shpora_po_istorii

45. Перестройка в СССР в области внешней политики. Придя к власти, М. С. Горбачёв взял курс на улучшение отношений с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы. Вместе с тем, в первые два года горбачёвского правления внешняя политика СССР оставалась достаточно жёсткой. Первая встреча Горбачёва с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия. Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвёл в мае 1986 г. замену руководства страны. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем чтобы впоследствии начать вывод советских войск из страны. В 1987 г. страны Варшавского договора выработали новую, сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Сопротивление новому курсу во внешней политике отдельных представителей военного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолёта гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д. T. Язов. Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачёвым в его книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», вышедшей в 1987 г. Согласно Горбачёву, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля. С 1987 года накал противостояния США и СССР начал резко снижаться, и за последующие 2-3 года конфронтация полностью сошла на нет. Однако ослабление противостояния было достигнуто во многом за счёт уступчивости советского руководства. М. С. Горбачёв и его окружение пошли на значительные уступки при заключении Договора о ракетах средней и меньшей дальности (подписан 8 декабря 1987 г. на состоявшейся в Вашингтоне встрече Р. Рейгана и М. С. Горбачёва); своей пассивностью способствовали свержению коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе во второй половине 1989 года; в частности, не препятствовали объединению Германии. 21 ноября 1990 года в Париже была подписана так называемая «Хартия для новой Европы», провозгласившая фактический конец полувекового противостояния двух систем и начало новой эры «демократии, мира и единства». Весной 1991 года были распущены Организация Варшавского договора и СЭВ. Были выведены в «поле» советские войска из Польши, Чехословакии и Венгрии.

46. Политические и экономические реформы в Российской Федерации в 1992-2010гг. Реформирование российской экономики проходило поэтапно. На ранних стадиях претворения в жизнь курса перехода к рынку была допущена масса просчетов как экономического, так и политического характера. Не сразу получилось подготовить и закрепить механизмы госрегулирования в области рыночного хозяйствования. Спад производительности труда, фондоотдачи, степени обновления основного капитала был вызван регрессом реального сектора экономики. Массовое акционирование государственных предприятий не давало запланированного производственного подъема. Более того, многие из них попросту обанкротились. Заводские территории и корпуса, а также принадлежащая предприятиям социальная инфраструктура (детские лагеря летнего отдыха, туристические базы, санатории, подсобные хозяйства и т. д.) стали сдаваться в аренду, либо вообще распродаваться. Часто руководство АО было вынуждено идти на такие драконовские меры, чтобы хоть как-то сбросить такой своеобразный балласт и оставить предприятие на плаву. Сокращение инвестиций в реальный сектор экономики привело к тому, что с 1991 по 1999 гг. их поток сократился почти в пять раз. Страдало и сельское хозяйство. После введения в действие механизма аграрной реформы колхозы и совхозы начали терять свои земли, которые по частям (паям) стали отходить к бывшим колхозникам, желавшим организовать собственное фермерское хозяйство. У фермеров тоже были свои проблемы. Во-первых, не было денег на покупку или аренду сельскохозяйственной техники, не хватало средств на закупку посевного материала и племенного скота. Недостаточно развитая система банковского кредитования не позволяла брать кредиты в нужном объеме. Для вывода страны из тяжелейшей, почти тупиковой ситуации, сложившейся с 1992 по 1998 гг., руководство России приняло ряд важных мер по преодолению последствий финансового кризиса, который после обвала рубля в августе 1998 г. вверг страну в экономический и политический хаос. Намеченный курс должен был обеспечить стабилизацию рубля, постепенно устранить проблемы, связанные с нехваткой оборотных средств у предприятий и недоступностью кредитов. Предпринятые Правительством шаги дали положительные результаты. Бич реформ – неплатежи и бартерный обмен между производителями – существенно сократились, а отечественная экономика стала более монетизированной. Правда, с конца 2000 – начала 2001 гг. экономический подъем начал сменяться заметной стагнацией(неподвижность). Это был результат политики «дешевого рубля», предназначенной для сокращения импорта и поддержания конкурентоспособности отечественной промышленности в рамках «нефтяной» фазы. Но, несмотря на проявившиеся негативные явления, экономика России встала на путь выздоровления. После тяжелого наследия экономической политики СССР, последствий горбачевской «перестройки» и поиска путей реформирования экономики и создания нового хозяйственного механизма, второй и, пожалуй, самой главной проблемой стал вопрос реформирования федеративного устройства Российского государства и сохранения его единства. В результате борьбы за власть между руководством России и СССР, попыток Горбачева противопоставить автономии России и сделать их участниками заключения нового Союзного договора, а также обещаний Ельцина предоставить российским автономиям столько полномочий, сколько они смогут реализовать и столько суверенитета, сколько они смогут захватить, процесс суверенизации затронул автономии и другие регионы России. Еще до распада СССР все бывшие АССР на территории России и автономные области, кроме Еврейской АО, стали суверенными республиками. В условиях кризиса российской государственности и реальной угрозы распада России её руководству требовалось пойти на компромисс с главами администраций (правительств) регионов и заключить Договоры о разграничении полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами. Распад России мог привести к самым непредсказуемым последствиям, породить межнациональные конфликты и войну регионов друг с другом, полностью подорвать и разрушить нашу экономику и складывавшееся на протяжении веков единство народов России, сделать её добычей сильных экономически развитых стран Запада и самих США. Поэтому распад России представлял по сравнению с распадом СССР намного большую опасность для самой страны и вопросом выживания нашей страны стало сохранение её единства. Старое административно-территориальное и национально-государственное устройство России уже не могло больше решить проблем её развития и взаимоотношений регионов с федеральным Центром, остановить тенденцию к суверенизации регионов и их отделению от России. Некоторые регионы Россия, конечно, могла бы отпустить, но это бы стало плохим примером для остальных регионов и могло привести к распаду России и отбрасыванию её в развитии далеко назад. Требовались новые подходы к проведению государственного строительства и предоставления реальных автономных прав всем регионам, а не только республикам. 31 марта 1992г подписан Федеративный договор. Включивший в себя все вопросы по работе республик,краев,областей,территорий. В то же время на территории всех регионов действует единое федеральное законодательство, денежная валюта (российский рубль) и федеральное гражданство. Подписание Федеративного договора стало новым этапом в развитии федеративных отношений и путём к преодолению кризиса российской государственности. В целом он был одобрен и принят в апреле 1992 года VI Съездом народных депутатов РФ. С этого времени его положения были включены в старую Конституцию РСФСР 1978 года и Федеративный Договор вступил в силу. Новая Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, окончательно закрепила статус субъектов Федерации за всеми видами регионов страны и признала Федеративный Договор в части, в какой он не противоречил целям и принципам новой Конституции.