- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Учебно-методический комплекс государственная служба и кадровая политика
- •Содержание
- •Введение
- •Методические указания для преподавателя
- •Методические указания для студентов
- •Рабочая программа курса
- •Тематический план курса
- •Содержание лекционного курса Содержание разделов дисциплины
- •Тема 1. Предмет и содержание учебного курса. Содержание деятельности и организационная структура государственной администрации
- •Тема 2. История государственной службы в России
- •Тема 3. Государственная служба и ее виды
- •Тема 4. Федеральная государственная гражданская служба: структура и особенности
- •Тема 5. Прохождение государственной гражданской службы
- •Тема 6. Административная реформа в Российской Федерации
- •Тема 7. Нравственные основы государственной службы
- •Тема 8. Кадровый потенциал государственной гражданской службы и концептуальные основы кадровой политики
- •Тема 9. Кадровая работа с персоналом
- •Планы семинарских занятий
- •Примерны тестовые задания по курсу Тест № 1.
- •Тест № 2
- •Примерные вопросы для подготовки к зачету
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Интернет ресурсы
Тема 6. Административная реформа в Российской Федерации
Причины, обусловившие начало административной реформы в России. Приоритетные направления административной реформы. Цели и задачи административной реформы в Российской Федерации. Управление по результатам. Стандартизация и регламентация. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме.
Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества.
Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Обеспечение административной реформы.
Показатели достижения цели административной реформы.
Тема 7. Нравственные основы государственной службы
Сущность морали, ее специфика, основные функции и категории. Значение нравственного фактора во взаимоотношениях общества и власти.
Нравственные проблемы конфликта интересов в сфере государственной службы. Соблюдение общих нравственных принципов и норм служебного поведения на государственной службе.
Административная этика. Технологии формирования административной морали на государственной службе. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих.
Тема 8. Кадровый потенциал государственной гражданской службы и концептуальные основы кадровой политики
Общая характеристика кадрового потенциала России. Положительные и негативные тенденции в кадровом составе государственной службы Российской Федерации.
Концептуальные основы кадровой политики. Основные противоречия в области кадровой политики. Главные цели и задачи государственной кадровой политики Российской Федерации. Требования к государственной кадровой политике. Приоритетные направления кадровой политики. Проблемы практического характера в современной кадровой политике.
Негативные явления в работе с кадрами государственного управления, которые следует преодолеть.
Тема 9. Кадровая работа с персоналом
Цель и задачи управления персоналом. Функции управления персоналом. Концепции понимания роли персонала.
Принципы оценки персонала. Основные элементы оценки персонала. Предмет, цели и критерии оценки персонала. Показатели, которые оценивают личностно-профессиональный уровень проверяемого. Механизм оценки персонала. Порядок внедрения и актуализация системы оценки. Основные компоненты интегративной оценки персонала.
Технологии отбора персонала. Технологии мотивации персонала. Технологии контроля персонала. Технологии диагностики и разрешения конфликтов среди персонала. Технологии адаптации персонала. Технологии информационно-аналитического обеспечения управления персоналом. Технологии управления кадровым развитием персонала. Технологии документационного обеспечения управления персоналом.
Планы семинарских занятий
Тема. Становление и развитие государственной службы в России. Сущность, функции и виды государственной службы.
Вопросы для самостоятельной подготовки
1. Зарождение государственной службы в Древней Руси.
2. Административная власть в период «Московского царства».
3. Государственная служба в период от реформ Петра I до 1917 года.
4. Особенности государственной службы в Советском Союзе.
5. Основные концепции бюрократии.
6. Сущность и виды государственной службы
7. Функции государственной службы.
ТЕМА. Федеральная государственная гражданская служба: структура и особенности
Вопросы для самостоятельной подготовки
1. Структура федеральной государственной службы.
- государственная служба в законодательной ветви власти;
- государственная служба в исполнительной ветви власти государственная служба в судебной ветви власти;
- служба в иных федеральных государственных органах
2. Классификация государственных служащих РФ:
- категории должностей государственной службы РФ;
- группы должностей государственной службы РФ;
- классные чины гражданской службы.
