- •ОГЛАВЛЕНИЕ1
- •Предисловие
- •ГЛАВА 1. ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ
- •§ 1. Преступность как криминологическая проблема
- •§ 2. Преступность — это множество, масса, совокупность преступлений?
- •§ 3. Преступность, преступления, преступники
- •§ 5. Потерпевшие от преступлений: всегда ли только жертвы?
- •Глава 2. Преступность статистическая и преступность фактическая
- •§ 1. Проблема латентности преступности
- •§ 2. Велики ли размеры латентности преступности?
- •§3. Как относиться к сравнительным криминологическим исследованиям в разных государствах мира и регионах?
- •§ 4. Статистические истины или криминологические мифы?
- •§ 1. Проблема ретроспективной оценки преступности
- •Глава 4. Характеристики преступности
- •§ 2. Внешние и внутренние характеристики
- •преступности
- •§ 2. Общественная опасность преступности
- •Глава 4. Характеристики преступности
- •§ 1. Мотивационная характеристика преступности
- •§ 2. Социальная направленность преступности
- •§ 1. Изучение социально–территориальной распространенности преступности
- •Изменения городской и сельской преступности в России
- •§ 2. Проблемы выделения преступности в разных сферах деятельности
- •§ 4. Преступность в сфере борьбы с преступностью
- •§ 1. Устойчивость преступности
- •§ 2. Активность преступности
- •Глава 10. Организованность преступности и ее проявления
- •§ 1. Организованность преступности и ее основные проявления
- •§ 2. Организованная преступная деятельность
- •§ 3. Организованные преступные формирования, их виды и типы
- •§ 4. Организованные преступные формирования и их преступления в России
- •Таблица 102
- •Глава 11. Организованная преступность
- •§ 3. Организованная преступность как специфический криминальный феномен и его проявления
- •§ 1. «Криминальное общество» и его структуризация организованной преступностью
- •§ 2. Криминализация реформируемого российского общества
- •§ 3. Идеология реформ как отражение криминализации общества и ее катализатор
- •Глава 13. Генезис эскалации криминального общества и проблемы глобализации
- •§2. Проблемы глобализации криминального общества
- •Глава 14. Организованная коррупция и криминальное общество
- •§ 1. Понятие коррупции и организованная коррупция
- •§ 4. Терроризм и организованная преступность
- •§ 5. Борьба с терроризмом и права человека
- •§ 6. Терроризм и агрессия
- •Вместо заключения или как реагировать на преступность?
- •Приложение 1. Динамика числа зарегистрированных преступлений по главам УК РСФСР и выявленных лиц, их совершивших, в России в 1986—1996 годах
- •Сведения об авторе:
- •Преступность, ее организованность и криминальное общество
криминологическое изучение преступности в сфере семейных отношений предполагает и анализ самой этой преступности, и ее детерминации с вычленением причинности, и особенностей борьбы с ней, методик ее изучения. Но можно ли в этом случае говорить о новой науке — семейной криминологии? Думается, что нет, так как закономерности преступности в сфере семейных отношений нельзя изучать без знания закономерностей преступности вообще, следует учитывать закономерную взаимосвязь преступности в семье и так называемой «алкогольной преступности», «рецидивной преступности», других ее видов. Методология и методика криминологии весьма значимы и для изучения конкретного вида преступности. Сохраняют для них свое значение и общая теория преступности, ее детерминации, причинности, и теоретические учения о преступнике, борьбе с преступностью.
Глава 9. Устойчивость и активность преступно сти
§ 1. Устойчивость преступности
Устойчивость преступности — это повторяемость совершения преступлений после выявления предшествующих и принятия к виновному предусмотренных законом мер. В таких случаях говорят о криминологическом рецидиве преступлений.
Под криминологическим рецидивом преступлений понимается повторное совершение преступления лицом после выявления предыдущего криминального деяния и принятия к виновному предусмотренных уголовным законом мер. Среди таких мер могут быть не только осуждение с применением наказания или освобождением от него, но и освобождение от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям, с признанием факта содеянного и наличия состава преступления. Среди таких оснований может быть и амнистия. Сюда же относятся случаи снятия судимости. Криминологически существенно то, что, во-первых, ранее было совершено преступление, во-вторых, лицо было выявлено и в отношении него проводилась предусмотренная законом работа, в-третьих, лицо совершило повторное преступление, несмотря на наказание или прощение в предусмотренном законом порядке. Следовательно, криминальная позиция такого лица носит устойчивый характер. Не случайно «рецидив» в переводе с латинского (recidivus) означает повторение явления после его кажущегося исчезновения1.
