18. Классификация природных (естественных) ресурсов (по проф. Н.Ф. Реймерсу)

Классификационные единицы	Примечания
1. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ	Любые источники механической, химической и физической энергии, естественные и искусственно активированные
А. Участвующие в постоянном обороте и потоке энергии
1.1 Солнечная энергия	Солнечное излучение  и все энергетические процессы, вызванные им: энергия ветра, волн, морских течений, теплота воздуха, разница температур поверхностных и глубинных слоев воды и т.п.
1.2 Космическая энергия	Все виды космического излучения.
1.3 Энергия морских приливов	Энергия, возникающая под действием силы притяжения Луны на океаническую поверхность.
1.4 Геотермальная энергия	Энергия глубин Земли. Могут быть использованы естественные выходы геотермальных вод, а также энергия нагревания закачиваемых в глубины газов и жидкостей.
1.5 Гравитационная энергия и энергия давления	Потенциальная и кинетическая энергия воздуха, воды и горных пород (энергия относительного положения тел, давления, разности давлений, сейсмоэнергия).
1.6 Атмосферное электричество	Пока на практике не используется.
1.7 Земной магнетизм	Как источник энергии пока не используется
1.8 Энергия спонтанных химических реакций естественного атомного распада	Энергия спонтанных химических реакций, как источник энергии пока не используется. Энергия атомного распада используется после искусственной активации в АЭС.
1.9 Биоэнергия	Все формы энергии, получаемой от живых организмов и в результате переработки их тел или продуктов жизнедеятельности – от сжигания дров до получения технического спирта и биогаза.
1.10 Вторичные формы энергии	Отходящее тепло, электромагнитные колебания, радиационные отходы, горючие твердые отходы.
Б. Депонированные энергетические ресурсы
1.11 Нефть	Широко используется в народном хозяйстве
1.12 Природный газ	Широко используется в народном хозяйстве
1.13 Уголь	Широко используется в народном хозяйстве
1.14 Сланцы	Используется, включая так называемую микронефть – битумоподобное вещество.
1.15 Торф	Используется в народном хозяйстве топливо.
В. Искусственно активированные источники энергии
1.16 Атомная энергия	Получаемая в результате расщепления атомного ядра.
1.17 Термоядерная энергия	Получаемая в ходе слияния более легких атомных ядер в более тяжелые (энергия управляемого термоядерного синтеза).
2. АТМОСФЕРНЫЕ ГАЗОВЫЕ РЕСУРСЫ.
2.18 Ресурсы отдельных газов атмосферы.	Особое значение имеют озоновый экран, 02  и СО2
2.19 Газовые составляющие гидросферы.	Газы растворенные в воде обычно не рассматриваются как ресурс, но при нехватке кислорода в воде или избытке токсичных газов, влияют на заморы рыбы.
2.20 Газовые составляющие почвы	Почвенный воздух необходим для дыхания корней и микроорганизмов, аэробных реакций. Содержание кислород в почве не должно быть менее 18-20%. Вместе с тем почва является источником СО2 , газа необходимого для фотосинтеза растений.
2.21 Озоновый экран	Необходим для защиты биоты от жесткого ультрафиолетового излучения.
2.22 Фитонциды и другие биогенные летучие вещества.	Еще очень слабо освоенная ресурсная группа, имеющая важное значение для сохранения здоровья человека.
2.23 Ионы атмосферы	Тяжелые и легкие ионы, определенная концентрация и соотношения которых служит предпосылкой для сохранения здоровья людей.
2.24 Газовые загрязнения	Группа антиресурсов, т.е. агентов, обесценивающих другие ресурсы. Многие газовые выбросы могут быть вовлечены в производство.
