция направляла депутатов с инструкциями своих избирателей (императивный мандат) и имела там один голос. Решения принимались консенсусом. Функции Генеральных штатов, как законодательной власти, заключались в законодательстве и налогообложении.

Исполнительную власть осуществлял штатгальтер. Он также имел право арбитража в Генеральных штатах, в случае отсутствия консенсуса в борьбе противостоящих фракций.

Государственный совет ведал финансовыми и военными вопросами. В нем места распределялись в зависимости от суммы налогов, уплачиваемых провинциями. Голландия и Зеландия имели здесь 5 мест из 12.

Все провинции получили достаточную автономию, гарантией которой служили провинциальные штаты и провинциальные штатгальтеры.

Местное самоуправление осуществляли магистраты и штатгальтеры городов. Избирательное право ввиду недостаточной политической грамотности населения не носило массового характера. Из 1,2 млн. населения избирательным правом пользовались только несколько тысяч человек.

В Генеральных штатах независимой Республики соединенных провинций образовалось следующие фракции:

1. По вопросу государственного устройства, условий функционирования политических институтов, внешней политики и, в частности, отношения к Испании:

- фракция «унитаристов» - поддерживавшая политику штатгальтера (Морица Оранского с 1585 по 1625 гг.), его стремление к усилению исполнительной власти и укреплению центральных органов власти, против сепаратизма провинций, за централизацию страны, его линию на возобновление войны с Испанией. Социальный состав фракции: буржуазия, дворянство, офицеры, государственные служащие и др.;

- фракция «провинциалистов» - выступавшая за традиционную автономию провинций, за соблюдение свободы, обеспечение безопасности торговли. Члены этой фракции высказывали опасения усилением власти штатгальтера, видели в этом диктаторские тенденции. Фракция выражала интересы торговой буржуазии, владельцев мануфактур, верфей, а также рабочих и крестьян. Лидеры фракции – великий пенсионарий провинции Голландия Олденбарнвелде и синдик Роттердама Гуго Гроций (который позже написал знаменитое сочинение «О праве войны и мира»).

2. По вопросу веры и отношения к католической церкви, а также по проблемам взаимоотношений с Испанией и внешней политики вообще образовались:

- фракция арминиан (лидер – профессор Лейденского университета Арминий) – выступала за политику веротерпимости, расширения рынков, покровительства торговли. Социальная база – правящая купеческая олигархия, торговая буржуазия, рабочие мануфактур, которые были заинтересованы в расширении торговли со всеми странами, включая Испанию;

- фракция гомаристов (лидер – профессор Лейденского университета Гомар) – группировка воинствующих кальвинистов, настаивала за участие консисторий в решении государственных дел, выступала против правящей купеческой олигархии, торговавшей с Испанией даже во время войны. Социальная база - патриотически настроенное дворянство, городские низы.

Фракции для продвижения своей политической линии и увеличения числа сторонников заключали союзы и временные соглашения. Например, фракция Мориса Оранского, для того чтобы заручиться поддержкой дворянства и городских низов во время политической нестабильности всячески поддерживала группировку гомаристов, в то время как фракция провинциалистов сотрудничала с арминианами. Поэтому, когда провинциалисты подняли восстание, большинство населения поддержало «партию» штатгальтера. В результате восстание было быстро подавлено, лидер провинциалистов Олденбарнвельде казнен, а Гроцию пришлось эмигрировать во Францию. Это ослабило также и фракцию арминиан.

Следует отметить, что первая демократическая политическая система, установленная в Нидерландах не копировала античные и средневековые образцы. Во-первых, все демократии, существовавшие до Нидерландской республики рождались как полисы, то есть сравнительно небольшие города-государства с вполне обозримой с одного холма территорией и населением несколько тысяч, максимум – десятков тысяч человек. Республика соединенных провинций была установлена на обширной территории восьми провинций с населением 1,2 миллиона человек;

Во-вторых, античные демократии были демократиями, в первую очередь, рабовладельцев и для рабовладельцев. Республика Нидерландов стала демократией граждан и для граждан, которые сами, платя налоги, служа в армии, развивая промышленность, торговлю, образование и культуру создавали, развивали и защищали демократию;

