3. Программа курса «Прокурорский надзор»

Тема 1. Содержание и система курса «Прокурорский надзор».

Возникновение и развитие органов прокуратуры России. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль права и государственной деятельности. Предмет прокурорского надзора. Система курса «Прокурорский надзор».

Тема 2.Сущность, задачи и законодательное регулирование прокурорского надзора на современном этапе.

Прокурорский надзор как самостоятельный вид деятельности государственных органов прокуратуры. Содержание прокурорского надзора. Цели и задачи прокурорского надзора. Направления, отрасли прокурорского надзора. Правовые основы деятельности прокуратуры РФ.

Тема3.Принципы организации и деятельности прокуратуры.

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры. Прокуратура как единая и централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и управления, а также с общественными формированиями. Гласность и деятельность органов прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры. Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.

Тема 4.Полномочия, компенсация прокуроров, акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.

Понятие и содержание полномочий прокурора по надзору за исполнением законов. Компетенция прокуроров различных уровней. Понятие правовых средств реагирования прокурора на нарушения законов. Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона. Понятие и предназначение постановлений, выносимых прокурором. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.

Тема 5. Система, структура, организация работы и управления в органах прокуратуры.

Единая федеральная централизованная система органов прокуратуры, осуществляющая от имени Российской федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Территориальные и специализированные прокуратуры, их структура. Система и содержание организации и структуры управления в органах прокуратуры. Делопроизводство, учет и отчетность в органах прокуратуры.

Тема 6.Сущность, предмет и задачи «общего» надзора прокуроров за исполнением законов.

Понятие и значение прокурорского надзора за соблюдением законности при принятии и издании правовых актов и исполнении законов. Субъекты и объекты надзорной деятельности в данном направлении. Полномочия прокурора при осуществлении общенадзорной деятельности. Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.

Тема 7.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Законодательное закрепление основных прав и свобод человека и гражданина. Предмет и пределы прокурорского надзора в данном направлении надзорной деятельности. Значение и особенности надзора. Полномочия прокурора при выявлении нарушений законности. Обязанность исполнения требований органов прокуратуры.

Тема 8.Надзор за исполнением законов органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Предмет надзора прокурора за законностью в деятельности органов дознания, предварительного следствия и при производстве оперативно-розыскных мероприятий. Полномочия и формы прокурорского реагирования на нарушения законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия. Прокурорский надзор за законностью при рассмотрении заявлений, обращений и жалоб граждан. Прокурорский надзор за законностью задержаний и арестов граждан в процессе дознания и предварительного следствия.

Тема 9.Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних.

Правовые основы надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних. Особенности деятельности органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора. Прокурорский надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в гражданском и уголовном процессе.

Тема 10.Координация прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.

Сущность и понятие координации деятельности. Организационно-правовые вопросы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Виды и направления координации правоохранительной деятельности. Основные организационно-правовые формы координации правоохранительной деятельности.

Тема 11.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел и прокурорский надзор за законностью и обоснованностью судебных решений по уголовным делам.

Правовое положение прокурора в судебных стадиях уголовного процесса и его функции. Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел судом первой, кассационной и надзорной инстанции. Опротестование судебных решений – форма реагирования прокурора на нарушение законности. Особенности участия прокурора в суде присяжных.

Тема 12.Участие прокурора и прокурорский надзор за законностью и обоснованностью судебных решений в гражданском судопроизводстве.

Задачи и основные направления деятельности прокурора при рассмотрении судами гражданских дел. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве. Предъявление прокурором исков в суд как средство защиты государственных и общественных интересов. Основания участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами первой, кассационной и надзорной инстанциях. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства.

Тема 13.Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров.

Виды уголовных наказаний в Российской Федерации. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Надзор за законностью условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания.

Тема 14.Надзор за исполнением законов судебными приставами.

Деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам. Деятельность судебных приставов по исполнению приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий. Организационно-правовое обеспечение деятельности службы судебных приставов. Принципы организации и деятельности службы судебных приставов. Основные направления деятельности, функции и полномочия судебных приставов.

Тема 15.Международное сотрудничество органов прокуратуры.

Правовые основы международного сотрудничества органов прокуратуры РФ. Направления международной деятельности Генеральной прокуратуры РФ. Оказание правовой помощи по гражданским и уголовных делам. Сотрудничество в рамках Совета Генеральных прокуроров СНГ. Сотрудничество в Международной ассоциации прокуроров. Сотрудничество в рамках многосторонних и двусторонних соглашений, достигнутых с прокуратурами государств дальнего зарубежья.

Тема 16.Участие прокуроров в правотворческой деятельности.

Участие прокурора в подготовке проектов нормативных актов. Проведение прокурорами правовой экспертизы проектов законов и иных нормативных актов. Участие прокуроров в обсуждении проектов законов и других нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов. Участие прокурора в рассмотрении представительными и исполнительными органами внесенных им протестов на незаконные правовые акты.

4. Рекомендуемая литература по курсу «Прокурорский надзор»

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 г.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г.

3. О конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ.

4. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ.

5. Об арбитражных судах в РФ: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ.

6. Об Уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ.

7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ.

8. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.).

9. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.).

10. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ.

11. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

12. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.).

13. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ.

14. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ.

15. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17.01.1992 г. (с изм. и доп.).

16. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ.

17. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (с изм. и доп.).

18. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ.

19. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.1997 г.№ 118-ФЗ (с изм.).

20. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 г. №114-ФЗ (с изм. и доп.)

21. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ.

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г.

23. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ.

24. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (с изм. и доп.).

25. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 (с изм. и доп.).

26. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 (с изм. и доп.).

27. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с доп.).

28. Правила внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД. Утв. приказом МВД от 26.01.96 г.

29. Положение о СИЗО УИС МЮ РФ. Утв. приказом МЮ РФ № 20 от 25.01.99 г.

30. Приказ Ген. прокурора РФ от 03.06.2002 г. № 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

31. Приказ Ген. прокурора РФ от 24.11.1998 № 82 «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел».

32. Приказ Ген. прокурора РФ от 09.09.2002 г. № 54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур».

33. Приказ Ген. прокурора № 1 от 05.01.1997 г. «Об участии прокуроров в гражданском судопроизводстве».

34. Приказ Ген. прокурора РФ № 20 от 28.05.1992 «Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ».

35. Приказ Ген. прокурора РФ № 30 от 22.05.1996 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».