3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
3.25 Атмосферная влага
3.26 Океанические (морские) воды	В настоящее время стали ограниченным ресурсом в связи с их загрязнением. Особенно важна поглотительная способность морских вод, например способность антропогенной углекислоты растворяться в них.
3.27 Континентальные водоемы	Воды озер, водохранилищ, прудов: пресные, солоноватые, соленые.
3.28 Водотоки	Реки, ручьи, поверхностный и глубинный сток.
3.29 Временные малые замкнутые водоемы	Лужи, мелководные пересыхающие озера, прочие небольшие временные водоемы. Их особое ресурсное значения возникает в связи с тем, что они служат для водопоя диких животных, местами для выплода беспозвоночных животных, роста водной растительности
3.30 Влага, связанная в растениях и животных.	Особое ресурсное значение имеет в аридных зонах.
3.31 Жидкие поверхностные загрязнители.	От загрязнителей в обычном смысле слова до лишней воды в экосистемах. «Антиресурсы», как и газовые загрязнители.
3.32 Гидрогеологические ресурсы.	Подземные воды – грунтовые и глубинные.
3.33 Почвенная влага	Свободная и связанная (молекулярная) вода в почве.
3.34 Глубинные жидкие загрязнители	Естественно просачивающиеся , искусственно закачиваемые и возникающие в результате цепных химических реакций. Могут использоваться как ресурсы и нежелательные как «антиресурсы».
4.РЕСУРСЫ ЛИТОСФЕРЫ
А. Почвенно-земельные
4.35 Почва	Естественное образование, возникшее в результате взаимодействия организмов, атмосферного воздуха, природных вод, геологических пород в условиях различной широты местности, климата, рельефа, характера растительности.
4.36 Подпочва (грунты) и горные (материнские) породы	Слои литосферы, лежащие ниже горизонта почвообразования или выходящие на поверхность, но лишенные явных признаков жизни. Служат субстратом для почвообразования на суше и ареной жизни на дне океана.
4.37 Криогенные субстраты	Главным образом ледники и многолетняя мерзлота северных широт и высокогорий.
4.38 Почвенные загрязнения	Преимущественно засоление и подкисление почв, а также загрязнение ее тяжелыми металлами и нефтью. Группа «антиресурсов».
4.39 Эрозия почвы	«Антиресурс»
Б. Геоморфологические
4.40 Геоморфологические структурные ресурсы.	Условия ведения хозяйства, связанные с геоморфологическим положением местности.
4.41 Геоморфологические пространственные ресурсы	Условия ведения хозяйства, возникающие в связи с особым географическим положением.
4.42 Геологические глубинные ресурсы	Условия ведения хозяйства, связанные с сейсмичностью, угрозой оползней и другими геологическими процессами. Главным образом «антиресурсы».
В. Неэнергетические минеральные ресурсы
4.43 Металлические руды	-
4.44 Неметаллические руды	-
4.45 Нерудные ископаемые	Полезные включения, не сосредоточенные в определенной горной породе или очень рассредоточенные в ней
5. РЕСУРСЫ РАСТЕНИЙ – ПРОДУЦЕНТОВ
5.46 Генетико-видовой состав растительности	Виды растений, сохранность которых обеспечивает современный облик планеты.
5.47 Биомасса растений	-
5.48 Первичная продуктивность	-
5.49 Хозяйственно ценная продукция растительности	«Производительность» растительности, зависящая от первичной продуктивности и хозяйственных приемов выращивания (агротехники, селекции, мелиорации и др.)
5.50 Системно – динамические качества фитоценозов.	-
5.51 Очистительная способность растений	-