В-третьих, все существовавшие до Нидерландов демократии были государствами унитарного типа, а если и разрастались, поглощая другие страны и народы, то становились империями. Нидерландская республика сразу создавалась, как федерация провинций, имеющих, правда неравное представительство в генеральных штатах;

В-четвертых, нидерландская демократия в отличие от античных и средневековых сразу строилась, как парламентская республика;

В-пятых, нидерландская демократия сразу рождалась не как родовая (семейная), не как территориальная (демы, трибы), а, как протопартийная демократия. Именно прообразы партий в Нидерландах выражали интересы различных социальных групп и вели борьбу в парламенте.

В 1621 году срок перемирия с Испанией, предусмотренный Утрехтской унией истек и непримиримые унитаристы и гомаристы настояли на возобновлении боевых действий. Официально независимость Голландии была признана по Вестфальскому миру, заключенному по окончании 30-летней войны в 1648 г. Но политическая борьба между сторонниками усиления исполнительной власти и централизации страны, получившими название «оранжисты» (по цветам своих предводителей – Оранских), выражавшими интересы дворянства, чиновничества, офицерского корпуса, и сторонниками автономии провинций, развития промышленности и международной торговли, выражавшей интересы владельцев и работников мануфактур, верфей, судов), шла на протяжении XVII и XVIII вв.

Регулярная борьба фракций в стенах парламента, а не произвольные, кровавые стычки вооруженных группировок политических противников постепенно становилась не только визитной карточкой политической системы Нидерландов, но и характерной чертой демократии Нового времени.

Развитие демократии в эпоху Нидерландской революции, конечно, имело под собой основу в виде исторического демократического опыта античности и средневековья. Но, учитывая изменившиеся условия, строительство демократии в Голландии приобрело и новые черты.

В количественном отношении – это расширение масштаба демократии как территориального, так и гражданского (большинство взрослого мужского населения страны); в качественном отношении – это формирование более регулярной и определенной, чем античная и средневековая, парламентской демократии.

 

Осенью 1578 г. католическое дворянство провинций Артуа и Эно («недовольные») подняли мятеж против Генеральных штатов, обвиняя их в потворчестве бунтовщическим элементам, и стало вести переговоры с новым испанским наместником Александром Фарнезе (сыном Маргариты Пармской, род. В 1548 г.). 6 января 1579 г. «недовольные» (валлонские провинции+ Артуа, Эно, Лилль, Дуэ, Орши) заключили с ним официальный союз («Аррасская уния»). Цель – добиться «соглашения с католическим королем, нашим законным повелителем и государем». В мае 1579 г. соглашение было подписано в Аррасе и ратифицировано Артуа, Эно, Лиллем, Дуэ, Орши. По нему предусматривалось признание Филиппом II «Гентского умиротворения», «Вечного эдикта», вывод испанских войск, сохранение католицизма и восстановление существующих ранее политических порядков.

23. января 1579 г. отложившиеся провинции – Голландия, Зеландия, Фрисландия, Утрехт, Гельдерн, Оверэйссел, в ответ подписали текст Утрехтской унии. К ней присоединилась и Фландрия, чем отменялось признание «религиозного мира». Цель – ведение революционной войны против Испании до победного конца, провозглашалась свобода совести, но не богослужения, что было запрещено католикам.

С 1579 г. начался четвертый период революции. Оранский был недоволен текстом Утрехтской унии, которую подписал только в мае 1579 г. В Кельне в 1579-1580 гг. был собран конгресс, где были представители Испании, Р.В., империи, папы, чтобы урегулировать нидерландскую проблему. Провалился. Филипп II предложил за голову Оранского 25.000 золотых. В 1580 г. появилась «Апология» Оранского и начало «черной легенды» о Филиппе.

Аррасская и Утрехтская унии 1579 г.

6 января 1579 г. в Аррасе представители дворянства провинций Артуа и Геннегау заключили союз, целью которого являлось общее соглашение с Филиппом II как «законным повелителем и государем». Это было открытое предательство национальных интересов страны феодально-католической реакцией.

