Уровни
Межведомственная комиссия по ЧС
Региональные
центры
Региональные
силы и средства
Комиссия по ЧС области
Эвакокомиссия
Службы ГО
Силы и средства
территориальныхоргановвласти
Эвакоорганы
Службы ГО
Силы и средства
Службы ГО
Комиссия по ЧС объектаНачальник гражданской обороны – председатель правительства
Министерство
по чрезвычайным ситуациям
Функциональные подсистемы
Силы и средства
федеральных органов власти
Департамент, комитет, управление
по делам ГО и ЧС
управление,
отдел
по делам ГО и ЧС
Начальник ГО – руководитель объекта
Силы и средства местного самоуправления
Эвакокомиссия
Отдел, сектор
по делам ГО и ЧС
Рис. 43. Организационная
структура Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
224
Для организации и проведения специальных мероприятий по ГО и ЧС, подготовки сил и средств, управления ими при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются службы: связи и оповещения, охраны общественного порядка, противопожарная, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, медицинская, противорадиационной и противохимической защиты, автотранспортная, материально-технического снабжения и др.
Количество служб определяется начальником ГО объекта в зависимости от специфики предприятия и наличия структурных подразделений для их организации.
На рис. 44 приведена схема организации гражданской обороны УГТУ – УПИ.
Основные задачи рсчс
1. Одна из главнейших задач РСЧС – проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а при их возникновении – защита жизни и здоровья людей, территорий, материальных и культурных ценностей, окружающей среды.
2. Следующая задача – сформировать и внедрить четкую систему экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.
Основные усилия в решении задачи предупреждения чрезвычайных ситуаций направлены на разработку необходимой нормативно-правовой базы и механизма финансового обеспечения.
Центральная задача – проведение мероприятий по защите населения и территории. Они охватывают инженерную, радиационную, химическую, медицинскую защиту, эвакуационные меры. Надо отметить, что в настоящее время увеличилось количество нарушений требований норм проектирования и строительства. Например, допускается возведение жилых домов и предприятий в зонах затопления и других потенциально опасных районах. Прекратилось строительство защитных сооружений.
Организация оповещения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях. Слабым местом в решении этой задачи были и остаются локальные системы оповещения вокруг потенциально опасных объектов (химических предприятий, атомных электростанций, водопроводных станций, некоторых предприятий пищевой промышленности).
Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Эта задача требует проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Части и подразделения войск ГО ежегодно более 1000 раз привлекаются к работам, связанным с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, таких как пожары, взрывы, разливы АХОВ, прорывы дамб, снежные заносы, наводнения, землетрясения, транспортные катастрофы. Задача создания и обеспечения готовности сил и средств РСЧС является весьма актуальной.