ГСХ 2013лекции / ГСХ 2013лекции / вводная / 1. Л

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ОТРАСЛИ.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТИПОВ МЕНЕДЖМЕНТА.

«Эпохи различаются не тем, что производят, а тем, как производят»

Переход от кустарного производства к серийному и массовому, которое осуществляется на основе разделения труда и специализация. При этом возрастает число участников, совместно работающих на достижение единой цели.

Множество взаимодействующих людей, объединенных для достижения общей цели называется организацией.

Одним из обязательных условий существования организации является управленческая деятельность (менеджмент)

Менеджмент организует, упорядочивает, координирует, синхронизирует и направляет совместную деятельность людей. «Отдельный музыкант играет сам по себе, оркестру нужен дирижер»

Менеджмент – воздействие на объект (социально- экономическую систему) для достижения определенных целей.

Социальная система – это такая система, составным элементом которой является человек.

Употребляя термин «менеджмент», мы тем самым подчеркиваем, что, во-первых, речь идет об управлении социальными системами и, во-вторых, управление осуществляется в условиях рыночных отношений (сложившихся или формирующихся).

Содержание процесса управления

1.Прямая связь. Управленческое решение.

2.Обратная связь. Информация о состоянии объекта и реакция объекта на действия субъекта управления.

1. Целенаправленность. Достижение конкретных результатов. Если цели не сформулированы, то процесс управления теряет смысл.

2. Непрерывность, что реализуется через постоянно действующие обратные и прямые связи. Если нечетко функционирует обратная связь, то это порождает бюрократизацию управления и излишнее бумаготворчество.

3.Стремление к оптимальности (оптимальный – это самый наилучший из всех возможных вариантов решения). На практике выбор рационального варианта (выбор наилучшего из ограниченного числа разработанных вариантов решения). При наилучшем варианте критерии оценки будут достигать максимального или минимального значения. Выбор критерия зависит от проблемы и условий ее решения.

4.Социальная направленность. При реализации процесса управления необходимо учитывать интересы людей и стремиться к их наиболее полному удовлетворению.

Из выступления М.Зурабова министра здравоохранения и социального развития в

Государственной Думе в 2004 г. при обсуждении закона о монетаризации льгот: «Даже если всем членам правительства и парламентариям, которые поддерживают закон, придется выдать бронежилеты, мы их выдадим, но закон будет принят»

В коммерческой организации имеются

- собственник

- исполнительные работники (работодатели)

- наемные работники (интересы их различны)

Управление – это искусство находить компромиссы. Управление осуществляют профессионально подготовленные работники: менеджеры, руководители, управленцы.

На характер управленческой деятельности влияют различные факторы, важнейшими из которых являются политические, экономические и морально-этические.

Политические факторы. Как государство выполняет свои функции?

«Государство существует не для того, чтобы превратить жизнь людей в рай, а для того, чтобы не допустить превращения этой жизни в ад»

Стабильность обстановки в обществе. Отсутствие социальных потрясений.

Безопасность жизни и деятельности. Искоренение терроризма. Активная борьба с криминальным бизнесом.

Гарантия соблюдения законов. Любая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с законами. Нарушение законов должно своевременно выявляться, пресекаться и наказываться. Активная борьба с коррупцией.

Экономические факторы.

Развитие производительных сил в обществе.

Отношения между государством и хозяйствующими субъектами

Отношения между хозяйствующими субъектами.

Морально-этические факторы. Культура, нравственность, исторические традиции, система воспитания и образования и т.д.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТИПОВ МЕНЕДЖМЕНТА

Менеджмент может быть классифицирован по следующим параметрам:

1. По фактору времени:

- стратегический

- тактический (перспективный)

- оперативный.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ

Р

ТАКТИЧЕСКИЙ

ОПЕРАТИВНЫЙ

Р

Стратегический менеджмент - это установка целей и методов её реализации на 5 или более лет.

Тактический менеджмент – это определение целей и путей её достижения на срок до одного года.

Оперативный менеджмент – это определение целей и методов её реализации, сроком до одного дня, недели.

Выполнение оперативных целей выступает как фактор, регулирующий (Р) тактические цели. Аналогично выполнение тактических целей выступает как фактор, регулирующий стратегические цели.

2. по видам деятельности:

- производственный

- финансовый

- кадровый

- инвестиционный

- инновационные

- муниципальный и т.д.

3. по отраслевой направленности:

- строительство

- городское хозяйство

- транспорт и т.д.

4. в зависимости от национальных особенностей, отражающих прежде всего работу с персоналом:

- японский (большое внимание уделяется этапу подготовки решения)

- американский и европейский (наиболее ценится быстрота принятия решений).

5. в зависимости от методологических аспектов, используемых при решении проблем:

5.1.традиционный подход.

Особенности: попытка разработать некоторые универсальные принципы и методы решения проблемы. Такой подход базируется на том, что несмотря на различие объектов, управленческая деятельность по форме имеет много общих свойств.

5.2. системный подход.

Особенности: изучение взаимодействия отдельных частей системы друг с другом, а также с внешней средой.

В общем случае изучаются следующие параметры каждой из частей системы.

ПРОЦЕСС

ВХОД ВЫХОД

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

5.3. ситуационный подход

Разрабатываются методы управления объектом в определенных ситуациях. Программно-целевые структуры. Целевой руководитель, отвечающий за реализацию конкретной проблемы.

Проектные институты.

5.4.модернистский подход. Основной упор – на такие качества, как инициатива, предприимчивость, желание добиться успеха, целенаправленность, активность и т.д.

Сетевые структуры.

5.5.социально-этический подход. Принятие таких решений, которые будут наносить минимальный ущерб объектам, попадающим в сферу деятельности этих решений (физические и юридические лица, природа, общество в целом и т.д.)