§2. Крестьянская реформа 1861 г.
Наглядно продемонстрировала отставание крепостнической России от капиталистического Запада Крымская война (1853-1856 гг.). Армия Российской империи была вооружена и снаряжена на уровне первого десятилетия XIX в. нарезному оружию, паровому флоту Англии и Франции Россия смогла противопоставить гладкоствольные ружья и парусный флот. Английские корабли доставляли войска из Лондона в Крым быстрее, чем до него доходила по разбитым дорогам русская пехота.
Война разорила страну, дефицит государственного бюджета достиг чудовищной цифры - около 800 млн. руб. серебром, в 13 раз сократился вывоз хлеба по сравнению с предвоенным временем, льна - в 8 раз т.д. Резко сократился ввоз в страну машин, хлопка, красителей, что немедленно привело к падению производства в текстильной промышленности центральных губерний России. Рекрутские наборы и призывы в ополчение в 1853-1855 гг. забрали из сельскохозяйственного производства около полутора миллиона мужчин: помещичьи имения и крестьянские хозяйства остались без рабочих рук. Не хватало лошадей: их поголовье сократилось на 24%, а увеличивающиеся потребности в перевозках военных грузов, продовольствия в Крым, раненых и больных из действующей армии отвлекали оставшийся у крестьян скот от сельскохозяйственных работ. В помещичьих деревнях Европейской России на 35% сократились посевы зерновых. В итоге, если в предвоенное десятилетие сбор хлеба на душу населения составил в среднем 22-24 пуда, то в 1851-1860 гг. только 19-21 пуд.
В конечном итоге, отставание России от ведущих капиталистических государств Европы привело к поражению в войне и заключению позорного мирного договора, запрещавшего российскому флоту выходить из Черного моря.
Патриотический подъем всего общества, захвативший и широкие массы крепостного крестьянства, которые рвались в ополчение, надеясь обрести долгожданную свободу, сменился всеобщим раздражением и прозрением. Хотя во второй половине 50-х гг. не было непосредственной угрозы крестьянского восстания, но память о пугачевщине, участие крестьян в Отечественной войне 1812 г. усиливали страх верхов.
Отмене крепостного права предшествовала революция сознания, произошедшая во второй половине 50-х гг. в русском обществе. Связана она с личностью Александра П. Наследник престола не был ни либералом, ни фанатиком реакции, до восшествия на престол не имел своей программы. Но, встав во главе государства в момент кризиса старой системы и пробуждения общественного сознания, он сумел осознать необходимость преобразований и начал искать новые решения и новых людей.
В 1856 г. Александр П разрешил дворянам и лицам других сословий свободно выезжать за границу, сократил армию, простил крестьянам недоимки и на 3 года освободил их от рекрутских наборов, предоставил амнистию политическим заключенным: декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830-1831 гг.
После цензурного террора в эпоху правления его отца, Николая I, стихийно вспыхнула свобода высказываний: гласность - раскрепощение духовных сил общества - предшествовала реформам Александра П и явилась их предпосылкой.
Представитель революционно-демократического течения в общественной жизни Герцен начал издавать «Полярную звезду», затем «Колокол». Эти журналы публиковались в эмиграции в Лондоне. В России их читали от царя и высших государственных сановников до провинциальных дворян и студентов. Эти издания, а также «Современник» Н.Г.Чернышевского и Н.А.Добролюбова были самыми революционными. Они призывали к политическим переменам и активным революционным действиям; а летом 1861 г. была создана революционная организация «Земля и воля».
Представители либерального течения выступали за свободу совести, общественного мнения, книгопечатания, преподавания; ликвидацию крепостного состояния; публичность всех правительственных действий; публичность и гласность судопроизводства. Они объединялись в кружки единомышленников и с 1856г. начали издаваться либеральные журналы «Русский вестник» и «Русская беседа».
Решительным сторонником либеральных преобразований был великий князь Константин Николаевич - человек незаурядных способностей. Издаваемый им «Морской сборник» из рутинного журнала превратился в печатный орган, обсуждавший жгучие общественные вопросы, в том числе освобождение крестьян от крепостного права.