1 См. подробнее: Горбатовская Е.Г., Кононов А.Л., Юцкова Е.М. Личность рецидивиста и использование данных о ней в деятельности прокуратуры. М., 1987; Глава 31 в учебнике «Криминология» под ред.
2 7 2
Понятие уголовно-правового рецидива резко сужено по сравнению с криминологическим. Статья 18 УК РФ «Рецидив преступлений» устанавливает, что «рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление».Итак, только за ранее совершенное умышлен ное преступление и еще имеющее судимость. И если, например, у лица судимость погашена либо снята, либо оно было освобождено от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и на второй день после этого совершило новое преступление, такой случай закон не признает рецидивом. Не признает и факта совершения преступления неоднократно. Часть 2 ст. статьи 16 УК РФ предусматривает, что «преступление не признается совершенным неоднократно, если за ранее совершенное преступление лицо было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее совершенное лицом преступление была погашена или снята». Однако криминологи такие случаи рассматривают как криминологический рецидив и его учитывают, так как он может определенным образом характеризовать виновное лицо и его поведение как систему поступков, позволяет точнее прогнозировать дальнейшее поведение соответствующего субъекта.
При этом криминологически значим уже факт возбуждения уголовного дела в связи с предыдущим преступлением и начавшееся расследование, ибо это уже означает процесс принятия предусмотренных законом мер за совершенное преступление. С 1993 г. по 1997 г. в России в 2,4 раза выросло число лиц, совершивших свои повторные преступления, в период расследования уголовных дел о предыдущих. Из общего числа выявленных рецидивистов (в криминологическом понимании) в конце девяностых годов ежегодно более двух тысяч находились в розыске.
Когда речь идет о повторном преступлении лиц, которым предъявлено обвинение, скрывшихся и находящихся в розыске,— это уже криминологический рецидив. Рост числа таких преступников, находящихся в розыске в связи с совершенным преступлением, оценивается криминологами как вероятность совершения ими нового преступления и как фактор роста преступности.
В годы перестройки и первого периода реформ ( 1986 —1995 годв) на 80 % увеличилось число раскрытых преступлений, совершенных лицами повторно после разоблачения ранее совершенных преступных деяний и принятия предусмотренных законом мер . В то же время в росте преступности определяющую роль играло вовлечение все новых слоев населения в криминальную деятельность. А потому удельный вес повторной преступности в общей снижался из года в год, и одновременно снижался
А.И. Долговой. М., 2001, написанная М.В. Королевой.
2 7 3
удельный вес раскрытых преступлений, совершенных теми, кто ранее был выявлен как лицо, нарушившее уголовный запрет.
Если в среднем на одного выявленного повторного преступника в 1986 году приходилось менее одного раскрытого преступления, то в 1995 году
— 1,3, в 2000 г. — почти 1,5. Другими словами, усиливалась криминальная активность таких лиц и они до нового разоблачения чаще успевали совершить не одно преступление.
Таблица 97 Динамика показателей криминологического рецидива преступлений
в России в 1986—2000 годах
Годы |
Зарегистрированные преступления лиц, |
Выявленные лица, ранее совершавшие |
|||||
|
ранее совершавших преступления |
|
преступления |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Абс. чис- |
Прирост к |
Уд вес в об- |
Абс. чис- |
Прирост к |
|
Уд вес в об- |
|
ло |
1986 г., % |
щем числе |
ло |
1986 г., % |
|
щем числе |
|
|
|
раскрытых, с |
|
|
|
выявленых |
|
|
|
1988 г. — рас- |
|
|
|
лиц, совер- |
|
|
|
следованных |
|
|
|
шивших пре- |
|
|
|
преступлений |
|
|
|
тупления |
|
|
|
|
|
|
|
|
1986 |
254 699 |
|
21 |
276 074 |
|
|
25 |
1987 |
286 695 |
+ 13 |
27 |
206 104 |
- 25 |
|
21 |
1988 |
223 376 |
- 12 |
26 |
199 533 |
- 28 |
|
24 |
1989 |
252 562 |
- 1 |
28 |
214 489 |
- 22 |
|
25 |
1990 |
257 853 |
+ 1 |
27 |
217 433 |
- 21 |
|
24 |
1991 |
274 339 |
+ 8 |
27 |
226 689 |
- 18 |
|
24 |
1992 |
320 330 |
+ 26 |
26 |
260 024 |
- 6 |
|
23 |
1993 |
346 889 |
+ 36 |
21 |
286 380 |
+ 4 |
|
23 |
1994 |
400 815 |
+ 57 |
22 |
300 815 |
+ 9 |
|
21 |
1995 |
459 602 |
+ 80 |
26 |
351 661 |
+ 27 |
|
22 |
1996 |
493 983 |
+ 94 |
27 |
367 780 |
+33 |
|
23 |
1997 |
565 373 |
+122 |
34 |
397 026 |
+44 |
|
29 |
1998 |
604 557 |
+137 |
33 |
413 319 |
+50 |
|
28 |
1999 |
692 134 |
+172 |
33 |
464 305 |
+68 |
|
27 |
2000 |
651 522 |
+156 |
32 |
441 772 |
+60 |
|
25 |
Снижение в конце перестройки — первом периоде реформы удельного веса лиц, ранее совершавших преступления, среди всех выявленных преступников, а также их преступлений в числе всех раскрытых, расследованных преступлений указывало на криминализацию все новых слоев населения, при этом — все более интенсивный). Но расширяющаяся криминализация населения с неизбежностью должна была привести к еще более интенсивному росту криминологического рецидива.
