Социально-экономические предпосылки бродяжничества
Бродяжничество – это социальное явление, характеризующееся скитанием лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по территории страны либо в пределах населенного пункта или города. Бездомность – это отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование. Как бродяжничество, так и бездомность — явления, присущие человечеству на всем протяжении его существования. Но особенно широко они распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий, а именно: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов в тех или иных странах.
Причины бродяжничества (по данными Государственного комитета статистики Украины) [7].
Помимо общих причин, отмеченных выше, наиболее характерными причинами, усугубляющими проблему бездомности и бродяжничества, для многих стран в настоящее время являются:
недостаточное количество жилищ, нехватка дешевого жилья;
безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты жилья;
малодоходность многих семей и отдельных граждан;
социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков;
нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заключения);
слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска и т.д.
Возрастной состав социальной группы «БОМЖ» (по данными Государственного комитета статистики Украины) [7].
В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа бездомных в Украине и в целом в СНГ можно назвать развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии, «дикого» капитализма.
Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов. Исключение из уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и многие хозяйственные махинации, смягчение правил прописки резко сократили возможности милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками, жуликами. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейскими методами решить невозможно [10].
Раздел 2. Технологический процесс в работе с лицами без определенного места жительства
2.1. Особенности медико-социальной работы с контингентом «бомж»
Бездомный — это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т.д. Не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии.
К бездомным требуется особый подход. Не каждый (даже социальный работник) может работать с ними (особенно с некоторыми категориями, такими, как люди, опустившиеся на «дно»). От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их. Надо дать им возможность почувствовать человеческое отношение к себе, не обидеть, предлагая элементарные услуги: ночлег питание, медицинскую помощь. С лицами, без определенного места жительства необходимо проводить также медико-социальную работу. Целью медико-социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием.
Как правило, такие люди оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, преклонным возрастом, безнадзорность, сиротство, конфликты и жесткое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства, безработица.
Исследования, проводимые в Украине, показывают, что трудная жизненная ситуация и медицинская патология отягощают друг друга и порождают так называемый «порочный круг». Объектом медико-социальной работы являются различные контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и социальные проблемы, которые взаимно потенциируют друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятии. Работа с такими контингентами одинаково тяжела и малоэффективна как для медицинских работников, так и для специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно оказываются перед кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности [23].
К таким контингентам относятся длительно, часто и тяжело болеющие, социально дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные матери, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает па протяжении последних лет. Необходимо подчеркнуть, что одной из причин этого является низкая эффективность существующих форм и методов работы с ними, а также отсутствие должной сети специально ориентированных на такого рода деятельность служб.
При организации медико-социальной работы необходимо придерживаться основных принципов, которые позволили бы обеспечить профессиональный целостный подход в этом виде деятельности. Таковыми являются:
Экосистемность - учет всей системы взаимоотношений чело века и окружающей его среды в данной проблемной парадигме системный анализ взаимосвязей между всеми элементами конкретной проблемной жизненной ситуации и определение на его основе совокупности социально-функциональных позиций и действий.
Солидарность - согласованное организационное взаимодействие в процессе медико-социальной работы государственных учреждений, действующих в любой сфере, и учреждении, входящих в структуры организаций с разной формой собственности.
Конструктивная стимуляция - отказ социальных служб от исключительно патерналистских форм помощи и опеки, порождающих у их субъектов пассивное иждивенчество.
При соблюдении в социальной работе с «бомжами» всех вышеперечисленных принципов деятельности социальных работников в комплексе возможны положительные результаты [17].
Формы социальной работы с лицами без определенного места жительства:
Согласно Закону Украины «Об основах социальной защиты бездомных граждан и бездомных детей», социальные услуги бездомным могут предоставляться как на платной, так и на бесплатной основе. Данные услуги могут оказывать:
Специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых.
Дома-интернаты являются медико-социальными учреждениями. Они предназначены для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты. Эта форма социальной работы с лицами бомж из числа освободившихся заключенных позволяет престарелым и инвалидам данной категории не только решить социально-бытовые проблемы, но и восстановить утраченные социальные связи с обществом.
Центры социальной адаптации предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество.
Данные учреждения решают вопросы бытового и психологического характера, а также оказывают помощь в трудоустройстве в том числе в перспектывных сферах. Здесь проводятся культурно-массовая работа и предупредительно-профилактические мероприятия. Такие центры имеют общежития, где бомжам предоставляется возможность проживать до шести месяцев. За этот период клиентам оказывается помощь в решении различных правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных социальных связей.
Социальные приюты (гостиницы) дают возможность 10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения.
Социальная гостиница - заведение социальной защиты для пребывания бездомных граждан, имеющее в своем составе отдельные номера(комнаты). Размещение и проживание бездомных граждан в социальной гостинице является платными. Оплата за проживание в социальной гостинице может осуществляться непосредственно бездомным гражданином или другим физическим или юридическим лицом.
В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения.
Дома ночного пребывания.
Дом ночного пребывания - заведение социальной защиты для ночевки (размещения в ночь) бездомных граждан, прием к которому не требует медицинского обследования.
Анализ деятельности функционирующих домов ночного пребывания, специальных интернатов, адаптационных центров, социальных приютов и гостиниц показывает, что из-за дефицита бюджетного финансирования они не в состоянии решать все проблемы лиц без определенного места жительства и занятий, ограничиваясь лишь поддержанием в нормальном состоянии учреждения и выплатой заработной платы сотрудникам.
Для решения проблем лиц без определенного места жительства необходимо комплексное рассмотрение ситуации в социальном, социально-экономическом, правовом, медицинском и морально-этическом аспектах. Крайне важно привлечение к организации помощи лицам бомж общественных и благотворительных организаций. Не менее важно привлечение внимания широкой общественности к бездомным людям, особенно детям, чтобы само общество чувствовало ответственность за интеграцию этих людей в трудовую и духовную жизнь Украины [9].
Общая схема работы с лицами БОМЖ
Своевременное выявление, постановка на учёт. В Украине введены уличные социальные работники, задача которых вступить в контакт с лицами без определенного места жительства, вызвать доверие, предложить помощь, содействовать обращению в соответствующие учреждения и организации.
Определение правового статуса лица без определенного места жительства (установление личности, восстановление документов, поиск лиц, которые могут удостоверить личность).
Определение состояния здоровья (наличия заразных заболеваний, острой формы хронических заболеваний). Санитарно-гигиеническая обработка, лечение.
Социальная адаптация (трудоустройство для взрослых, учёба для детей, общение со сверстниками и взрослыми, консультации специалистов, социальный контроль, поощрение, наказание).
Психологическая помощь (восстановление утраченных социальных ролей (покупатель, коллега, гражданин, сосед и др.), а также формирование мотивации изменения привычного образа жизни).
Самостоятельная организация жизни и деятельности бывшим лицам БОМЖ после выхода из учреждения. (Контроль социальными службами и органами МВД действует до тех пор, пока не произойдет адаптация к широкой социальной среде в новом качестве)
Большую роль в социальной реабилитации лиц БОМЖ играет трудовая деятельность, привитие санитарно-гигиенических навыков, формирование режима дня, лечение. Различные страны имеют собственный опыт работы с лицами без определенного места жительства, реализуя как краткосрочные (например, в Германии, при соответствующей постановке на учет, лицо без определенного места жительства может бесплатно получать горячее питание и посещать места санитарно-гигиенической обработки), так и длительные проекты [5].