В ответ на это 23 января 1579 г. была создана Утрехтская уния, ядро которой составляли революционные северные провинции: Голландия, Зеландия, Утрехт и Фрисландия. К ним примкнули вскоре города Фландрии и Брабанта во главе с Гентом. Целью Утрехтской унии было ведение революционной войны против Испании до победного конца.

Католическая реакция, ободрённая достигнутыми ею успехами в Геннегау и Артуа, осмелела. В крупных городах Фландрии и Брабанта — Антверпене, Брюсселе, Брюгге испанская агентура организовала ряд мятежей, которые, однако, разбились о бдительность и сопротивление сил революционного движения.

Утрехтская Уния

За долгое время своего существования город Утрехт принадлежал разным государствам, например, Австро-Венгрии. Его горожане гордятся тем, что именно в нем было подписано соглашение, которое стало основой голландской государственности – Утрехтская Уния.

Утрехтскую унию подписали 23 января 1579 года представители нескольких северных нидерландских провинций.

Земли современыых Нидерландов были к тому времени под властью Испании, в них велась борьба за независимость, однако, с укреплением позиций католической партии в южных регионах, их борьба начала ослабевать. дворяне южных провинций Артуа, Дуэ, Геннегау вместе с представителями духовенства собрались в городе Аррас и подписали в январе 17579 года союз, чтобы оказать поддержку католичеству.

В ответ на это провинции, в которых была сильная протестантская религия, а это – Голландия, Зеландия и Утрехт, подписали в Утрехте унию, которая объединила эти регионы в противовес объединению южных провинций. инициатором подписания этого соглашения стал принц Иоанн Нассауский, который был штатгальтером Гельдерна.

Провинции, которые подписали унию, становились единым федеративным государством, в котором каждая провинция имела неприкосновенность внутреннего самоуправления со своими привилегиями. При нападении на какую-то их провинций, остальные обязывались оказывать ей всяческую помощь и поддержку. В унии было установлено, что по вопросам, которые касаются мира, войны и субсидий на военные действия, решения должны приниматься только единогласно. В скором времени к Утрехтской унии присоединились и другие провинции, такие как Овер-Иссель, Фрисландия и Гронинген. Объединение этих провинций в конечном счете выиграло войну с Испанией и образовало независимую республику.

УТРЕХТСКАЯ УНИЯ

Как то стало ясно после Гентского соглашения, в котором почти все нидерландские провинции обязались стоять друг за друга жизнью и имуществом и изгнать испанцев и других чужестранцев с их сторонниками из этих провинций, эти испанцы, во главе с дон Хуаном Австрийским и другими своими вождями и полководцами, применяли все средства и постоянно делали попытки привести названные провинции в целом и в частях к подчинению, тираническому правлению и рабству не столько оружием, сколько интригами, разделить эти провинции и расчленить их, привести к нулю и разрыву союз, заключенный вышеупомянутым соглашением, для совершенной гибели и разорения вышеназванных земель и провинций, так как ясно, что, упорствуя в этих планах, они еще недавно думали склонить письмами на свою сторону известные города и области и путем вооруженного нападения овладели некоторыми местами в Гельдерне.

Вследствие этого жители княжества Гельдерн и графства Цютфен и жители провинций и земель Голландии, Зеландии, Утрехта и Фрисландии между реками Эмсом и Банверсом сочли благоразумным особо и более тесным образом вступить в союз друг с другом не для того, чтобы отделиться от общего союза, заключенного Гентским соглашением, но чтобы укрепить его и оградить себя от всяких затруднений, которые могут в нем возникнуть вследствие каких-либо интриг, посягательств или насилия врагов, чтобы знать, как и каким образом они должны вести себя в подобных обстоятельствах и иметь возможность защищаться против враждебных сил.

Хотя общий союз и Гентская пасификация остаются в силе, но чтобы объявить об отделении упомянутых провинций и отдельных земель, уполномоченными на то депутатами этих провинций, были установлены и утверждены следующие пункты и статьи, и во всяком случае они желают таким образом отделиться от Священной Римской империи.

