Глава III. Влияние войн на Кавказе на развитие Кавказских

Минеральных Вод.

Деятельность наместников на Кавказе.

Проанализировав внешнюю политику России по отношению к Кавказу, нельзя не коснуться вопроса о деятельности наместников царя на Кавказе.

Особый интерес представляют административно-правовые основы управления регионом Кавказских Минеральных Вод. Историю развития данного вопроса необходимо рассматривать в рамках хронологии отечественной истории. Период, который волнует исследования данной работы, называется Имперским (или Романовским). Он длился с 1803 года по 1917 год.

[ 12, С. 143]

Указ Александра I от 24 апреля 1803 года о признании данной местности курортной государственного значения стал определяющим в стратегии развития региона до конца имперского периода.

Европейски просвещённый император, ратующий за всё лучшее в России, реформатор, последователь дел Екатерины II в восточном вопросе, благодаря широте взглядов сумел предвидеть значимость для страны устройства курортной местности.

Но не вызывает сомнения, что цель Указа в дальней перспективе - обретение своих курортов по типу, тогда уже широко известных в Европе, французских, итальянских, австрийских. Тем более , что результаты отчетов об экспедициях на Кавказ ученых Российской Академии наук А.И. Гюльденштедта (1773 год), П.С. Палласа (1793 год), Я. Рейнепс (1796 год), И.Г. Георги (1776 год) подтверждали уникальность местности и предсказывали будущность курортного региона.

Была и ближняя перспектива - устройство реабилитационной базы для воюющей армии на Кавказе, ибо дорожные и транспортные артерии отделяли Северный Кавказ от медицинских центров страны 2 -3 неделями пути.

Невозможно не отметить чёткую последовательность отношения русского императорского двора к курортному региону. Вслед за Александром I стараниями Николая I, Александра II, Александра III и Николая II совершенствуется система управления Кавказом в целом и Кавказскими Минеральными Водами в частности. Под оком государей - подбор и расстановка кадров, начало градо- и бальнеологического строительства, благоустройство местности, а в первую очередь формирование законодательной основы деятельности курорта, а значит, и ведомственной принадлежности, финансирование основных расходов.

Администрация на Кавказе включительно весь XIX век была под началом кадрового офицерского состава, что и соответствовало системе управления в Российской империи. Даже Гражданский Губернатор Кавказской Губернии, Кавказской области был человеком военным, как и положено было по штату, генерал-губернатор. Следовательно. Военным принадлежало первое слово в освоении курортной местности.

Весомый вклад в благоустройство местности внёс А.П. Ермолов. С его именем связан наиболее яркий этап: начало плановой архитектурной застройки будущего города Пятигорска и бальнеосооружений: введение должности главного, постоянного врача на водах; главного архитектора; учреждение Строительной комиссии; устройство бальнеосооружений. На Кавказе Ермолов показал себя хорошим администратором и дальновидным государственным деятелем. Он не только возводил военные крепости, но и прокладывал новые дороги, строил больницы при местных минеральных водах, поощрял развитие торговли и промышленности. Всё это способствовало общему благосостоянию края.

Его преемником в вопросах градостроительства стал граф И.Ф. Паскевич, который добился учреждения статуса курортному поселению Горячеводску - как городу окружного масштаба. И.Ф. Паскевич - один из участников суда над декабристами. Из пажей царского двора был произведён в поручики лейб-гвардии Преображенского полка и назначен адъютантом. Принимал участие в русско - турецкой войне (1806 - 1812 гг.), в Отечественной войне и в заграничных походах. С 1817 по 1821 годы состоял при великом князе Михаиле Павловиче.

Под началом этих командующих на Кавказе проводниками их идей стали командующие на Кавказской линии, начальники Кавказской губернии и области К.Ф. Сталь, М.М. Таубе, генерал Г.А. Емануэль, А.А. Вельяминов, П.Х. Граббе. Достаточно сказать, что только один из них - Г.А. Емануэль - организовал целые экспедиции по покорению Эльбруса; заложил в архитектурных формах первые символы курортной местности, мест отдыха. Генерал П.Х. Граббе впервые добился учреждения на Водах дирекции (1844), что вошло в свод Законов Российской империи, хотя вопрос ставился ещё в 1812 году (М.М. Таубе). Правда П.Х. Граббе не удалось под единоначалием дирекции объединить распорядительную, строительную и врачебную части.

Время вносило коррективы в структуру управления Водами. Одним из ярких реформаторов середины XIX века является М.С. Воронцов. Им создаётся качественно новая и всеобъемлющая по манёвренности система управления.

В 1844 году Воронцов стал наместником Кавказа. Возглавил экспедицию против Шамиля.

Вводится дирекция, местный орган управления, в функции которой объединяются все службы курорта. Впервые учреждается особый комитет из врачей - «Медицинский комитет на Кавказских Минеральных Водах». М.С. Воронцов почти полностью подчиняет Кавказские Минеральные Воды наместнику Кавказа в целях более эффективного решения проблем курортного дела.