Одновременно существовало и дворянско-консервативное течение, которое отстаивало незыблемость самодержавия и крепостного права. Консерваторы придерживались «теории официальной народности», которая оформилась еще в 30-40-е годы XIX века. Теория основывалась на триаду - самодержавие, православие, народность. Самодержавие объявлялось основным устоем русской жизни, обеспечивавшим величие и мощь России, вследствие чего преданность и служба ему считалась гражданским долгом всего населения. Православие представлялось как основа духовной жизни народа. В понятие «народность» вкладывалось единство народа и единение его с царем.
Но и в ближайшем окружении царя все громче раздавались голоса о необходимости освобождения крестьян и политических перемен. В выступлении перед предводителями дворянства Московской губернии император Александр П сказал: «Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам: это несправедливо, - и Вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство, враждебное между крестьянами и помещиками, к несчастью, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения помещикам, я убежден, что рано или поздно мы должны к этому прийти. Я думаю, что и Вы одного мнения со мной; следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу». Сказанное отражает позицию царя: освободить придется, но я это не сделаю без вашего согласия. Предварительно Александр П прозондировал готовность дворян пойти на отмену крепостного права. Однако беседы министра внутренних дел С.С. Ланского и его товарища (заместителя) А.И.Левшина с предводителями дворянства не встретили поддержки. К концу 1857 г. Виленскому генерал-губернатору В.И.Назимову удалось склонить дворян литовских губерний согласиться на освобождение крестьян по «остзейскому», т.е. прибалтийскому образцу, где крепостное право было отменено в 1816-1819 гг., а земля осталась у помещиков.
В конце 1856 - начале 1857 гг. был создан Секретный комитет для подготовки крестьянской реформы, в 1858 г. он был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Комитет разработал первую правительственную программу отмены крепостного права. Программа предполагала освободить крестьян без полевого надела, но им разрешалось выкупить усадьбу. Полевые земли крестьяне должны были арендовать за деньги или за работу у помещика.
В течение 1858 г. комитеты по крестьянскому делу были созданы в 47 губерниях Европейской России. В их состав избирались по три представителя от уездов и входили по два представителя правительства. Председательствовал в комитете губернский предводитель дворянства. Как и следовало ожидать, в губернские комитеты попали отнюдь не горячие сторонники отмены крепостного права.
Обсуждение проектов реформы в губернских комитетах, а затем в Главном комитете показало разнообразие мнений по этому вопросу. Все проекты были составлены в интересах помещиков, но выяснилось, что интересы помещиков разных регионов не совпадают. Разноголосица мнений имела широкую амплитуду: от идеи предоставить крестьянам полевой надел за выкуп до стремления отобрать у них и усадебную землю. В конечном счете. Главный комитет вынужден был признать необходимым обязательное наделение крестьян полевой и усадебной землей за выкуп и выработать общие положения для всех губерний с поправками для отдельных местностей.
Завершающим этапом подготовки единого законодательного акта об освобождении крестьян было учреждение редакционных комиссий: одну в составе чиновников заинтересованных министерств и ведомств; другую - в составе экспертов. В комиссии входило 17 представителей от министерств и ведомств и 21 эксперт. Это была интеллектуальная элита петербургской бюрократии, группа ярких личностей, которую русское общество могло выдвинуть в переломный момент истории страны. Члены комиссий были профессионалами, многие из них участвовали в работе Русского Географического общества. Возглавил комиссию Я.И.Ростовцев, в их состав вошли товарищ министра внутренних дел Н.А.Милютин, ученый П.П.Семенов (в будущем академик Семенов-Тян-Шанский), ректор Киевского университета, выдающийся экономист Н.Х.Бунге и др. Хотя по совету царя в комиссии были введены крупные крепостники -
П.П.Шувалов, Ф.И. Паскевич, М.П.Позен, в основном состав их был либеральным.
