Тема 7. Политические партии и партийные системы
§ 1. Понятие политической партии
Слово «партия» происходит от лат. pars (partis) — часть, группа. Политическую партию можно представить как часть (группу) какого-либо класса (классов), социального слоя (слоев) или общественного движения. Эта часть (группа) наиболее организованная, консолидированная и способна выражать и защищать интересы тех классов и слоев общества, которые она представляет. В отличие от общественно-политического движения партия имеет достаточно стабильную и устойчивую структуру и четкую программу.
Общественно-политическое движение создается непосредственно для решения какой-либо социальной проблемы или проведения политической акции. После выполнения намеченных задач политическое движение либо распадается, либо трансформируется в партию. Партия же представляет собой политическую организацию, созданную для постоянного участия в политической жизни.
Политическая партия — устойчивая политическая организация, объединяющая людей с общими идеологическими, социально-классовыми, политическими и иными интересами и идеалами, представляющая определенные классы и социальные слои.
Эффективно защищать интересы больших социальных общностей возможно, лишь обладая ресурсами политической власти, поэтому основная деятельность партий направлена на борьбу за власть или участие во власти. В то же время, через политическую партию отдельные граждане могут выражать свои индивидуальные и групповые интересы и требования, оказывать влияние на власть, участвовать в ее формировании, осуществлять контроль а деятельностью институтов власти.
Многие исследователи считают, что политическая партия является связующим звеном между гражданским обществом и государством, между правительственными учреждениями и группами интересов. Партию также можно рассматривать как политический механизм, создаваемый для завоевания власти (участия во власти).
Политическая партия представляет собой общественный институт с четкой организацией, рассчитанной на долговременный характер, и своей внутренней структурой. Она обладает собственной идеологией и программой, которая декларирует цели деятельности партии и способы их достижения; имеет свой устав, закрепляющий принципы строительства партии, свою идеологию, которая призвана разъяснять и легитимировать намечаемые партией цели.
Для привлечения в свои ряды новых членов и обеспечения поддержки со стороны социальных слоев и классов партия обнародует свои позиции по отношению к существующему общественно-политическому строю, к правящему режиму и предлагает свои варианты решения возникающих в обществе проблем.
Каждая легальная партия стремится обрести свой правовой статус, свое место в политической системе, свою социальную базу в обществе. Так же как на обычном рынке товаров и услуг, на политическом рынке, в условиях жесткой конкуренции, партия предлагает потенциальным «покупателям» свой «продукт» (программы, идеи, концепции и т. д.), создает своему «товару» соответствующую рекламу, предлагает определенный набор гарантированных услуг, тем самым стремясь привлечь к себе максимально возможное число «покупателей».
Чем большее число граждан готово поддержать ту или иную политическую партию, тем большей политической властью она может обладать. Во многих странах победившая на выборах партия сама формирует правительство и концентрирует исполнительную власть в своих руках (Япония, Англия, Германия и др.).
Таким образом, в демократическом обществе партия является необходимым элементом политической системы. Партия наилучшим образом осуществляет прямую и обратную связь между народом и государством, привлекает простых граждан к участию в выработке политических решений.