Лабораторная работа №3.
Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших
Ст. 18 и 19 выучить
1. ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
Этот ФЗ определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от ЧС природного и техногенного характера.
Действие этого ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от ЧС.
Права граждан в области защиты от ЧС (ст.18):
Граждане РФ имеют право:
-
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
-
- использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения;
-
- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
-
- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
-
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.
Граждане РФ обязаны:
-
- соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
-
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
-
- изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
-
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.
2. Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Данное положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее единая система.
Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет
свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” основными задачами РСЧС являются:
-
разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее именуются - организации), а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее именуются - объекты) в чрезвычайных ситуациях;
-
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства);
-
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
-
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовых и материальных ресурсов);
-
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
-
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
-
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
-
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Положение «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Настоящее положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям ' в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ;
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально
уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
4. Постановление от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Характер ЧС |
Зона (территория) ЧС |
Количество пострадавших |
Материальный ущерб |
Локальная |
зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта |
не более 10 человек |
не более 100 тыс. рублей; |
Муниципальная |
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения |
не более 50 человек |
не более 5 млн. рублей |
Межмуниципальная |
зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию |
не более 50 человек |
не более 5 млн. рублей; |
Региональная |
распространяющиеся на несколько областей, республик, крупный регион |
свыше 50 человек, но не более 500 человек |
свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; |
Межрегиональная |
зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации |
свыше 50 человек, но не более 500 человек |
свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей |
Федеральная |
чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек |
свыше 500 чел. |
свыше 500 млн. рублей. |