Работа редакционных комиссий отличалась необычайной интенсивностью. За год и семь месяцев их существования было проведено 409 заседаний, в то время как Секретный и Главный комитеты за 1857-1858 гг. заседали только 39 раз. Интенсивность деятельности комиссий превышала интенсивность работы комитета почти в 14 раз. Работа редакционных комиссий была гласной, они рассылали материалы обсуждений различных проектов в трех тысячах экземпляров высшим государственным лицам империи, губернской администрации, предводителям дворянства и дворянским комитетам, известным помещикам и ученым. Естественно, среди адресатов комиссий крестьяне не числились.
Редакционные комиссии отмену крепостного права трактовали гораздо шире, чем только аграрные преобразования в помещичьей деревне. Они пошли на значительные уступки крестьянам, что вызвало поддержку либералов и возражения крепостников. Но в целом комиссии также защищали политические и экономические интересы помещиков.
Подготовительная работа Главного комитета по крестьянскому вопросу, губернских комитетов и редакционных комиссий по проведению реформы завершилась обсуждением законодательных актов в Главном комитете и Государственном совете и утверждением их императором Александром П.
19 февраля 1861 г., в пятую годовщину своего вступления на престол, Александр П подписал Манифест об отмене крепостного права в России и ряд положений, разъясняющих условия освобождения крестьян. Текст Манифеста по просьбе царя был составлен митрополитом Филаретом, автором Манифеста 1812 года о победоносном завершении Отечественной воины. Документ получился тяжеловесным и малопонятным, как и все остальные законодательные акты.
Манифест и «Положения» касались трех основных вопросов:
Личное освобождение крестьян;
Наделение крестьян землей;
Выкупная сделка.
По Манифесту крестьяне получали личную свободу, бывшие крепостные получали возможность не только свободно распоряжаться своей личностью, но и ряд гражданских прав: от своего имени заключать разного рода гражданские и имущественные сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другие сословия. Все это давало простор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода на заработки. При этом крестьяне оставались неполноправным сословием, они по-прежнему платили подушную подать, подвергались телесным наказаниям, были прикреплены к месту жительства.
Вотчинную власть помещика сменило крестьянское самоуправление, ведавшее сбором податей и мелкими судебными делами. Сельские общества (создаваемые на основе общины) и волостные общества (из нескольких сельских обществ) избирали на сходах начальство – сельских старост, волостных старшин, волостной суд. Крестьянское самоуправление подчинялось непосредственно правительственным чиновникам.
Сохранялось общинное землевладение, регулярные переделы земли между крестьянами, круговая порука в отбывании повинностей. Наделы земли передавались не лично крестьянам, а всей крестьянской общине. Крестьянская община давала каждому крестьянскому двору надел земли во временное пользование. Величина надела устанавливалась по добровольному соглашению между помещиками и крестьянами. Если такого соглашения не было, размер надела определялся законодательно в зависимости от местных условий, прежде всего от плодородия почвы. Европейская Россия была поделена на три полосы – нечерноземную, черноземную и степную. Внутри каждой из полос было еще более дробное деление. Для нечерноземной и черноземной полос устанавливались «высшая» и «низшая» нормы земельных наделов, для степной - «указная» норма. Если до освобождения крестьяне обрабатывали земли больше, чем им полагалось по нормам высшего душевого надела, то земля у них отрезалась. Если их фактические наделы не достигали низшей нормы, то земля к ним прирезалась.
Разрыв между высшей и низшей нормами сделал отрезки правилом, а прирезки - исключением. В то время как отрезка по отдельным губерниям была произведена у 40-65 % крестьян, прирезка коснулась только 3-15 % .
Итоговые данные по черноземному району показывают, что из общего количества крестьян, имевших право на надел (1728967 душ), 864560 (50,1 %) крестьян получили урезанный надел, у 117339 (6,7 %) он увеличился, а 747068 (43,2 %} сохранили свой дореформенный надел в неизменном виде.
