Методические указания:

При подготовке к семинару по данной теме студенту необходимо внимательно изучить гл. 5 Конституции РФ.

Первый вопрос предусматривает уяснение студентом основного правового статуса Федерального Собрания – Парламента России. Статья 94 Конституции РФ определяет, что Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ.

Важнейшими признаками Федерального Собрания как представительного и законодательного органа, исходя из ст. 94 Конституции РФ, являются:

парламент России, без которого невозможен парламентаризм как демократическая система руководства государством и обществом, основанная на принципе разделения властей;

Федеральное Собрание называется представительным органом государственной власти. Государственная Дума представляет интересы всего населения, различных социально-политических групп. Совет Федерации представляет региональные интересы. Таким образом, Федеральное Собрание представляет волю и суверенитет многонационального народа России;

представительные органы власти, избранные народом, наделены исключительным правом принимать законы;

демократизм формирования и деятельности парламента;

подотчетность и подконтрольность парламента является непременным условием парламентаризма.

Второй вопрос предусматривает изучение студентом ст. 101 – 102 Конституции РФ.

Порядок формирования Совета Федерации определил новый федеральный закон 2009 г. Согласно этому закону, один из представителей субъекта от исполнительной власти будет назначаться главой субъекта, а другой от законодательной власти – избираться законодательным органом субъекта из числа депутатов законодательного органа субъекта или местного представительного органа. Новый закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Членом палаты может быть избран или назначен гражданин РФ не моложе 30 лет.

Полномочия Совета Федерации изложены в ст. 102 Конституции РФ (см. [17, гл. 21 и [20]).

По третьему вопросу необходимо ознакомиться со ст. 95, 96, 97, 99, 103 Конституции РФ, Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы...» от 18 мая 2005 г.

Необходимо уяснить, что ГД состоит из 450 депутатов, избираемых по пропорциональной системе (по партийным спискам).

Подробно полномочия ГД изложены в ст. 103 Конституции РФ.

Для выполнения полномочий внутри ГД создаются рабочие органы: Совет Государственной Думы, комитеты и комиссии, депутатские фракции, Счетная палата и др.

Конституция РФ закрепила систему сдержек и противовесов между федеральными органами государственной власти: парламент и суды, парламент и правительство..

Конституция РФ наделила Президента РФ правом роспуска ГД в соответствии со ст. 111, 117 Конституции РФ. В ст. 109 п. 3 – 5 Конституции РФ указаны случаи, когда Президент РФ не может распустить ГД.

При рассмотрении этого вопроса можно заслушать сообщение студента о парламентском контроле.

Четвертый вопрос посвящен статусу депутатов (Государственной Думы и членов Совета Федерации. Необходимо ознакомиться со ст. 98 Конституции РФ. Статус – это правовое положение, регламентирующее права и обязанности парламентариев, гарантии их деятельности. Урегулировано это Федеральным законом от 5 июня 1999 г.

Законодательная деятельность депутатов будет рассмотрена в следующем семинаре.