5.1. Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике

Переходная экономика характеризует промежуточное состояние общества, когда прежняя система социально-эко­номических отношений и институтов разрушается и рефор­мируется, а новая только формируется. Переходная эконо­мика - это переход экономики в новое состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. Изме­нения, происходящие в переходной экономике, - это изме­нения развития, а не функционирования.

Необходимость реформирования экономики бывших стран социализма обусловлена неспособностью админис­тративно-командной экономики обеспечить устойчивые темпы экономического развития, неэффективностью функ­ционирования данной системы.

Переходный период в экономике отражает ее особое состояние, характеризующееся неустойчивостью, нерав- новесностью и выражающее переход к новому типу эконо­мической системы. Основными факторами торможения переходного периода являются следующие: экономические (устаревшие, тормозящие экономическое развитие про­изводственные отношения); технико-экономические (мо­ральный и материальный износ производственного потен­циала, требующий перехода на новую научно-техническую ступень); организационно-управленческие (кризис уп­равления); мотивационные (исчерпание мотивационного потенциала действующей системы); социальные (падение уровня жизни, конфликтность общества); внешние (сдер­живающие или разрушительные воздействия внешних ус­ловий). Признаками наступающего переходного периода являются: разнотипность, несовместимость экономических форм; неустойчивость экономического развития, явления спада и кризиса; нарастание новых экономических отноше­ний; конфликтность экономических отношений. Главная функция переходного периода - сформировать основу но­вой экономической системы. Следует иметь в виду, что пе­реходная экономика сама по себе не представляет единую экономическую систему, поскольку не обладает свойствами системы - устойчивостью, целостностью, целеполаганием, интегративностыо структуры и др. Эго особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью и неустой­чивостью.

Переходный период от централизованно регулируемой к рыночной экономике включает три этапа: первый - ситем- но-кризисного состояния экономики, деформации старого экономического порядка; второй - относительной стабили­зации и становления нового экономического порядка; тре­тий - структурной перестройки и утверждения основных характеристик национальной модели экономики.

В трансформации экономики Беларуси можно выделить следующие этапы: 1991-1995 гг. - период глубокого затяж­ного кризиса; 1996-2000 гг. - этап выхода экономики из кризиса и развития рыночных реформ; 2001 г. и н.в. - пе­реход на инвестиционно-инновационный путь устойчивого развития. Все элементы преобразований могут быть систе­матизированы по трем основным блокам: институциональ­ные преобразования, либерализация, макроэкономическая стабилизация.

В первый блок включаются институциональные преоб­разования, к числу которых относятся следующие: изме­нение роли государства в экономике, состоящее в переходе от централизованного управления экономикой к гибкому сочетанию методов прямого и косвенного регулирования, в пересмотре функций государства; разгосударствление и приватизация собственности; становление предпринима­тельства и институтов рыночной инфраструктуры; форми­рование системы рынков; создание правовой базы новой' системы хозяйствования.

Второй блок составляют меры по либерализации эко­номики. Наиболее существенными в ней являются следу­ющие меры: либерализация рынков; либерализация внут-| ренних цен; либерализация внешнеэкономических связей; демонополизация экономики и введение антимонопольно'- го регулирования; введение системы банкротств несостоя­

тельных предприятий; создание благоприятной среды для развития предпринимательства, поддержка национальных производителей.

Третий блок - макроэкономическая стабилизация. К ней относятся чаще всего финансовые меры: минимизация дефицита государственного бюджета; ужесточение денеж­но-кредитной политики в антиинфляционных целях; изме­нение налоговой политики с целью сокращения льгот, уст­ранения внебюджетных фондов и т.д.

Все элементы преобразований взаимосвязаны и имен­но в силу этого приобретают характер системных реформ. Вместе с тем существует проблема последовательности и субординации указанных направлений как в отношении отдельных сторон (например, вопрос о первичности либо приватизации и демонополизации, или либерализации цен), так и в отношении блоков в целом. Она неразрывно связана с выбором определенной модели преобразований экономики. Модель представляет собой совокупность мер в условиях переходной экономики, характеризующуюся осо­бой субординацией указанных мероприятий и степенью ра­дикализма их реализации (скоростью и глубиной реформ). Как известно, основными моделями являются «шоковая те­рапия» и градуализм.

В модели «шоковой терапии» основными элементами являются: в институциональных преобразованиях - при­ватизация, в либерализации - либерализация цен, в мак­ростабилизации - финансовая стабилизация монетарными методами. Для нее характерна крайне высокая степень ра­дикализма (одномоментность проведения, быстрое разру­шение старой системы). Примером могут служить преобра­зования, проводимые в Польше, России.

В градуалистской (эволюционной) модели на первый план выходят: в институциональной сфере - пересмотр и обновление функций государства, в либерализации - рас­ширение самостоятельности хозяйствующих субъектов и стимулирование отечественных товаропроизводителей, в макростабилизации - структурная перестройка и развитие реального производства. Для нее характерны постепенность преобразований, использование элементов прежней систе­мы, в социальном плане - ориентация на принципы партнерства, что не влечет за собой резких социальных потрясе­ний и обнищания народа. Именно этот путь трансформации был избран для Беларуси.