Как правило, отрезались наиболее ценные угодья, без которых невозможно существование крестьянского хозяйства; луга, выгоны, водопои и т.п. Впоследствии крестьянин вынужден был арендовать эти «отрезные земли» на кабальных условиях у помещика. Отрезки превратились в эффективное средство давления помещиков на крестьян.
Помещик имел право переносить крестьянские усадьбы на другое место, до перехода крестьян на выкуп обменивать их наделы на свои земли, если в недрах крестьянского надела обнаруживались ценные ископаемые или помещик задумал строить мельницы, заводы и т.д.
В итоге проведения реформы 10 млн. душ мужского пола бывших крепостных получили 34 млн. десятин земли или 3,4 десятины: на душу, а для прожиточного минимума необходимо было иметь в черноземной полосе не менее 5,5 десятины на душу в остальных - 6-8 десятин. У 100,5 тыс. помещиков осталось 69 млн. десятин земли, т.е. в 2 раза больше, чем у крестьян. Совсем не получили земли 724 тыс.дворовых и 137 тыс. крестьян мелкопоместных дворян. Они освобождались бесплатно, но без клочка земли.
Крестьяне наделялись землей принудительно. Закон запрещал в течение 9 лет после его издания отказаться от надела, а по истечении этого срока право отказа было сведено на нет. Это объяснялось тем, что помещики и государство боялись, во-первых, потерять прежние доходы с крестьян и рабочие руки,
во-вторых, необходимо было удержать огромную массу безземельных крестьян в деревне, так как отсутствие фабричной промышленности создавало неразрешимую проблему их трудоустройства в городе, которая могла привести к социальному взрыву.
Крестьянин не мог на надельной земле заводить торги и ярмарки, открывать промышленные заведения. Даже перейдя на выкуп, крестьянин не имел возможности продать свой надел, а сдача последнего в аренду ограничивалась пределами данной общины.
За полученный надел крестьяне обязаны были исполнять оброчную или барщинную повинности до тех пор, пока между ними и помещиком не будет заключена выкупная сделка. До этого времени крестьяне считались «временно обязанными», т.е. оставались в экономической зависимости от помещика. Основными повинностями были барщина и оброк.
Барщина ограничивалась 40 мужскими и 30 женскими днями в год, при этом 3/5 отрабатывались в летнее полугодие, остальные - в зимнее. Крестьяне работали не барщине непроизводительно, поэтому крестьянам-барщинникам разрешалось переходить на оброк даже без согласия помещика.
Завершающим этапом освобождения крестьян от крепостной зависимости являлся перевод их на выкуп путем его капитализации. Размеры выкупной суммы определялись добровольным соглашением либо на основании «Положения». Крестьяне не могли выплатить помещику всю сумму сразу. Государство выступило посредником между помещиками и их бывшими крепостными. Оно предоставило кредит крестьянам в размере 80 % выкупной суммы, если крестьяне получали полный надел, и 75 % при получении неполных наделов. Эта сумма выплачивалась помещикам сразу же при заключении выкупной сделки, остальные 20-25 % крестьяне должны были уплатить помещику по договоренности. Выкупная сумма, выплаченная государством помещикам, затем взыскивалась с крестьян в размере б % в год в течение 49 лет. Таким образом, за это время крестьянин должен был выплатить до 300 % предоставленной ему ссуды.
Перевод крестьян на выкуп начался с I января 1883 г согласно закону от 28 декабря 1881 г. К этому времени не положении временно обязанных оставалось 15 % крестьян. Зависимость выкупа от оброка привела к тому, что он не соответствовал реальной доходности земли. Самые высокие выкупные платежи были в нечерноземной полосе, где доход от земли и ее цена были ниже, чем в черноземной. Несоответствие между выкупом и реальной доходностью земли привело к быстрому накопление недоимок. Выкуп оказался для государства выгодной операцией. Общая выкупная цена за крестьянские наделы была определена в 867 млн. р., в то время как рыночная стоимость этих наделов по ценам 1863-1872 гг. составляла 648 млн. р. К 1907 г. крестьяне выплатили 1,5 млрд. р. выкупных платежей (они были прекращены только с января 1907 г. под влиянием революционных событий).
