Семейное право
Содержание
Введение 3
1. Лишение и ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 4
2. Задание 15
3. Задачи – ситуации
Заключение
Список использованных источников
Введение
Одним из важнейших социальных институтов является семья. Жизнь каждого человека от момента рождения до смерти проходит в семье. В семье человек получает воспитание, формируется как личность, входит в сложный круг общественных отношений, становится гражданином. Семья становится основой материальной и психологической поддержки человека, нормального развития детей. Семья обеспечивает преемственность культурного наследия, в ее недрах закладываются и практически реализуются подлинные общественные ценности, нормы поведения. Здоровье, процветание семьи — гарантия спокойствия общества, стабильности и развития государства.
В юридическом смысле семья — это круг лиц взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением или иной формы принятия на воспитание). Государство признает ценность семьи, ее роль в общественном развитии и формировании личности и всеми доступными средствами способствует ее укреплению. Основой регулирования семейных отношений являются нормы морали.
Но наряду с нормами морали для укрепления семьи используется и закон. Закон дает возможность принудить к исполнению семейного долга тех, кто забывает о нем, пренебрегает своими обязанностями, утратил чувство ответственности за своих близких.
Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по сохранению и укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. Особое место при этом всегда занимали правовые нормы, и прежде всего закон.
1. Лишение и ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия.
Согласно ст. 15ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.1 Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
При рассмотрении судебных споров, связанных с лишением и ограничением родительских прав, правовое положение ребенка весьма своеобразно. Статья 57Семейного кодекса Российской Федерации гласит: «...учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам».2 Следовательно, если ребенок не достиг десяти лет, он фактически не является участником процесса, а несовершеннолетний, достигший десятилетнего возраста, хотя и опрашивается в суде, но правового статуса не имеет.
Следует также отметить, что правовой статус ребенка, чьи родители лишены родительских прав, в российском законодательстве более определенен. Эти дети имеют право на гарантии и льготы, они могут быть усыновлены другими лицами. Дети, чьи родители ограничены в родительских правах, зачастую обладают меньшими правами. Их родителям дают отсрочку для исправления. Если ограниченный в родительских правах гражданин по истечении 6 месяцев желает восстановить свои права, то он должен обратиться в суд с соответствующим иском. В случае нежелания родителя выполнять должным образом родительские обязанности орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Однако законодатель не предусмотрел никакой ответственности в отношении самого органа опеки и попечительства, который может уклониться от контроля над поведением лица, ограниченного в родительских правах.3
Проблема взаимоотношения родителей и детей порой носит не только морально-нравственный, но и юридический характер. С одной стороны, вопросы воспитания, образования, заботы о детях - предмет личного беспокойства родителя и его моральной ответственности. С другой стороны, все эти и многие другие обязанности государство закрепило законодательно, тем самым вынуждая недобросовестных родителей выполнять их под угрозой санкций. Наиболее строгими наказаниями за невыполнение родительских обязанностей на сегодня можно считать уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов (ч. 1 ст. 157УК РФ) и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, сопряженное с жестоким обращением (ст. 156УК РФ).
Есть и другие способы повлиять на родителей, не желающих выполнять свои обязанности или не способных к этому по различным объективным или субъективным причинам. Речь идет об ограничении и лишении родительских прав (ст. 69,73Семейного кодекса РФ). Эти меры воздействия на родителей прежде всего направлены на то, чтобы защитить интересы детей, оградить их от неблагоприятных факторов. Поэтому, как правило, родители, ограниченные в правах или лишенные их, на время или навсегда утрачивают не только большинство прав в отношении ребенка, но и возможность общения с ним. Для столь серьезных мер законом установлены строго формальные основания, последствия и порядок их применения.
Такие основания, как злостное уклонение от уплаты алиментов, совершение умышленного преступления, должны быть подтверждены вступившим в законную силу приговором суда. Наличие хронической алкогольной и наркозависимости нужно подтверждать справками из ПНД.
Что касается ограничения родительских прав, эта мера по своей сути, как правило, временная, поэтому и основания для ее установления более гибкие. Ограничение родительских прав возможно, если оставлять ребенка с родителями опасно по объективным причинам (психическое расстройство или иное хроническое заболевание родителей, стечение тяжелых обстоятельств и так далее) или из-за поведения родителей (но оснований для лишения прав пока нет).