Однако, несмотря на такую оценку, воронцовская система управления остаётся и в 22 - летие курорта (1862 - 1883 гг.), и в годы действия управления Вод (1883 - 1922 гг.), и даже в советский период принципы территориального управления курортами практически имеют в своей основе идеи, заложенные Воронцовым. Причина этому - классическая форма управления курортами.

Отношение со стороны региональных руководителей, как впрочем и федеральных, к вопросам управления курорта было неоднозначным. Оставить приоритет административно - правового управления за Кавказскими властями, либо отдать полноту осуществления власти центральным министерствам и ведомствам. Особенно это заметно в 60-е годы XIX века в деятельности наместников. Так, наместник Кавказа А.Н. Барятинский (с 1862 года), Великий князь Михаил Николаевич (с 1881 года) придавали курортам государственное значение и считали, что необходимо изменить способ управления Водами, отдавая предпочтение частной инициативе при поддержке государства. Так при А. Барятинском начинается новый этап в развитии Кавказских Минеральных Вод - научное обеспечение курортного лечения и передача в арендное содержание курорта.

Директорами Вод в этот период приглашаются известные врачи С.А. Смирнов и М.К. Милютин, что усиливает медицинскую направленность в управленческой деятельности (назначаются постоянные врачи на Водах; работает казённая консультация по отбору больных на группы).

В эти годы упраздняется должность Смотрителя Вод (введена Медицинским комитетом Министерства внутренних дел в 1812 году) и в 1833 году заменяется должностью правительственного комиссара (1883 - 1922 гг.).

В сентябре 1888 года ожидалось прибытие на Кавказ императора Александра III с Августейшим семейством. С именем Императора, в народе называемого миротворцем, в значительной мере было связано окончательное установление мира на земле многострадального Кавказа.

Понятно, с каким неподдельным восторгом и глубокой радостью была принята благая весть, быстро облетевшая край, что Государь-Император вместе с Августейшим семейством своим посетит Кавказ осенью 1888 года.

Наступавшее событие имело для Кавказа слишком глубокий исторический смысл, как выражение идеи тесного слияния этого края с Русскою империей, как живое свидетельство прочности водворенного мира в стране, где целые столетия люди не знали, что такое мир. Кавказ замер в трепетном ожидании.

Главноначальствующий на Кавказе генерал-адъютант князь Дондуков-Корсаков, сознавая необходимость лично убедиться на месте о ходе приготовлений к приёму Их Величеств и дать надлежащие указания всем начальникам войск и управлений в тех пунктах, где ожидалось посещение высоких гостей, 10 августа выехал из Кисловодска для объезда всех этих пунктов вместе с начальником окружного штаба генерал-лейтенантом Троцким. И вот, давно ожидаемое всеми, событие наступило.

14 сентября, в среду, Их Императорские Величества, Император и Государыня Императрица, вместе с Наследником-Цесаревичем и великим князем Георгием Александровичем, отбыла из Спалы на станцию Олень, откуда проследовали по Ивангородо-Домбровской железной дороге на Кавказ.

Губернатор Никифораки также готовился к встрече с Императором на железнодорожной станции Минеральные Воды. 17 сентября Государь-Император с Августейшей семьёй прибыл в Ростов и на станции железной дороги был встречен главноначальствующим на Кавказе генерал-адъютантом князем Дондуковым - Корсаковым. В императорской свите находились: министр двора Воронцов - Дашков, военный министр, командующий главной квартирою генерал-адъютант Рихтер, генерал-адъютанты Черевин и Данилович, флигель-адъютанты Оболенский, Шереметьев и Олсуфьев, полковник Ширинкин, фрейлены Ея Величества графини Голенищевы - Кутузовы, художник Зичи и некоторые другие лица.

18 сентября императорский поезд остановился на станции Минеральные Воды. Здесь, на станции Минеральные Воды, в первый раз кавказское знамя преклонилось пред своим Государем, и Государь приветствовал кавказское войско в лице Почётного караула. Главноначальствующий генерал-адъютант князь Дондуков - Корсаков, прибывший из Ростова вместе с императорским поездом, принял Государя на платформе. Тут же, при Почетном карауле, представились оба казачьих атамана Терского и Кубанского казачьих войск, начальник местных войск на Кавказе, командир 23-й местной бригады, Ставропольский губернатор, предводитель дворянства генерал-лейтенант Попко, представители от дворян и других сословий Ставропольской губернии, депутация Кавказской бригады кавалерийского запаса.

Приняв депутацию, Их Величества отправились к детям, собранным в числе 900 человек из 19 различных учебных заведений. Императора сопровождал инспектор народных школ статский советник Павлов, который подробно докладывал: какое заведение, когда и для чего основано и на какие средства содержится.

Затем, когда Император, обойдя заведение под чудные звуки музыки, торжественно гремевшие в воздухе, царский поезд отошел от станции Минеральные Воды к павильону, устроенному на месте смотра, в нескольких саженях от полотна железной дороги.

В час пополудни Императорский поезд, напутствуемый криком «Ура», двинулся дальше. Миновали ещё несколько станций с историческими именами: Незлобная, Зольская, Солдатская - все это немые памятники давно забытых, давно минувших кровавых событий.