Естественный прирост населения увеличивал крестьянское малоземелье, при этом земельный надел сохранялся в прежнем размере. Это обстоятельство вынуждало крестьян покупать или арендовать землю у помещиков. С начала 60-х гг. XIX в. до 1910 г. они затратили 2 млрд. р. на покупку частновладельческих земель. Кроме того, крестьяне арендовали у помещиков как минимум 20 млн. десятин земли. На это уходило ежегодно в конце XIX в. не менее 150 млн. р., а в начале XX в, примерно 200-250 млн. р. Следовательно, крестьяне уплатили помещикам несколько миллиардов рублей за аренду земли, то время как рыночная стоимость всего земельного фонда Европейской России составляла в начале XX в. 20 млрд. р., а дворянских земель 4,3 млрд. р. Тяжким бременем для крестьян были отработки помещику за арендованную землю. Отработки не только разоряли крестьян, но и были причиной низкого уровня земледелия.
После отмены крепостного права 4/5 надельных земель оказались в общинном землепользовании. Община несла ответственность, за уплату податей. Она могла отбирать у недоимщиков наделы, подвергать их телесному наказанию по приговору волостного суда, если меры оказались недостаточными для покрытия налогов, вступала в силу круговая порука. Существовавшая в России паспортная система, введенная еще при Петре I, ограничивала возможности свободного передвижения крестьян.
Основные принципы «Положений 19 февраля» были распространены также на крестьян государственных и удельных. В государственной деревне в середине XIX в. было столько же крестьян, сколько и в деревне помещичьей. Первыми по времени были освобождены от личной зависимости удельные крестьяне (в 1858 г.), а их поземельное устройство, повинности и выкуп определялись «Положением» от 26 июня 1863 г. Они получали те наделы, которые имели до реформы. В среднем на ревизскую душу у них пришлось по 4,8 десятины, или в полтора раза больше, чем у помещичьих крестьян. В 1863-1865гг. удельные крестьяне были переведены на выкуп. Закон о поземельном устройстве государственных крестьян был издан в ноябре 1866 г. Они получили в наделы те земли, которые были ранее в их пользовании, но не свыше 8 десятин на мужскую душу в малоземельных и 15 десятин в многоземельных губерниях. На выкупные платежи они были переведены в 1886 г.
Крестьяне, конечно, ждали не такого освобождения, какое декларировалось в царском манифесте, зачитанном во всех церквах 5 марта 1861 г. Сразу же возникли слухи о том, что помещики скрыли настоящую волю, подписанную царем, и разослали поддельные документы. Во многих селах вспыхнули восстания. Наиболее драматическими событиями массового протеста в связи с объявлением воли в великорусском центре были расстрел в Бездне и Черногай-Кандеевское восстание. В селе Кандеевке произошло столкновение крестьян с войсками. Согласно сохранившимся ведомостям было убито 11, ранено 31, 165 крестьян наказано розгами, много сослано в Сибирь. По свидетельству адъютанта генерала Дренякина крестьян так секли, что «клочьями летело живое мясо».
Таким образом, реформа была проведена.
Значение отмены крепостного права:
1.Отмена крепостного права стимулировала развитие капитализма, способствовала подъему экономики.
2.Реформа дала свободу многим миллионам крепостных крестьян, способствовала втягиванию крестьянского и помещичьего хозяйства в рыночные отношения, социальному расслоению крестьянства, формированию рынка вольнонаемного труда, завершению промышленного переворота, переходу к индустриализации страны.
3.Крестьянская реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. Она сохранила помещичье землевладение, крестьянскую общину, различные платежи и повинности, обрекла крестьян на малоземелье. Все это не позволило создать слой мелких земельных собственников.
4.Реформа 1861 г. не сняла аграрный вопрос в России, который оставался центральным и наиболее острым во второй половине XIX –начале XX вв.