5.52 Ботанические загрязнители	Вредные для хозяйства интродуценты «Антиресурс»
6. РЕСУРСЫ КОНСУМЕНТОВ
6.53 Генетико – видовой состав консументов	Виды животных и растений – консументов, играющих роль регуляторов в экосистемах.
6.54 Биомасса консументов	-
6.55 Вторичная биологическая продуктивность	-
6.56 Хозяйственная производительность консументов	-
6.57 Системно – динамические качества консументов	Их роль в экосистемах – управляющее -регулирующая.
6.58 Роль консументов (особенно животных) как санитаров, опылителей растений, поглотителей химических веществ и пр.	Она особенно возрастает в ресурсном отношении в связи с усилением влияния человека на природу.
6.59 Консументы «загрязнители»	Аналогичны ботаническим загрязнителям (колорадский жук в России, кролики в Австралии)
7. РЕСУРСЫ РЕДУЦЕНТОВ
7.60 Генетико – видовой состав редуцентов	-
7.61 Биомасса редуцентов	-
7.62 Физико – химическая активность редуцентов	Их деятельность обеспечивает разложение органических тел до минеральных веществ.
7.63 Системно – динамические качества редуцентов	Связь консументов в трофической цепи, обеспечивающая круговорот веществ в природе
7.64 Микробиологические (включая вирусные) загрязнения	Помимо организмов, вызывающих многие заболевания, в том числе пандемии (грипп и др.) этот антиресурс возбуждает и новые заболевания
8. КЛИМАТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
8.65 Естественные климатические ресурсы	-
8.66 Видоизмененные климатические ресурсы (местного климата)	Климатические показатели, измененные антропогенной деятельностью (климат городов, агролесомелиорация и др.)
9. РЕКРЕАЦИОННО – АНТРОПО – ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ	Природные условия жизни людей и ресурсы отдыха в природе
9.67 Ресурсы природной среды оптимума повседневных жизненных условий человечества	-
9.68 Ресурсы отдыха	-
9.69 Лечебные природные ресурсы	Природные агенты, оказывающие на человека лечебное действие
9.70 Природно – очаговые заболевания и трансмиссивные болезни	Группа «антиресурсов», подобная загрязнениям, но в некоторых случаях связанная с естественным физическим и химическим фоном (нехватка йода в природе)
10. ПОЗНОВАТЕЛЬНО – РЕКРЕАЦИОННЫЕ	Те объекты и явления природы, которые позволяют людям составить представление о нынешнем и прошлом состоянии планеты, а также прогнозировать ее будущее.
10.71 Природно – эталонные ресурсы	Нетронутые природные образования (заповедники, опорные геологические разрезы, палеонтологические захоронения и т.п.), позволяющие судить о естественном состоянии природы, датировать отложения, расшифровывать отложения, расшифровывать геологическую историю Земли и т.п.
10.72 Природно – исторические информационно –познавательные ресурсы.	Культурные слои и видоизмененная человеком природа, изучение которых позволяет судить о прошлом человечества, а отчасти и о будущем развитии природы в местах, где она меньше нарушена человеком, чем в исследуемом регионе.
11. РЕСУРСЫ ПРОСТРАНСТВА И ВРЕМЕНИ
11.73 Ресурсы пространства - земного, водного и воздушного, включая ближний космос (пространственный базис для размещения антропогенных сооружений и отходов человеческой деятельности).	В связи с замусориванием и др. видами загрязнения, а также в связи с ростом численности населения Земли значения этих ресурсов быстро возрастает.
11.74 Ресурсы времени	Обострение экологических проблем оставляет все меньше времени для их решения.