Лишить родителей прав или ограничить такие права может только суд. При этом обратиться с заявлением о лишении родительских прав имеет право, например, один из родителей или тот, кто заменяет ребенку родителя. Также правом на обращение в суд обладает прокурор, органы опеки и попечительства и другие уполномоченные в сфере защиты детей органы и организации. Требовать ограничения родителей в правах могут, помимо перечисленных лиц, близкие родственники ребенка (к ним, исходя из смысла ст. 14Семейного кодекса РФ, относятся бабушки, дедушки, братья и сестры ребенка). Рассмотрение дел в обоих случаях обязательно должно проходить с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Одновременно с лишением или ограничением родительских прав суд может назначить родителю выплату алиментов в пользу ребенка. После того как суд примет решение о лишении или ограничении родительских прав и оно вступит в силу, необходимо передать информацию об этом в органы загса по месту регистрации рождения ребенка, это делает суд.
Лишенные прав родители утрачивают практически все права в отношении ребенка. Например, родитель не сможет требовать содержания от ребенка, когда тот станет совершеннолетним, наследовать в случае смерти ребенка, получать льготы и пособия, которые обычно предоставляются родителям. При ограничении родительских прав последствия не столь фундаментальны - родители теряют только право лично воспитывать ребенка и получать льготы и пособия. Однако при ограничении прав родителям могут быть разрешены контакты с ребенком, если это ему не повредит.
В свою очередь, ребенок в случае лишения или ограничения прав родителей не потеряет право на жилое помещение, право наследовать после родителей, право получать от них алименты, а также другие имущественные права, вытекающие из родства с родителями. Более того, лишенным прав родителям, возможно, придется отвечать за вред, который ребенок причинит кому-либо. Привлечь таких родителей к ответственности можно в течение трех лет после лишения прав при условии, что поведение ребенка стало последствием ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей (ст. 1075Гражданского кодекса РФ).4
Если родительских прав лишены оба родителя либо второму родителю ребенка передать невозможно, он передается на попечение органов опеки. Однако усыновить такого ребенка можно лишь через шесть месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
За ограничением родительских прав иногда может последовать их лишение. Речь идет о ситуации, когда ограничение прав было установлено не по объективным причинам, а вследствие негативного поведения родителей по отношению к ребенку. В таком случае родителям дается полгода с момента вынесения решения суда на то, чтобы изменить свое поведение. Если изменения не происходит, то через полгода или ранее (в зависимости от интересов ребенка) орган опеки и попечительства обязан потребовать лишения родительских прав.
Поскольку ограничение родительских прав может быть установлено в том числе по объективным причинам, если такие причины отпали, ограничение может быть снято, решение об этом также принимает суд.
Более сложная процедура восстановления родительских прав предусмотрена для родителей, которые были их лишены (в Семейном кодексеРФ эта процедура называется «восстановление родителей в правах»). Основанием для восстановления может стать только изменение поведения, образа жизни, а также отношения к воспитанию. Потребовать восстановления прав может только родитель, который их лишен.
Рассматривая вопрос о снятии ограничения или о восстановлении прав, суд учитывает интересы ребенка. Если ребенку исполнилось десять лет, то восстановление в правах возможно только с его согласия.
Если по истечении полугода после лишения родительских прав ребенок был усыновлен, восстановление в родительских правах невозможно. Изменить ситуацию в этом случае можно лишь отменой усыновления, однако для этого потребуются веские причины (подробнее об этом см. ст. 140,141Семейного кодекса РФ).5
Ограничение родительских прав - это, прежде всего, временная мера, которая обычно применяется в целях предупреждения какой-либо опасности, грозящей жизни, здоровью ребенка либо его воспитанию (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств). Вина родителей в этом случае отсутствует.
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
Таким образом, ограничение родительских прав можно рассматривать и как меру ответственности в случае недостойного поведения одного из родителей, и как предупредительную меру, применяемую для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.
Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрата ими права воспитывать своего ребенка лично. Предусматривается также прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.6
В СК РФ также предусмотрено право ребенка на защиту своих интересов, в том числе от злоупотреблений со стороны родителей (ст. 56СК РФ). Это право находит свое конкретное выражение в том, что ребенок может обращаться для защиты своих интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд. Но даже достигшему возраста 14 лет несовершеннолетнему нельзя выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет.
Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12Семейного кодекса,ст. 37,48ГПК РФ.7
Возможность стеснения семейных прав путем их ограничения предусмотрена многими статьями СКРФ.
