Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Новохоперского муниципального района

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

• Совет народных депутатов Новохоперского муниципального района Воронежской области – представительный орган Новохоперского муниципального района (далее в уставе Совет народных депутатов муниципального района);

• глава Новохоперского муниципального района (далее в уставе глава муниципального района);

• администрация Новохоперского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

• ревизионная комиссия Новохоперского муниципального района - контрольно-счетный орган муниципального района;

2. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов муниципального района из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального района.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Новохоперского муниципального района.

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Совет народных депутатов муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Новохоперского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.

Совет народных депутатов муниципального района состоит из 22 депутатов.

2. Совет народных депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (то есть 16 человек).

3. Срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района - 5 лет.

4. Численность Совета народных депутатов муниципального района и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов муниципального района текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов муниципального района осуществляет глава муниципального района, избираемый Советом народных депутатов муниципального района из своего состава на заседании Совета народных депутатов муниципального района открытым голосованием.

6. По представлению главы муниципального района на заседании Совета народных депутатов муниципального района из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.

6.1 Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района.

В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Новохоперского муниципального района своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района, полномочия председателя Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района. (в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

7. Совет народных депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

9. Совет народных депутатов Новохоперского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новохоперского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом

СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов муниципального района

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов муниципального района также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) п. искл. в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ муниципального района или преобразования муниципального района;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

7) избрание главы муниципального района – исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района;

10) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

11) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов муниципального района;

12) принятие Регламента Совета народных депутатов муниципального района;

13) утверждение структуры администрации муниципального района;

14) назначение главы администрации муниципального района по контракту;

15) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

16) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

18) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

19) учреждение печатного средства массовой информации;

20) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

21) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

22) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22.1) инициирует процедуру перехода к исполнению администрацией Новохоперского муниципального района полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, на сессии Совета народных депутатов муниципального района. (п. в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012);

22.2) принимает решение об утверждении порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, администрации Новохоперского муниципального района. (п. в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012);

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов муниципального района федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Совет народных депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов муниципального района.

(в ред. реш. 7/2 от 05.10.2012)

Право внесения в Совет народных депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов муниципального района;

представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

главе муниципального района;

главе администрации муниципального района;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст. 18 настоящего Устава;

прокурору Новохоперского района.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района.

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

Глава муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:

1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района подписывает решения Совета народных депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов муниципального района

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Совет народных депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов муниципального района руководит глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов муниципального района созывается не позднее чем в 21 дневный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района открывает председатель территориальной избирательной комиссии, а ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя Совета народных депутатов муниципального района. Последующие сессии открывает и ведет председатель Совета народных депутатов муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.

5. Совет народных депутатов муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района.

6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района внеочередная сессия для выборов нового главы муниципального района созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов муниципального района.

8. Вопрос перехода к исполнению администрацией Новохоперского муниципального района полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, обсуждается депутатами Совета народных депутатов муниципального района. Решение о поддержании данной инициативы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района.

С целью определения порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, решением Совета народных депутатов муниципального района образуется рабочая группа в составе представителей Совета народных депутатов муниципального района.

Согласованный администрациями муниципального района и городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, порядок и сроки передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск администрации муниципального района представляется на утверждение Совета народных депутатов муниципального района. Решение Совета народных депутатов муниципального района об утверждении порядка и сроков передачи исполнения полномочий администрации городского поселения – город Новохоперск, являющегося административным центром муниципального района, администрации муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов муниципального района так же прекращаются в случае:

- самороспуска Совета народных депутатов муниципального района, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в порядке, определённом настоящим Уставом;

- в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Самороспуск Совета народных депутатов муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в Уставе обстоятельствам.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления. Для принятия такого решения необходимо 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района, сформированного из глав поселений, входящих в состав Новохоперского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, представительные органы соответствующих поселений в течение одного месяца избирают в состав Совета народных депутатов муниципального района других депутатов.

СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района.

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. ч. искл. в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012.

2. Депутату Совета народных депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутаты Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района Воронежской области осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов муниципального района. Распределение мест, предполагающих исполнение депутатских обязанностей на постоянной основе, определяется решением Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района.

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата в органах местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1. Решение Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. и иными федеральными законами

8. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;

7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.

9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.

10. Полномочия депутатов Совета народных депутатов муниципального района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Новохоперского муниципального района.

В случае прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав Новохоперского муниципального района, соответствующий представительный орган избирает из своего состава другого депутата в состав Совета народных депутатов муниципального района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.

В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений, либо невозможности исполнения им полномочий, его полномочия в Совете народных депутатов муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.

СТАТЬЯ 34. Глава муниципального района.

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов муниципального района из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района и исполняет полномочия его председателя.

- абз. утр. силу (в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Днем вступления в должность главы муниципального района считается день его избрания Советом народных депутатов муниципального района.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального района.

5. Глава муниципального района представляет Совету народных депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района на внеочередной сессии Совета народных депутатов муниципального района избирается новый глава муниципального района.

7. В случае временного отсутствия главы муниципального (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), а также при досрочном прекращении им своих полномочий, обязанности главы исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы муниципального района.

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

1. представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

1. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

2. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) изменения порядка формирования Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

СТАТЬЯ 36. Администрация Новохоперского муниципального района

1. Администрация Новохоперского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация Новохоперского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Новохоперского муниципального района утверждается Советом народных депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4. Администрация Новохоперского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новохоперского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 37. Глава местной администрации муниципального района

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Главой местной администрации Новохоперского муниципального района (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района, который составляет пять лет.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий представительного органа Новохоперского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы представительного органа Новохоперского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом народных депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом народных депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а одна треть - Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Советом народных депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

5.1. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов муниципального района;

2) представляет Совету народных депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Новохоперского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального района;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. В период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном правовым актом администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

СТАТЬЯ 38. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

1. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 65 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более, чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.;

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 39. Полномочия главы администрации муниципального района

В целях реализации полномочий, указанных в части 4 ст.36 настоящего Устава глава администрации муниципального района:

1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов муниципального района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов муниципального района, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории муниципального района;

5) представляет на согласование с Советом народных депутатов муниципального района кандидатуры для назначения на должности заместителя главы администрации муниципального района, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

8) принимает меры по защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

10) заключает договора и соглашения;

11) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального района.

Статья 39.1. Органы местного самоуправления Новохоперского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль.

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Новохоперского муниципального района, является администрация Новохоперского муниципального района.

Должностными лицами администрации муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, является глава администрации Новохоперского муниципального района, заместители главы администрации муниципального района.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального района.

2. К полномочиям администрации муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Новохоперского муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального района.

Статья 40. Контрольно-счетный орган Новохоперского муниципального района.

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

1. Контрольно-счетный орган Новохоперского муниципального района – Ревизионная комиссия Новохоперского муниципального района (далее – Ревизионная комиссия) - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Новохоперского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия подотчетна Совету народных депутатов Новохоперского муниципального района.

3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района.

5. Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Новохоперскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Новохоперского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов муниципального района и главе Новохоперского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Совет народных депутатов Новохоперского муниципального района вправе заключать соглашения с Советами народных депутатов поселений о передаче Ревизионной комиссии Новохоперского муниципального района полномочий контрольно–счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

СТАТЬЯ 41. Избирательная комиссия муниципального района

(в ред. реш. 24/3 от 30.11.2010)

(в ред. реш. 4/2 от 15.05.2012)

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом народных депутатов муниципального района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района – 5 лет В соответствии с федеральным и областным законодательством, срок полномочий избирательной комиссии муниципального района может быть продлен или её полномочия могут быть досрочно прекращены.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению соответствующей избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

СТАТЬЯ 42. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета муниципального района.