- квалификационные требования к должностям государственной службы
3. Статус государственного служащего.
- основные права государственного служащего;
- основные обязанности гражданского служащего;
- ограничения, связанные с гражданской службой;
- запреты, связанные с гражданской службой.
ТЕМА. Прохождение государственной гражданской службы
Вопросы для самостоятельной подготовки
Поступление на государственную гражданскую службу.
- организация и проведение конкурсов;
- содержание служебного контракта;
- должностной регламент;
- испытание при поступлении на государственную гражданскую службу.
2. Социальная мобильность государственных служащих.
- аттестация государственных служащих;
- квалификационный экзамен;
- карьерный рост государственных служащих;
- формирование кадрового резерва;
- порядок применения и снятия должностного взыскания;
- отстранение от должности.
3. Служебное время, время отдыха и оплата труда государственного служащего
ТЕМА. Административная реформа
Вопросы для самостоятельной подготовки
1. Причины, цели, задачи и основные направления административной реформы.
2. Основные мероприятия административной реформы.
- предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров;
- предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;
- оптимизация функций органов исполнительной власти;
- противодействие коррупции;
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;
- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.
3. Показатели достижения целей административной реформы.
ТЕМА. Нравственные основы государственной службы
Вопросы для самостоятельной подготовки
Значение нравственного фактора во взаимоотношениях общества и власти, функции и основные черты морали.
Нравственные проблемы конфликта интересов в сфере государственной службы.
Карьера и карьеризм: нравственные ориентиры.
Моральный конфликт на государственной службе
«Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области»
ТЕМА. Кадровый потенциал государственной гражданской службы и концептуальные основы кадровой политики
Вопросы для самостоятельной подготовки
1. Кадровый потенциал России.
- влияние кадрового потенциала на социально-экономическое развитие общества;
- общая характеристика кадрового потенциала современной России;
- недостатки и успехи в кадровой политике в России.
2. Концептуальные основы государственной кадровой политики.
- определение кадровой политики, субъект и объект кадровой политики;
- соотношение понятий «кадры» и «персонал», а также «кадровая политика», «кадровая деятельность» и «кадровая работа»;
- основные противоречия в сфере кадровой политики;
- главные цели и основные задачи государственной кадровой политики;
- требования к государственной кадровой политике;
- особенности кадровой политики в сфере государственной службы.
Примерные вопросы для самопроверки освоения дисциплины
1. В чем различие во взглядах на бюрократию М. Вебера и К. Маркса?
2. Какие федеральные законы регламентируют государственную гражданскую службу?
3. Какова взаимосвязь категорий и групп должностей государственной гражданской службы?
4. Какой вид государственной службы включает в себя два уровня?
5. Каково отличие государственных должностей от должностей государственной службы?
6. Для чего формируется кадровый резерв государственной службы? какой порядок его формирования?
7. Каковы особенности кадровой политики в сфере государственной службы?
8. Сколько существует категорий должностей государственной гражданской службы? Как они называются?
9. Сколько групп должностей государственной гражданской службы? Каково соотношение категорий и групп должностей государственной гражданской службы.
10. Перечислите название всех классных чинов государственной гражданской службы.
11. Назовите квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.
12. Права государственного гражданского служащего.
13. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
14. Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
15. Понятие «конфликт интересов» на государственной гражданской службе и его урегулирование.
16. Поступление на государственную гражданскую службу и замещение должностей государственной гражданской службы по конкурсу.
17. Понятие и основное содержание служебного контракта.
18. Служебный регламент и его основное содержание.
Каковы принципы, на которых строится государственная служба.
Основания прекращения государственной гражданской службы.
Раскройте виды ответственности государственных гражданских служащих.
Как организуются и проводятся конкурсы при поступлении на государственную гражданскую службу?
Испытание при приеме на государственную гражданскую службу.
Перечислите основные принципы кадровой политики.
Каков порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих?
Что включает в себя Кодекс этики государственных гражданских служащих?
Каковы главные цели и основные задачи государственной кадровой политики?