Почти на половине дороги между Минеральными Водами и Владикавказом, поезд остановился на станции Прохладной. Здесь ожидали Императора депутации от ближайших казачьих станиц Терского войска и представители одной немецкой колонии. По принятии ото всех депутаций хлеба и соли, Их Величествам представлены были ученики пяти станичных училищ, двух церковно-приходских и трёх нальчикских школ - горской, слободской и женской. Здесь, как и на Минеральных Водах, дети встретили императорскую чету стройным пением народного гимна. Государь останавливался возле каждой школы и милостиво разговаривал с детьми.

В два часа пополудни поезд тронулся дальше, мимо густой народной толпы, съехавшейся в станицу посмотреть на царя и стоявшей за вокзалом по обе стороны железной дороги. Государь вместе с Императрицею показались в раскрытых окнах вагона и поклонились народу.

В Прохладной императорский поезд переехал Малку и через Кабарду направился к Владикавказу. За Малкой уже виднеются вдали туманные Кавказские горы.

У станции Эльхотовой поезд опять остановился. На платформе стояли депутаты от осетин и мало - кабардинцев и тут же собраны были ученики со всех окрестных школ и училищ.

В Эльхотове Их Величества особенно интересовались устройством духовно-осетинских школ, долженствующих служить рассадником распространения в Осетии христианства. Когда Их Величества вошли в вагон, ученики по-русски запели народный гимн и поезд тронулся, напутствованный восторженными пожеланиями народа.

Быстро промчались ещё две железнодорожные станции: Дарт - Кох, потом Беслан, и поезд стал подходить к Владикавказу.

Историограф Потто лишь упомянул о присутствии Ставропольского генерал-губернатора Николая Егоровича Никифораки на Минераловодской встрече с Императором. Более того, Император пригласил Николая Егоровича следовать с ним до Владикавказа.

Уже в свите Императора Николай Егорович присутствовал на всех торжествах, устроенных в честь Императора и его семьи в русской крепости и городе Владикавказе.

Самым значительным событием в ходе посещения Владикавказа Александром III стал Высочайший смотр войск. Первыми в смотре участвовали полки 19-й дивизии: Ставропольский, Крымский, Кабардинский, Куринский, Кубанский и Севастопольский. Затем проследовали полки 20-й драгунской дивизии: Нижегородский, Северский, Переяславский.

Это был смотр мужества, силы и славы российского оружия. Император остался доволен смотром войск, как и всей обстановкой на южной границе Российской империи. Как неприступные бастионы здесь стояли города-крепости: Порт - Петровск (ныне - город Махачкала), Кизляр, Грозный, Владикавказ, Георгиевск в окружении станиц Терского войска. И далее, уже от Ставрополя к Черному морю по Кубани с Екатеринодаром - центром Кубанского казачьего войска, граница его та, возведенная несколькими поколениями российских первопроходцев, оставалась на «кремневом замке».

После посещения Владикавказа Государь-Император через Тихорецкую прибыл в Екатеринодар, а затем на пароходе отбыл в Сухуми и далее в Тифлис (ныне - Тбилиси).

Между тем, генерал-губернатор Никифораки из Владикавказа царским поездом возвратился до станции Кавказская, а оттуда специальным составом отбыл в Ставрополь.

Когда в 1894 году Император Александр III скоропостижно скончался, на его похороны выехала ставропольская делегация, возглавляемая Николаем Егоровичем Никифораки. С собой они везли изготовленный местными ювелирами венок из серебряных листьев и золотых цветов. Это была последняя дань уважения жителей Ставропольской губернии Императору и человеку, чья миротворческая деятельность способствовала дальнейшему расцвету Великой России, в том числе и здесь, на священной земле Кавказа.

Государственный совет страны четырежды заседает по вопросу продления арендного содержания Кавказских Минеральных Вод: все группы либо отдельным арендаторам по группам или же полное возвращение под опеку государства. Решение - все имущество КМВ передать в казну и переподчинить их Министерству Государственных имуществ. В этом же году упраздняется должность наместника Кавказа, институт которого будет возобновлен в беспокойном 1905 году. Вводится должность Главноначальствующего гражданской частью на Кавказе. В целях реорганизации руководства регионом вновь вводится должность директора. Он возглавляет управление Кавказскими Минеральными Водами. В его ведении находится качественно новый орган управления - врачебно - технический комитет. В него входят: старший архитектор, химик и один из практикующих врачей. В этот период стоит отметить плеяду ярких организаторов курорта Хвощинского В.В., Иванова Д.И., Тиличева С.В.

Подводя итог развития Северного Кавказа и Кавказских Минеральных Вод можно сделать вывод об интенсивном социально-экономическом и политическом прогрессивном движении данного региона в XIX веке. Это было связано с достаточно продуманной внешней политикой на Северном Кавказе и дало возможность развивать регион Кавказских Минеральных Вод. Немаловажное значение в данном развитии принадлежит деятельности отдельных людей о которых указывалось выше.