4.5. Акты официального толкования административно-правовых норм

Толкование административно-правовых норм деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений и отдельных граждан по установлению содержания административно-правовой нормы, раскрытию выраженной в ней государственной воли.

   Элементы толкования административно-правовых норм:

   1) уяснение сущности толкуемой административно-правовой нормы;

   2) разъяснение сущности толкуемой нормы.

   Способы толкования – совокупность способов, приемов и средств, направленная на уяснение смысла и содержания толкуемой нормы. Виды способов толкования:

   1) грамматический (филологический, языковый, текстовый);

   2) логический;

   3) систематический;

   4) историко-политический;

   5) специально-юридический.

   Виды толкования административно-правовых норм по субъектам: официальное – дается специально уполномоченными субъектами (государственными органами или должностными лицами) и содержится в специальном юридическом интерпретационном акте; неофициальное – дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению содержания административно-правовых норм, и не имеет установленной формы.

   Акты официального толкования административно-правовых норм – это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащих разъяснение административно-правовых норм.

   Особенности актов официального толкования административно-правовых норм:

   1) не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;

   2) принимаются уполномоченными субъектами;

   3) раскрывают содержание толкуемой нормы;

   4) определяют порядок реализации толкуемой нормы;

   5) обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;

   6) обладают государственно-властным характером;

   7) адресуются субъектам правоприменения.

   По форме выражения акты могут быть письменными или устными.

   По юридической природе выделяют акты нормативного толкования и акты казуального толкования.

   По видам государственных органов: акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.

   В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на аутентичные и легальные.

4.6. Акты применения административно-правовых норм

Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.

   Признаки актов административно-правовых норм:

   • носят государственно-властный (обязательный) характер;

   • принимаются компетентными субъектами государственного управления;

   • индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;

   • применяются на основе и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер;

   • имеют чаще всего документальную форму;

   • выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

   • принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).