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три его формы: экономическая (ведущая), экологическая и культурно-оздоровительная. Формы природопользования осуществляется в двух видах общего и специального природопользования. Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникших как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т. д.). Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов, подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными, птицами, рыбными запасами, использование атмосферного воздуха). Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслями природоресурсных законов Российской Федерации: Земельный кодекс, Закон о недрах, Закон об использовании и охране животного мира, Закон об охране атмосферного воздуха.

19.

20. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Физическое (тепловое, шумовое, электромагнитно, световое, радиоактивное) Химическое (тяжелые металлы, пестициды, пластмассы и др. химические вещества) Биологическое (биогенное, микробиологическое, генетическое) Информационное (информационный шум, ложная информация, факторы беспокойства). Естественные загрязнения возникают в результате природных, катастрофических процессов (например, мощное извержение вулкана, землетрясение, селевой поток и т. п.) вне всякого влияния человека на эти процессы, хотя антропогенная деятельность человека иногда способствует возникновению этих процессов. Биотические (биогенные) (биогенами, т. е. продуктами жизнедеятельности ряда микроскопических грибов (обычно называемых плесенями), являются микотоксины. Эти агенты могут оказывать серьезное неблагоприятное воздействие на здоровье человека и животных) загрязнения связаны с распространением определенных, как правило, нежелательных, с точки зрения людей, биогенных веществ (выделений, мертвых тел и т. п.) на территории (или акватории), где они ранее не наблюдались. Микробиологические (микробные) загрязнения возникают из-за появления в среде необычно большого количества микроорганизмов, связанного с массовым их размножением в средах, измененных в ходе хозяйственной деятельности человека (например, вследствие загрязнения сточными или канализационными водами распространяются такие опасные инфекционные болезни, как азиатская холера и брюшной тиф, дизентерия и вирусный гепатит). Антропогенные загрязнения являются результатом хозяйственной деятельности человека. Интенсивность антропогенных загрязнений непосредственно связана с ростом численности населения земного шара и, в первую очередь, с развитием крупных промышленных центров. Промышленные загрязнения вызываются отдельно взятым предприятием или их совокупностью, а также транспортом. Сельскохозяйственные загрязнения обусловлены применением пестицидов, дефолиантов и других агентов, внесением удобрений в количествах, не усваиваемых культурными растениями, сбросом отходов животноводства и другими действиями, связанными с сельскохозяйственным производством.

21. Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) — это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.^[1]

Обычно на территории уже имеется ряд сетей наблюдений, принадлежащих различным службам, и которые ведомственно разобщены, не скоординированы в хронологическом, параметрическом и других аспектах. Поэтому задача подготовки оценок, прогнозов, критериев альтернатив выбора управленческих решений на базе имеющихся в регионе ведомственных данных становится, в общем случае, неопределенной. В связи с этим, центральными проблемами организации экологического мониторинга являются эколого-хозяйственное районирование и выбор «информативных показателей» экологического состояния территорий с проверкой их системной достаточности

Основные задачи экологического мониторинга антропогенных воздействий: • наблюдение за источниками антропогенного воздействия; • наблюдение за факторами антропогенного воздействия; • наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия; • оценка физического состояния природной среды; • прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

Мониторинг включает в себя следующие основные практические направления: • наблюдение за состоянием окружающей среды и факторами, воздействующими на нее; • оценку фактического состояния окружающей среды и уровня ее загрязнения; • прогноз состояния окружающей среды в результате возможных загрязнений и оценку этого состояния

22. Система и структура управления. Рассматривая систему управления качеством окружающей среды, необходимо принимать во внимание деятельность не только Госкомэкологии России, но и других ведомств природноресурсного блока, поскольку многие экологические проблемы возникают на стадиях добычи, эксплуатации и переработки природных ресурсов. В целом, система централизованного ведомственного управлений охраной окружающей среды и природопользованием требует существенной модернизации, реструктуризации для того, чтобы обеспечивать устойчивое, т. е. экономически эффективное и экологически безопасное природопользование. До настоящего времени не решены вопросы обоснованного, эффективного разграничения полномочий между Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципалитетами. Заключенные соглашения о разграничении полномочий в сфере природопользования и охраны окружающей среды носят, в значительной степени, рамочный характер. Нуждается в уточнении и детализации распределение функций между специально уполномоченными в сфере природопользования и охраны окружающей среды органами власти каждого уровня. Это относится к вопросам учета и экономической оценки природных ресурсов, установления лимитов использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду, системы платежей, лицензирования природопользования, экологического контроля, мониторинга и экспертизы, экологического образования и др. Недостаточная эффективность управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования объясняется также проблемами информационного обеспечения процесса принятия решений.

23.

