85) Понятие и система органов исполнительной власти в Украине.

Исполнительная власть - власть, имеет право непосредственного управления государством. Носителем этой власти в масштабах всей края ¬ ны является правительство. Название правительства устанавливается Конституцией и законодательство. Чаще всего правительство имеет официальное название - Совета или кабинет министров. В Швейцарии, например, - это Федеративная Рада, в Италии - Совет Министров, в Японии - Кабинет. Возглавляет правительство его глава. Как правило, это премьер-министр (например, во Франции). Или - председатель Совета Министров (Италия), канцлер (ФРГ), государственный министр (Норвегия).

Субъектами исполнительной власти в Украине, осуществляющих перечисленные функции, являются: органы общей компетенции - высшие органы в системе органов исполнительной власти; органы специального ¬ ной компетенции - центральные органы исполнительной власти; местные органы государственной исполнительной власти. В своей совокупности субъекты исполнительной власти образуют единую сис ¬ тему органов.

Исполнительной власти и системе ее органов посвящено раз ¬ дел VI Конституции "Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти".

Единство системы органов исполнительной власти обусловлена: единством всей государственной власти, вытекающая из государственной эти ¬ лисности Украины; разграничением компетенции органов ис ¬ полнительной власти, их совместной деятельностью. В рамках этой системы определяется порядок формирования отдельных ее элементов.

Возглавляет систему Кабинет Министров Украины - высший ор ¬ ган исполнительной власти.

Средним звеном этой системы являются министерства, государственные комитеты и центральные органы государственной исполнительной власти, со специальным статусом, подчиненные Кабинету Министров Украины.

Органами исполнительной власти Украины местного или тер ¬ ториального уровня является, во-первых, органы исполнительной власти общей компетенции, местные государственные администрации в об ¬ ластях и районах, которые подотчетны и подконтрольны органам вы ¬ исполнительных власти высшего уровня. Во-вторых, к этому уровню относятся также органы специальной (отраслевой и функции ¬ онального) компетенции, непосредственно подчиненные как центральным органам исполнительной власти, так и соответствующим местным органам исполнительной власти.

Компетенция органов исполнительной власти определяется ок ¬ Ремо для каждого звена системы органов исполнительной власти.

Согласно ч. 12 ст. 92 Конституции Украины исключительно зако ¬ нами Украины определяются организация и деятельность органов исполнительной власти.

Общие основы компетенции и функции Кабинета минист ¬ ров Украине определены в ст. 116 Конституции Украины, а в пол ¬ ном объеме - в Законе Украины "О Кабинете Министров Ук ¬ раины".

Полномочия министерств, других центральных органов исполнительной власти сформулированы в соответствующих Положениях об этих органах.

Компетенция местных государственных администраций определен ¬ на в ст. 119 Конституции Украины и Законе Украины "О мес ¬ Цеви государственных администрациях" от 9 апреля 1999

В пределах своей компетенции высшие органы исполнительной власти организуют реализацию внутренней и внешней политики украинского государства; осуществляют руководство и регулируют социально-экономическую сферу; обеспечивающие единство системы исполнительной власти; направляют и контролируют деятельность подчиненных органов исполнительной власти; осуществляют управление собственностью независимо от ее форм; разрабатывают и реализуют общегосударственные программы.

86) Состав и порядок формирования Кабинета Министров Украины.

Согласно ст. 114 Конституции и ЗУ "О Кабинете министров", в Кабинет Министров входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, три вице-премьер-министры, министры иностранных дел, юстиции, финансов, обороны, внутренних дел, другие министры.

Общая численность членов Кабинета Министров Украины устанавливается Верховной Радой Украины исходя из его посадовогоскладу на основании представления о назначении на должности членов Кабинета Министров Украины

Премьер-министр Украины назначается на должность Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины.

По представлению Премьер-министра Украины Президент Украины назначает министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также лиц, которые не возглавляют министерство или другой центральный орган исполнительной власти.

Члены Кабинета Министров Украины являются высшими должностными лицами исполнительной власти Украины, на них не распространяется действие закона о государственной службе.

Глава Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины по согласию Верховной Рады Украины (п. 12 ст. 85, п. 9 ст. 106 Конституции Украины).

Членами Кабинета Министров Украины могут быть граждане Украины, имеющие право голоса, высшее образование и владеют государственным языком. Не могут быть назначены на должности членов Кабинета Министров Украины лица, имеющие судимость, не погашенную и не снятую в установленном законом порядке.

Члены Кабинета Министров Украины, кроме Министра обороны Украины и Министра иностранных дел Украины, назначаются на должность Верховной Радой Украины по представлению Премьер-министраУкраины. Министр обороны Украины и министр иностранных дел Украины назначаются на должность Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины, которое вносится не позднее чем на пятнадцатый день после получения предложения коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины по кандидатуре на должность Премьер-министра Украины.

 87) Компетенция Кабинета Министров Украины.

Деятельность Кабинета Министров Украины направляется на

обеспечение интересов украинского народа путем выполнения Конституции (254к/96-ВР) и законов Украины, актов Президента Украины, постановлений Верховной Рады Украины и выполнения Программы деятельности Кабинета Министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины, решения вопросов государственного управления в сфере экономики и финансов, социальной политики, труда и занятости, охраны

здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта, туризма, охраны

окружающей среды, экологической безопасности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, противодействия коррупции, решение других задач внутренней и внешней политики, гражданской защиты, национальной безопасности и обороноспособности.

Кабинет Министров Украины осуществляет постоянный контроль за

выполнением органами исполнительной власти Конституции Украины и других актов законодательства Украины, принимает

мероприятий по устранению недостатков в работе указанных органов.

88) Акты, издаваемые Кабинет Министров Украины. Понятие и характеристика.

Конституционно закреплено, что Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения, которые отличаются по характеру и структуре. Если правительственные акты имеют нормативный характер, они издаются в форме постановлений, акты по оперативным, организационно-распорядительных и других вопросов, которые не имеют нормативного характера, - в форме распоряжений. Порядок подготовки, представления и рассмотрения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров здийснюется согласно Временному регламенту Кабинета Министров Украины от 5 июня 2000

Нормативно закреплены требования к тексту и структуры правительственных актов.

Структурно постановление Кабинета Министров составляют такие элементы, как название, вводная и Постановляющая часть, приложения (в случае необходимости), подпись и реквизиты: порядковый регистрационный номер, место и дата принятия.

Распоряжение имеет аналогичную структуру, кроме вводной и постановочной части.

Название акта должна быть лаконичной и отражать ее основное содержание. Во вводной части постановления указывается цель акта или ссылки на акт законодательства Украины, на выполнение которого она направлена, и тому подобное.

Постановочная часть содержит нормативные положения, правовые нормы; конкретные правила поведения субъектов общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования настоящего постановления; определении вида и меры негативных правовых последствий несоблюдения этих правил (в частности, юридической ответственности), условия и порядок действия других нормативных актов или их отдельных норм, которые регулируют иные правоотношения и направлены на решение вопросов, возникающих в связи с вступлением в силу настоящего постановления; при необходимости - ссылки на приложения, нормы, связанные с вступлением в силу постановления или ее отдельными положениями, и в случае необходимости - перечень субъектов контроля за ее выполнением, предписания о необходимости принятия новых актов и т.п..

Распоряжение должно содержать индивидуально определенные предписания относительно выполнения конкретных задач или решения вопросов оперативного характера (со ссылкой в ​​случае необходимости на приложения).

В случаях, когда постановлением или распоряжением вносятся изменения согласно других постановлений или распоряжений, в них излагается суть этих изменений. Если акты Кабинета Министров (их отдельные нормы) признаются утратившими силу приводится их перечень. Не допускается повторение норм, определенных ранее принятыми актами Кабинета Министров. Задачи и мероприятия могут оформляться в виде таблицы, прилагаемые к акту. Для каждой задачи (мероприятия) определяются сроки выполнения и исполнители.

По форме изложения постановление состоит из пунктов. Пункт содержит завершено нормативное положение и может иметь подпункты, а подпункты - абзацы. Пункта, а в случае необходимости и абзацы нумеруются. В случае необходимости весь текст постановления может быть разделен на разделы и подразделы, которые имеют заголовки и нумеруются.

Содержание постановлений и распоряжений Кабинета Министров должен излагаться официально-деловым стилем с соблюдением нормативов государственного языка. Применяемые в тексте термины применяются в одном значении и не допускать различного толкования. Предложения должны быть краткими, простыми и доступными по содержанию.

Проекты постановлений Кабинета Министров готовятся на основании: законов Украины, актов или поручений Президента Украины, актов Кабинета Министров, решений комитетов, поручений Премьер-министра, Первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров.

89) Центральные органы исполнительной власти Украины.

К центральным органам исполнительной власти Украины относятся такие группы органов: министерства, государственные комитеты, другие центральные органы исполнительной власти, которые имеют различные названия - агентства, комитеты, службы и т.д. (Часто они обобщенно определяются как «ведомства»).

Указанные органы в своей деятельности представляют интересы всего государства, а не отдельных территорий, мест, их компетенция распространяется по соответствующему кругу вопросов на всю территорию страны

По своему назначению центральные органы исполнительной власти (далее - центральные органы) обеспечивают или способствуют формированию и претворению в жизнь государственной политики в соответствующих сферах управления, осуществляют руководство порученными им сферами и несут ответственность за состояние их развития перед Президентом и Кабинетом Министров Украины.

Центральные органы образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Украины по представлению Премьер-министра в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом на содержание органов исполнительной власти (пункт 15 ст. 106 Конституции "). Президент назначает по представлению Премьер-министра министров, председателей государственных комитетов, руководителей других центральных органов и прекращал их полномочия на этих должностях (п. 10 данной статьи).

Наряду с этим для некоторых центральных органов Конституция (п. 14 ст. 106) предусматривает особый порядок решения кадровых вопросов. Так, председателей Антимонопольного комитета, Фонда государственного имущества, Государственного комитета телевидения и радиовещания назначает на должности и освобождает от должностей Президент по согласию Верховной Рады Украины.

Ведущее место среди центральных органов занимают министерства Украины. Только их руководители - министры - входят в состав Кабинета Министров и непосредственно участвуют в определении правительственной политики в стране.

Центральные органы в большинстве основном являются едино органами.Единоначальнисть органа означает, что властные полномочия этого органа осуществляются единолично его руководителем - министром, председателем государственного комитета, другим руководителем центрального органа (далее - руководителем). Он персонально несет всю полноту ответственности за результаты работы центрального органа непосредственно перед Президентом и правительством.

Руководитель осуществляет руководство центральным органом, опираясь в этом на своих заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Каби-нетомьМинистрив по представлению соответствующего руководителя. Количество заместителей руководителя в каждом центральном органе определяется Кабинетом Министров. Заместители руководителя выполняют по его поручению отдельные функции и полномочия и замещают его в случае его отсутствия.

Решение центрального органа приобретают юридическую силу когда они оформлены как правовые акты, изданные им в пределах своих полномочий на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента и Кабинета Министров. Подавляющее большинство актов центрального органа выдается в виде приказов его руководителя. Они являются обязательными к исполнению всеми органами и организациями, их должностными лицами, которые подчинены соответствующему центральному органу. В случаях, предусмотренных законодательством, акты центрального органа являются обязательными для выполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами.

90) Местные органы исполнительной власти: система, порядок формирования, полномочия.

Местными органами исполнительной власти являются:

1) местные государственные администрации-местные органы исполнительной власти общей компетенции;

2) территориальные органы министерств, других центральных орга ¬ нов исполнительной власти - местные органы исполнительной власти специального ¬ ной компетенции.

Местные государственные администрации входят в единую систему органов исполнительной власти. По состоянию на 31 мая 2004 г. в Укра ¬ ни действовало 24 областных, 490 районных, 2 городских (в городах Киеве и Севастополе) и 14 районных в городе государственных администраций.

Правовой статус местных государственных администраций уста ¬ ется Конституцией Украины (статьи 118-119), Законом Украины «О местных государственных администрациях» от 9 апреля 1999 г. и дру ¬ ми законами Украины.

Руководство местной государственной администрацией осуществляет ее председатель. Он также формирует и ее состав.

Председатели местных государственных администраций назначаются на по ¬ сада и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Ка ¬ бинету Министров Украины.

Полномочия председателей местных государственных администраций пре ¬ няються Президентом Украины.

При осуществлении своих полномочий главы местных государственных администраций ответственны перед Президентом Украины и кабины ¬ том Министров Украины, подотчетны и подконтрольны органам выполнил ¬ нительной власти высшего уровня. Соответствующие советы могут влиять на водовороте ¬ ния вопрос председателя местной государственной администрации.

На выполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Пре ¬ зидента Украины, Кабинета Министров Украины, министерств и др. ¬ ших центральных органов исполнительной власти, собственных и делегированных полномочий глава местной государственной администрации в пределах своих полномочий издает распоряжения, а руководители управлений, отделов и других структурных подразделений - приказы.

Согласно ст. 119 Конституции Украины местные государственные административные ¬ рации на соответствующей территории обеспечивают:

1) исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти;

2) законность и правопорядок; соблюдение прав и свобод граждан;

3) выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств - также программ их национально-культурного развития;

4) подготовка и выполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

5) отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления;

7) реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных от ¬ соответствующими советами полномочий.

Местные государственные администрации в пределах, определенных Конститу ¬ цией и законами Украины, осуществляют на соответствующих территориях государственный контроль за:

1) сохранностью и рациональным использованием государственного имущества;

2) состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности, выполнение ¬ нием государственных контрактов и обязательств перед бюджетом, принадлеж ¬ ним и своевременным возмещением вреда, причиненного государству;

3) использованием и охраной земель, лесов, недр, воды, атмо ¬ сферными воздуха, растительного и животного мира и других природных ¬ них ресурсов;

4) охраной памятников истории и культуры, сохранением жилье ¬ ного фонда;

5) соблюдением производителями продукции стандартов, технических условий и других требований, связанных с ее качеством и сертификацией;

6) соблюдением санитарных и ветеринарных правил, сбором, утилизацией и захоронением промышленных, бытовых и других от ¬ ходов, соблюдением правил благоустройства;

7) соблюдением архитектурно-строительных норм, правил и стан ¬ стандартов;

8) соблюдением правил торговли, бытового, транспортного, коммунального обслуживания, законодательства о защите прав потребителей;

9) соблюдением законодательства по вопросам науки, языка, рекламы, образования, культуры, здравоохранения, материнства и детства, семьи, молодежи и несовершеннолетних, социальной защиты населения, фи ¬ ческого культуры и спорта;

10) охраной труда и своевременной и не ниже определенного государством минимального размера оплатой труда;

11) соблюдением общественного порядка, правил технической экс ¬ плуатации транспорта и дорожного движения;

12) соблюдением законодательства о государственной тайне и др. ¬ формацию;

13) соблюдением законодательства о Национальном архивном

фонде и архивных учреждениях.

Центральные органы исполнительной власти могут иметь свои тер ¬ ториальни органы, образующиеся реорганизуются и лик ¬ ются в порядке, установленном законодательством.

Руководителей территориальных органов министерства назначает на должности и освобождает от должностей в установленном порядке министр, другого центрального органа исполнительной власти - руководитель этого

органа.

Координируют деятельность территориальных органов министерств и других центральных органов исполнительной власти и облегчают вы ¬ издыхании возложенных на эти органы задач председатели соответствующих мес ¬ цевых государственных администраций.

При этом по вопросам осуществления полномочий местных государств ¬ них администраций руководители территориальных органов министерств и других центральных органов исполнительной власти подотчетны и пидконт ¬ рольные председателям соответствующих местных государственных администраций.

91) Понятие и сущность местного самоуправления.

Статья 140.Мисцеве самоуправление является правом террито ¬ альной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города - само ¬ стоянно решать вопросы местного значения в пределах Консти ¬ ституцию и законов Украины.

В части первой этой статьи дается нормативное определение местного самоуправления. Данная норма-дефиниция имеет принципиальное значение для правильного понимания этого явления и представляет собой ключевое определение для всего законодательства Украины о местном самоуправлении. Главное в этой норме - это определение природы и системы субъектов местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из фундаментальных основ конституции ¬ ного строя Украины. Поэтому право территориальных общин на местное самоуправление, формы и средства его реализации, закрепленных в комментируемой статье и последующих статьях раздела XIКонституции, находятся в центре внимания законодателя. Основополагающим зако ¬ нодавчим актом, который детализирует конституционные нормы о местном самоуправлении, является Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Раскрывая и дополняя конституционную характеристиками ¬ ку местного самоуправления, часть первая комментируемой статьи определяет его ключевые субъектно-объектные признаки. Прежде всего она позволяет рассматривать местное самоуправление как специфических ¬ ну форму осуществления украинским народом своей власти - публичной ¬ ну власть территориальной общины. Исходя из этого, местное са-моврядування - это система организации и деятельности местных жителей на соответствующей территории, которая представляет собой совокупность различных органов и институтов. Эта совокупность функционирует как единый целостный механизм, центральной, ведущим звеном кот ¬ рого является территориальная община.

Как специфическая форма публичной власти местное самоуправ ¬ ния характеризуется, во-первых, наличием особого субъекта - территориальной общины, которая осуществляет свою власть как непо-средственно, так и через органы и должностных лиц местного са ¬ ления. