- •Содержание
- •1. Теоретико-методологические основы региональной экономической политики
- •1.1 Понятие и сущность региональной экономической политики
- •1.2 Механизм реализации региональной экономической политики
- •2. Анализ региональной экономической политики в Ростовской области
- •2.1 Характеристика социально-экономического развития Ростовской области: тенденции и проблемы
- •2.2 Инструменты реализации политики экономического развития Ростовской области
- •2.3 Направления совершенствования экономической политики Ростовской области
- •Заключение
- •Список использованной литературы
2.2 Инструменты реализации политики экономического развития Ростовской области
региональный экономический политика
Для Ростовской области 2013 год явился стартовым для запуска целого ряда крупных проектов по многим ключевым направлениям экономики: транспортной инфраструктуре, АПК, промышленному производству. В «губернаторскую сотню» инвестиционных проектов включено в около 60 объектов общей стоимостью 557 млрд. рублей. Развивая экономику региона, правительство Ростовской области особое внимание при этом уделяет социальной сфере. На Дону строятся объекты социальной инфраструктуры, реализуются программы развития и модернизации здравоохранения и образования, реализуется проект «народной ипотеки».
Правительство региона работает над реализацией «Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года»13. Она основана прежде всего на росте экономики, что, в свою очередь, опирается на промпроизводство, АПК, строительный комплекс, транспортную инфраструктуру. Сейчас можно выделить несколько проектов, которые соответствуют реалиям перспективного развития Донского края. Речь идет прежде всего о вводе в строй станкостроительного кластера в Азове на базе предприятия «МТЕ Косовит МАС». Он является на сегодня единственным в России современным станкостроительным производством.
Государственные программы Ростовской области представляют собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики Ростовской области, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере экономического развития области.
В Ростовской области реализуются следующие программы, направленные на экономическое развитие региона:
- Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы;
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года;
- Государственная программа Ростовской области «Региональная политика»;
- Энергоэффективность и развитие энергетики;
- Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- Развитие транспортной системы;
- Экономическое развитие и инновационная экономика и др.
Кроме того, в 2013 году реализовано 7 проектов из губернаторской сотни с общим объемом инвестиций в 23 млрд. рублей, в том числе 5 промышленных: «Гардиан», «Ирдон», пуск в эксплуатацию дуговой электросталеплавильной печи на «Тагмете», создание высокотехнологичного производства по изготовлению информационно-телекоммуникационных комплексов спутниковой навигации ГЛОНАСС на «Кванте». Это способствовало тому, что в регионе появились 1200 новых рабочих мест. Более того, еще 38 проектов из губернаторской сотни предусматривают создание новых производств или модернизацию действующих. Всего же в список 100 проектов губернатора входит 59 крупных инвестпроектов, которые оцениваются в 557 млрд. рублей. Их реализация позволит создать на Дону около 34 тыс. рабочих мест.
Все ключевые направления развития региона носят долговременный, системный характер. В первую очередь необходимо выделить инженерную инфраструктуру, потому что без нее невозможно строить индустриальные парки, решать социальные задачи. На втором месте - транспортную инфраструктуру. И на третьем традиционное направление, которое является важнейшим для области: развитие АПК и реализация проектов в сфере сельского хозяйства. В этой отрасли занято большое количество жителей Ростовской области. Более того, современные производства с использованием высоких технологий позволяют обеспечивать качественный уровень жизни в наших сельских районах. Речь идет о создании новых рабочих мест, конкурентоспособной заработной плате. Соответственно, появляются новые возможности для развития новых сопутствующих предприятий. На это нацелено как минимум 22 проекта общей стоимостью 102 млрд. рублей.
В сфере развития транспортной инфраструктуры также реализуется ряд крупных проектов: аэропорт «Южный», Ростовский универсальный порт, реконструкция трассы М-4 «Дон» (Тарасовский обход). Модернизируются дороги городов и сел, введен южный обход Красного Сулина, строится региональная дорога Ростов - Азов, начата реконструкция Ворошиловского моста со строительством его дублера. Хочу подчеркнуть, что в 2014 году на дорожное хозяйство выделяется 13,5 млрд. рублей14.
В жилищном строительстве планируем упростить процедуру отвода земель под строительство. Только за 11 месяцев текущего года введено 1,8 млн. кв. м (на 6,7% больше аналогичного периода 2012 года), а план года - свыше 2,1 млн. кв. метров жилья. Сейчас в регионе реализуется 10 крупных проектов жилищной застройки.
В электроэнергетику и промышленность Ростовской области за 10 месяцев 2013 года инвестировано более 59,5 млрд. рублей. В 2014 году намечен ввод третьего энергоблока Ростовской АЭС. Новочеркасская ГРЭС в 2014 году введет энергоблок с технологией сжигания угля в циркулирующем кипящем слое.
Создание и развитие инновационных производств - очень важная для Ростовской области тема. Наращивание инновационного потенциала - один ключевых приоритетов деятельности правительства области. В РО эффективно работают программа и областной закон об инновационной деятельности. Благодаря поправкам в законодательстве увеличен перечень затрат, которые подлежат субсидированию за счет областного и федерального бюджетов для малого и среднего инновационного бизнеса. Из федерального бюджета дополнительно привлечено 11 млн рублей. Сегодня более 80% инновационной продукции области производится в промышленном секторе, а за 3 года объем отгруженной инновационной продукции вырос в 2,3 раза.
Главная задача региональной экономической политики - создать такой инвестиционный климат в регионе, который бы давал инвестору уверенность в том, что в Ростовской области есть все необходимое для работы. Прежде всего эффективные механизмы перевода сельхозземель в промышленные, а это техническое присоединение бизнеса к объектам газоснабжения и энергетики, развитие дорожной инфраструктуры. Сейчас в Ростовской области реализуется пилотный проект совместно с Агентством стратегических инициатив, который позволит существенно сократить сроки подключения нового бизнеса к коммуникациям на этапе так называемой последней мили.
Таким образом, реализация экономической политики Ростовской области предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки15.
Для достижения целей экономической политики Ростовской области используются денежно-кредитные механизмы, в том числе с участием крупных российских и зарубежных банков, целевые программы (государственные программы Ростовской области), система государственного и социального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, система стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, страхования рисков.
Функциональный механизм реализации экономической политики Ростовской области предусматривает:
- документы стратегического планирования, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;
- областные целевые программы (государственные программы Рос товской области);
- коммерческие проекты;
- внедрение индикативных методов планирования в регионе;
- оптимизацию функций государственного управления путем устранения их дублирования и передачи их в аутсорсинг, снижение административных барьеров;
- использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов и мероприятий;
- экономические меры воздействия, включающие финансово-кредитный механизм и механизмы приоритетного развития;
- правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитие территории, заключающиеся в разработке и принятии областных законов и иных правовых актов Ростовской области по важнейшим направлениям ее развития в 2013–2016 годах;
- организационные механизмы управления, основанные на проведении мониторинга состояния внешней и внутренней сред.