Нормирование качества воздуха. Под качеством атмосферного воздуха понимают совокупность свойств атмосферы, определяющую степень воздействия физических, химических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом[14]. Нормативами качества воздуха определены допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной(предназначенной для размещения промышленных предприятий, опытных производств научно-исследовательских институтов и т.п.), так и вселитебной зоне (предназначенной для размещения жилого фонда, общественных зданий и сооружений) населенных пунктов. Основные термины и определения, касающиеся показателей загрязнения атмосферы, программ наблюдения, поведения примесей в атмосферном воздухе определен. Нормирование качества воды В соответствии с Санитарными правилами и нормамиСанПиН 2.1.4.559-96[15] питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Под качеством воды в целом понимается характеристика ее состава и свойств, определяющая ее пригодность для конкретных видов водопользования; при этом показатели качества представляют собой признаки, по которым производится оценка качества воды[16]. По санитарному признаку устанавливаются микробиологические и паразитологические показатели воды (число микроорганизмов и число бактерий группы кишечных палочек в единице объема).Токсикологические показатели воды, характеризующие безвредность ее химического состава, определяются содержанием химических веществ, которое не должно превышать установленных нормативов. Наконец, при определении качества воды учитываются органолептические (воспринимаемые органами чувств) свойства: температура, прозрачность, цвет, запах, вкус, жесткость. Нормирование качества почвы. В СССР был установлен лишь один норматив, определяющий допустимый уровень загрязнения почвы вредными химическими веществами - ПДК для пахотного слоя почвы. Принцип нормирования содержания химических соединений в почве основан на том, что поступление их в организм происходит преимущественно через контактирующие с почвой среды. Основные понятия, касающиеся химического загрязнения почв, определены ГОСТом 17.4.1.03-84. Охрана природы. Почвы. Термины и определения химического загрязнения[18]. Предельно допустимая концентрация в пахотном слое почвы (ПДКп) - это концентрация вредного вещества в верхнем, пахотном слое почвы, которая не должна оказывать прямого или косвенного отрицательного влияния на соприкасающиеся с почвой среды и на здоровье человека, а также на самоочищающую способность почвы.

24. К негативному физическому воздействию на окружающую среду относится вредное воздействие шума, тепловое воздействие, вибрации, ионизирующего излучения, электрических, электромагнитных, магнитных полей и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства компонентов окружающей среды, влияющие на здоровье человека и окружающую среду. В настоящее время к основным действующим нормативным документам в области охраны окружающей среды от негативного физического воздействия относится ряд государственных стандартов, например, государственный стандарт ССБТ ГОСТ 12.1.003-83 "Шум. Общие требования безопасности"; государственный стандарт ССБТ ГОСТ 12.1.012-90 Вибрационная безопасность. Общие требования; строительные нормы и правила СНиП II-12-77 Нормы проектирования. Защита от шума и т.д. Общее число нормативных документов, регламентирующих параметры шума, инфразвука, ультразвука и вибрации, превышает 300 наименований. Рассмотрим некоторые из них.

25. Источники радиационного излучения Существует два способа облучения: если радиоактивные вещества находятся вне организма и облучают его снаружи, то речь идет о внешнем облучении. Другой способ облучения – при попадании радионуклидов внутрь организма с воздухом, пищей и водой – называют внутренним. Источники радиоактивного излучения весьма разнообразны, но их можно объединить в две большие группы: естественные и искусственные (созданные человеком). Причем основная доля облучения (более 75% годовой эффективной эквивалентной дозы) приходится на естественный фон. К поражающим факторам относятся: ударная волна (воздушная, подземная, подводная);световое излучение; химическое загрязнение окружающей среды и местности; биологическое заражение местности; радиоактивное загрязнение местности; электромагнитные импульсы в случаях ядерных взрывов в ионосфере; сейсмические волны в случаях землетрясений.