Названные провинции будут соединены и связаны союзом друг с другом и все вместе и всегда будут помогать друг другу всякими путями и способами, как если бы они составляли одну провинцию; никогда они не будут иметь права отделиться, позволить отделиться или уступить в чужое владение по завещанию, обмену, продаже, мирному договору, брачному договору или каким бы то ни было иным способом.

Все это, однако, без ущерба для какой-либо из отдельных провинций, фьефов и их жителей, а также для их специальных и частных привилегий, вольностей, льгот, законов, статутов, добрых старых кутюмов, обычаев и всех других каких бы то ни было прав, в чем они [провинции] не только не будут чинить друг другу никакого ущерба, препятствия или помехи, но скорее будут помогать поддерживать и укреплять в этом всеми справедливыми и возможными средствами и даже, если понадобиться, жизнью и имущество?, а также защищать как бы то ни было и где бы то ни был против всех и каждого, кто пожелает посягнуть на них или овладеть ими. Само собой разумеется, что если какая-либо из вышеупомянутых провинций, фьефов или городов, принадлежащих к союз) имеет или будет иметь по отношению к другим провинциям какого либо вопрос, касающийся частных и специальных привилегии вольностей, льгот, законов, статутов, добрых старых кутюмов обычаев и других прав, то такие вопросы будут решаться обыкновенной юстицией, третейским судом или дружеским соглашение

Также [постановлено], что упомянутые провинции, согласи заключенному соглашению и лиге, должны будут помогать друг другу жизнью, имуществом и кровью против всяких насилий какие кто-либо может причинить им под прикрытием имени ег величества короля [Филиппа II] или в его пользу по причин Гентского мирного договора, или же потому, что они принял в качестве губернатора эрцгерцога Матвея со всем, что было связан с этим или последовало вследствие этого, или со временем может последовать; или же под знаменем и предлогом католической религии, чтобы ввести и утвердить ее силой оружия; или же п поводу некоторых из названных провинций, городов или в подвлстных им землях с 1558 г., или по поводу настоящего союза и KOI федерации; или по какому-либо иному поводу или причине ка в том случае, когда эти насилия и посягательства будут применяться и совершаться по отношению к отдельным провинциям штатам, городам и зависимым от них землям, так и по отношению ко всем им вообще.

Также [постановлено], .что без общего единодушного совета согласия упомянутых провинций не будет заключено никакое соглашение, никакой мирный договор, не будет начата война, t будут взиматься никакие подати и налоги, касающиеся всего союза; но другие дела, имеющие отношение к конфедерации, ил дела, зависящие от этих вопросов, будут регулироваться, обсуждаться и решаться большинством голосов провинций, составляющих эту конфедерацию; эти голоса будут подаваться или co6ираться по способу, обычно соблюдаемому в общем собрании штатов, но при условии, что это будет постановлено общим советов союзников. Постановлено навсегда, что если провинции не будут в состоянии столковаться друг с другом в делах, касающихся существования государства, мира, войны или подати, то всякое несогласие во мнениях будет передано и представлено будущим штатгальтерам названных провинций, которые придут к соглашению или решат дело по справедливости.

Постановлено, что упомянутые провинции должны будут согласиться друг с другом относительно чеканки монеты, т.е относительно обращения денег, что, согласно предписаниям будет сделано сразу, и одна провинция не сможет изменить монету без согласия других.

В отношении религии жители Голландии и Зеландии будут держаться своего мнения; остальные провинции союза будут руководствоваться статьями религиозного мира, уже выработанного эрцгерцогом Матвеем, губернатором и главным военачальником всех этих земель, и его советом с согласия Генеральных штатов; относительно этого они вообще и в частности установят все правила, какие они сочтут содействующими благу и справедливости провинций и земель и всех духовных и светских лиц, без каких бы то ни было препятствий, чтобы каждая личность была свободна в своей религии и чтобы никто не терпел никаких несчастий из-за своей религии, сообразно Гентскому соглашению.

Хрестоматия по истории средних веков : пособие для преподавателей средней школы. Т. 3 / под ред. Н. П. Грацианского, С. Д. Сказкина. — М. : Учпедгиз, 1950. С 243-246