Как видно из таблиц 29, 84, в регионах с низкой криминальной пораженностью населения (коэффициент лиц с неснятой и непогашенной судимостью на 100 тыс. жителей) низка и преступность лиц, ранее совершавших преступления, и вообще общеуголовная преступность.
2 7 4
Таблица 98 Динамика коэффициентов выявленных лиц, совершивших повторные преступления на 100 тыс. населения с 14 лет ( Кл)
Годы |
198 |
199 |
199 |
199 |
199 |
199 |
1995 |
199 |
199 |
199 |
199 |
2000 |
|
6 |
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Кл рецидивной |
159 |
161 |
189 |
220 |
239 |
292 |
388 |
416 |
473 |
503 |
572 |
574 |
преступности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По данным криминологических исследований, увеличение среди населения лиц, совершавших преступления, повышает вероятность сначала отрицательных тенденций общеуголовной преступности, а через некоторое время — также экономической и иной. С возрастом лица, имеющие криминальный опыт, переходят от совершения более очевидных, общеуголовных деяний к более латентным - экономическим. При этом нередко отмывают и приумножают свой криминальный капитал.
Немало лиц, ранее совершавших преступления, являются профессионалами в криминальном смысле и поэтому их антиобщественная деятельность бывает более латентна, чем у новичков.
Снижение числа выявленных лиц, ранее совершавших преступления, еще не свидетельствует об их отказе от преступной деятельности. Это может быть также следствием снижения профессионализма сотрудников правоохранительных органов, просчетов в раскрытии преступлений.
Среди выявляемых лиц, повторно совершающих преступления, на долю тех, кто совершает повторно преступления в период следствия, приходилось в России 5-6 % (табл. 99)1. Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности в этой связи — уже важная предпосылка предупреждения криминологического рецидива.
Таблица 99 Динамика числа лиц, привлеченных в России в 1997—2000 годах к уголов-
ной ответственности и совершивших повторные преступления в период следствия, нахождения в розыске
Годы |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
Всего лиц, ранее совершавших преступления, находи- |
23 864 |
23 237 |
25 065 |
22 050 |
лись под следствием и совершили преступления |
|
|
|
|
в том числе с мерой пресечения, не связанной с аре- |
16 635 |
18 075 |
19 712 |
17 380 |
стом |
|
|
|
|
Находились в розыске и совершили преступления |
2 306 |
2 199 |
2 169 |
1 782 |
Показатели уголовно-правового рецидива преступлений могут быть зависимы от амнистии и помиловании, состояния законности в сфере снятия судимости. В соответствии со ст. 84 УК РФ «с лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость», ст. 85 УК РФ — «с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость».
В 1997-2000 годах число лиц, повторно совершивших преступления после освобождения их по амнистии, выросло в 2,5 раза, а их удельный вес в общем числе преступников, ранее совершавших преступления, увеличился с 2,4 % до 5,3 %. М.В. Королева делала вывод, что ухудшение нравственно-психологических характеристик современ-
1 См. Королева М.В. Рецидивная преступность// Криминология. 2-е изд. Под ред. А.И. Долговой. М., 2001.
2 7 5
ных преступников слабо учитывается при проведении амнистии, и психология безнаказанности, формируемая амнистиями, стимулирует устойчивость преступности.
С ростом числа амнистированных лиц, возрастает почти в такой же пропорции число тех, кто вновь совершает тяжкие и особо тяжкие преступления, растет число лиц, занятых в сферах оборота оружия и наркотиков, совершающих преступления экономической направленности. И — что меньше учитывается —увеличивается даже число тех, кто новые преступления совершает против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (табл. 100).