Радиоактивное загрязнение природной среды в настоящее время обусловлено следующими источниками:

глобально распределёнными долгоживущими радиоактивными изотопами – продуктами испытаний ядерного оружия, проводивших в атмосфере и под землёй;

выбросом радиоактивных веществ из 4-го блока Чернобыльской АЭС в апреле – мае 1986 года;

плановыми и аварийными выбросами радиоактивных веществ в окружающую среду от предприятий атомной промышленности;

выбросами в атмосферу и сбросами в водные системы радиоактивных веществ с действующих АЭС в процессе их нормальной эксплуатации;

привнесенной радиоактивностью (твёрдые радиоактивные отходы и радиоактивные источники.

К числу основных мероприятий, способов и средств, обеспечивающих защиту населения от радиационного воздействия при радиационной аварии, относятся: обнаружение факта аварии и оповещение о ней; выявление радиационной обстановки в районе аварии; организация радиационного контроля; установление и поддержание режима радиационной безопасности; проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии; обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии необходимыми средствами индивидуальной защиты и использование этих средств; укрытие населения, оставшегося в зоне аварии, в убежищах и противорадиационных укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения, а при возможности и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии; дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого значения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды; эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения или дозы облучения превышают допустимые для проживания населения.

26.

Водное законодательство

Часть водных отношений регулируется нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в случаях и в пределах, установленных Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В установленных законодательством случаях и в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, могут издавать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.

Лесное законодательство

Лесным кодексом предусмотрены нормы, направленные на эффективное использование лесов, совершенствование арендных отношений в сфере лесопользования, решение задач по развитию инфраструктуры, реализацию природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, создание благоприятных условий для инвестиций.

На лесных участках разрешено создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов, объектов лесопиления, деревообработки, биоэнергетики). Допускается строительство объектов, не связанных с лесопользованием, но необходимых для развития территорий, в том числе для разработки месторождений полезных ископаемых, прокладки трубопроводного транспорта, линий электропередачи, сооружений энергетики и рекреации. В целях улучшения инвестиционного климата впервые предоставлена возможность залога прав аренды лесного участка для привлечения внешних инвестиций и заимствований, а также внесения арендных прав в качестве вклада в уставный капитал обществ. Для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и создания деревообрабатывающей инфраструктуры предусмотрена возможность предоставления в аренду лесных участков без проведения аукциона.

27.

К первой группе экологических проступков относятся: несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2);нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3);нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4). Ко второй группе экологических проступков относятся: нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9);нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10);нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11);нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12). К третьей группе экологических проступков относятся: порча земли (ст. 8.6);незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан (ст. 8.28);уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29). За совершение административных правонарушений применяются следующие административные наказания: предупреждение;административный штраф;возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;лишение специального права, предоставленного физическому лицу;административный арест;административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;дисквалификация.

28.

Принцип платности природопользования развивает и продолжает действие принципа равновесного, сбалансированного природопользования на уровне повседневной практики конкретных природопользователей. Ho принцип платности законодательно и нормативно закреплен, тогда как принцип сбалансированности в лучшем случае лишь концептуально декларируется в некоторых документах. Этим нарушается логика общего управления природоохранной деятельностью и законодательная логика.  Во-первых, не закрепив принцип сбалансированного природопользования законодательными актами, государство как бы разрешает размещать производственные объекты без учета возможностей природного комплекса. Но зато потом, на уровне конкретного природопользователя, в силу вступает система платежей, налогов и штрафов. Тем самым ответственность за экологически безграмотное размещение производительных сил перекладывается с органов управления на управляемые производственные структуры.  Во-вторых, эффективная система экологического налогообложения может быть построена только на четко выверенной совокупности экологических нормативов и регламентов, основой которых являются экологическая техноемкость территории и предельно допустимая техногенная нагрузка. Именно они в первую очередь определяют те границы количественных масштабов хозяйственной деятельности, нарушение которых ведет к экономическим санкциям.

29. Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены разд. III Закона «Об охране окружающей природной среды». Его основными элементами в соответствии с Законом являются: а) планирование и финансирование природоохранных мероприятий; б) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов; в) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия; г) предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды; д) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.