В одних случаях такое ограничение производится по решению суда. Например, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (у одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав) (п. 1 ст. 73СК). В других случаях ограничение прав осуществляется по решению органов опеки и попечительства. Так, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (у одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (ст. 77СК). Наконец, возможно ограничение семейных прав соглашением участников соответствующих отношений (соглашением об уплате алиментов, брачным договором и т.д.). В случае заключения брачного договора закон нередко предусматривает некие пределы усмотрению сторон. Так, суд может признать брачный договор недействительным, если условия договора ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (п. 2 ст. 44СК).8
Лишение родительских прав - крайняя мера ответственности отца (матери), применяемая лишь в том случае, когда остальные способы защитить права и интересы ребенка исчерпаны.
Лишение родительских прав – это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей.
К этой крайней мере можно прибегнуть лишь при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье69 СК РФ, и только в порядке, установленном законодательством.
Отец и (или) мать лишаются родительских прав, если они:
1) без уважительных причин отказываются взять своего ребенка из родильного дома, иного лечебного, воспитательного учреждения и т.п. В то же время следует знать, что относительно детей с серьезными физическими или психическими недостатками действуют особые правила: они могут быть помещены в учреждения социальной защиты на полное государственное обеспечение;
2) уклоняются от выполнения обязанности родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов. Это означает отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии (например, ребенка постоянно оставляют дома одного, без присмотра и еды), обучении, подготовке к труду;
3) злоупотребляют своими правами, т.е. используют их в ущерб интересам детей (например, создают препятствия в обучении, склоняют к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртного, наркотиков);
4) жестоко обращаются с детьми, в том числе применяют к ним физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность. Понятие «жестокое обращение с детьми» включает, помимо этого, недопустимые методы воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, их оскорбление или эксплуатация);
5) больны хроническим алкоголизмом или наркоманией. Такие болезни должны быть подтверждены медицинским заключением. Родители могут быть лишены своих прав независимо от того, признаны ли они ограниченно дееспособными;
6) совершили преступление против жизни или здоровья:
а) своих детей;
б) супруга.
Если такие преступления совершены против жизни или здоровья других членов семьи, возможны иные меры, но не лишение родительских прав.
Верховный Суд РФ особо подчеркивает, что лишить родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69СК, можно только в случае виновного поведения отца (матери).
Что же касается последнего (шестого) основания, то здесь просто вины недостаточно: преступление должно быть совершено умышленно, а не вследствие неосторожности.
Крайнюю меру нельзя применять и к лицам, не выполняющим своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма и наркомании).
Круг лиц, по заявлениям которых суд рассматривает дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор;
- орган или организация, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).
При подготовке дела о лишении одного из родителей родительских прав судья извещает другого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъясняет, что он вправе потребовать передачи ему ребенка на воспитание.
К судебному разбирательству о лишении родительских прав привлекается орган опеки и попечительства. Он обязан обследовать условия жизни ребенка, а также родителя, который требует передачи ему ребенка, и представить суду:
1) акт обследования;
2) основанное на нем заключение по существу спора. Последнее суд оценивает в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
Прокурор в соответствии с семейным законодательством участвует в рассмотрении дел: о лишении либо ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах.9
Само лишение родительских прав является бессрочным. Однако обстоятельства, которые привели к необходимости принятия таких мер, могут быть устранимы, поэтому законом предусмотрена возможность восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Восстановление в родительских правах, а равно возврат ребенка родителям может иметь место только в результате судебного решения по заявлению заинтересованного в этом родителя. Однако изменение поведения родителя к лучшему, его излечение от алкоголизма и другие обстоятельства, свидетельствующие об изменении его образа жизни, сами по себе недостаточны для удовлетворения его просьбы. При решении вопроса о восстановлении в родительских правах и о возврате ребенка суд должен убедиться в том, что такое решение в каждом конкретном случае будет отвечать интересам ребенка и в родительской семье будут созданы необходимые условия для его жизни и воспитания. Суд принимает также во внимание отношение ребенка к родителю, степень его привязанности к нему, индивидуальные особенности ребенка. Иногда ребенок настолько отвык от родителя или в его памяти сохранились такие тяжелые воспоминания о совместной жизни, что возвращение ребенка в данную семью может серьезно травмировать его, отразиться на его физическом и психическом состоянии. Если ребенок достиг возраста десяти лет, восстановление родителей в родительских правах возможно только с его согласия.