Таблица 100 Динамика числа привлекавшихся к уголовной ответственности лиц, ранее совершавших преступления и освобожденных от уголовной ответственности по
амнистии, в России в 1997—2000 годах
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
Всего |
9 473 |
13 101 |
14 544 |
23 333 |
в.ч. тяжкие и особо тяжкие преступления |
5 095 |
6 900 |
7 714 |
13 636 |
убийство и покушение на убийство |
198 |
276 |
272 |
311 |
преступления, связанные с незаконным обо- |
1 063 |
1 798 |
2014 |
2 267 |
ротом наркотиков |
|
|
|
|
незаконные приобретение, передача, сбыт, |
162 |
234 |
227 |
317 |
хранение, перевозка или ношение оружия, |
|
|
|
|
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных |
|
|
|
|
устройств |
|
|
|
|
экономической направленности |
445 |
821 |
1057 |
1 441 |
преступления против государственной |
11 |
34 |
25 |
53 |
власти, интересов государственной службы и |
|
|
|
|
службы в органах местного самоуправления |
|
|
|
|
Таким образом, ориентироваться только на уголовно-правовой рецидив при анализе преступности и борьбе с ней — это значит упустить из виду значительный слой лиц, уже проявивших себя совершением преступлений и с высокой степенью вероятности готовых в определенных условиях вновь решать свои проблемы криминальным путем.
Здесь не обсуждается вопрос о предупреждении подобного рецидива преступлений уголовно-правовыми средствами и, соответственно, о криминологической обусловленности уголовно-правового института судимости. Но и при действующем уголовном законе выявлять и предупреждать криминологический рецидив правовыми средствами крайне важно. Уголовный закон связывает определяемый им рецидив преступлений только с определенными уголовно-правовыми последствиями. Например, в части первой статьи 18 УК РФ указывается, что «рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление», а в части пятой той же статьи предусматривается, что «рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом».
При прогнозировании изменений преступности, конечно, важно иметь в виду уго- ловно-правовой рецидив, но еще важнее — учитывать криминологический рецидив как более широкий, включающий в том числе и уголовно-правовой. Значимость данного подхода возрастает в условиях снижения способности правоохранительных системы, судов реагировать в предусмотренном законом порядке на все становящиеся им известными преступные деяния. Это бывает и в силу крайней перегруженности правоохранительной системы (ее «затора»), и в результате нарушений законности, в том числе распространения преступлений против правосудия, и в силу иных причин.
2 7 6
В конце девяностых годов уголовная статистика продолжала учитывать факты криминологического рецидива преступлений (число лиц, ранее совершавших преступления). При этом статистические данные свидетельствовали о повышении устойчивости преступности. При анализе криминологического рецидива, в отличие от анализа уго- ловно-правового рецидива, не имеет особого значения изменение уголовного законодательства в части регулирования порядка (а не оснований) освобождения от уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступления, института судимости.
При этом криминологический рецидив оказывается тесно взаимосвязанным с такими явлениями, как:
особо опасный рецидив и соответственно — ростом тяжкой преступности, рецидив однородных преступлений и — тем самым — с проявлениями криминаль-
ного профессионализма, рецидив преступлений, совершаемых многократно и в группе и, соответственно, с
организованностью преступности (табл. 101).
На одно выявленное лицо, повторно совершившее преступление, приходилось примерно в полтора раза больше зарегистрированных расследованных преступлений. В 1997—1999 г. соотношение числа выявленных рецидивистов и числа зарегистрированных повторных преступлений выглядело соответственно как 1: 1,42, 1: 1,46, 1: 1,49. Криминологические исследования указывали на то, что среди нераскрытых преступлений и в латентной части преступности удельный вес многих преступлений рецидивистов бывает выше в связи с их профессионализмом и умелым, организованным уходом от уголовной ответственности.
Таблица 101 Характеристика криминологического рецидива (повторной преступности) в 1986-
2000 гг. в России
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
Лица, повторно совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления |
|||
252 579 |
284 370 |
332 269 |
306 888 |
Уд. вес в общем числе выявленных лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, % |
|||
38,0 |
37,9 |
37,1 |
36,1 |
|
Уд. вес в общем числе лиц, ранее совершавших преступления, %1 |
||
63,6 |
68,8 |
71,6 |
69,5 |
Лица, ранее совершавшие преступления., признанные особо опасными рецидивистами |
|||
(о УК РСФСР) или с признанием особо опасного рецидива (по УК РФ) |
|||
9 346 |
12 306 |
16 465 |
14 732 |
Уд. вес в общем числе выявленных лиц, повторно совершавших преступления, % |
|||
2,4 |
3,0 |
3,5 |
3,3 |
Лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности 3 и более раз |
|||
50763 |
49181 |
47941 |
48 970 |
Удельный вес в общем числе лиц, ранее совершавших преступления, % |
|||
12,8 |
11,9 |
10,3 |
11,1 |
Лица, совершившие преступления однородного состава ( до 1996 г.) и ранее судимые за |
|||
|
аналогичные преступления (1997—2000 гг.) |
|
|
74636 |
72469 |
82602 |
72 596 |
Удельный вес в общем числе лиц, ранее совершавших преступления, % |
|||
18,8 |
17,5 |
17,8 |
16,4 |
|
Лица, повторно совершавшие преступления в группе |
|
|
142 604 |
146 779 |
172 500 |
153 594 |
Удельный вес в общем числе лиц, ранее совершавших преступления, % |
|||
35,9 |
35,5 |
37,2 |
34,8 |
1 В числе первичных преступников удельный вес |
таких лиц в 1997 г. составил 35,6 %, а в 1999 – 44,9 |
||
%. |
|
|
|
2 7 7
Данные приведенной таблицы не должны оцениваться оптимистически, как указывающие на снижение устойчивости преступности. Во-первых, многие рецидивисты (в криминологическом понимании) меняют формы преступной деятельности на более латентные и чаще начинают избегать уголовной ответственности. В годы реформ нарастало число лиц, ранее совершавших преступления, включавшихся в экономическую преступную деятельность. В середине девяностых годов (1993—1997 гг.) число рецидивистов, совершивших преступления экономической направленности выросло на 29 %. Причем число совершавших повторно обман потребителя, увеличилось за указанное время в 2 раза1.
Во-вторых, рецидивисты лучше себя защищают от разоблачения в силу криминального профессионализма и связей в организованной преступной среде. В том числе чаще угрожают свидетелям и те боятся не только рассказывать все то, что им известно по уголовному делу, но и вообще себя обнаруживать, являться по вызову.
В-третьих, удельный вес рецидивистов продолжает быть очень высоким среди лиц, совершающих особо тяжкие и тяжкие преступления с использованием насилия. Среди участников банд в 1999 г., удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, составлял 41,5 %, в числе выявленных убийц – 41,3 %; среди лиц, совершавших разбои – 44,7 %. Причем, по данным М.В. Королевой2, среди рецидивистов, совершающих бандитские нападения, каждый 6—7 ранее уже привлекался к уголовной ответственности 3 и более раз, а каждый 15-ый бывает ранее судим за аналогичные преступления. Из числа рецидивистов, совершающих умышленные убийства – каждый 4—5-ый привлекался к уголовной ответственности 3 и более раз и каждый 13 судим за однородные преступления. Суд признавал особо опасный рецидив при совершении убийства каждым восьмым лицом, ранее совершавшим преступления, а, соответственно, бандитизма
– каждым седьмым. Как правило, это были продуманные убийства. В числе лиц, совершавших разбои, каждый шестой привлекался к уголовной ответственности 3 и более раз и каждый седьмой судим за аналогичные преступления.
Преступность в экономической сфере жизни общества стала органически включать криминальное насилие, характерное для преступной среды.
Таким образом, речь действительно идет об устойчивости соответствующего преступного поведения и преступности. Воздействие на ее степень и характер — это предупреждение каждого второго—третьего особо тяжкого преступления и в значительной мере предупреждение проявлений организованности преступности.
1 Как отмечалось М.В. Королевой, «лица с устойчивым криминальным поведением активно включа лись в теневую экономику и экономическую преступность. К 1999 г. удельный вес лиц, ранее совершавших преступления и совершивших преступления в сфере экономики, достиг 16 %, а их общее количество увеличилось на 42,5 %. Особенно заметным оказался прирост числа таких лиц в числе тех, кто занимался обманом потребителей, изготавливал или сбывал поддельные деньги и ценные бумаги, занимался незаконным предпринимательством. Увеличивалась доля ранее совершавших преступления в числе лиц, присваивающих вверенное им имущество (с 6,8 % в 1998 г. до 8 % в 1999 г.) и в числе взяточников (прирост за 3 года составил 29,8 %)... При совершении экономических преступлений лица, имеющие устойчивый криминальный опыт, проявляют все больше организованности. В 1997-1999 гг. число лиц, ранее совершавших преступления, объединившихся в группы для совершения обмана потребителя, выросло почти в 4 раза (с 9 до 34); для занятия незаконным предпринимательством с 51 до 65; изготовлением и сбытом поддельных денег и ценных бумаг – более чем вдвое (с 78 до 168)».( Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С.36).
2 См.: Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001.
2 7 8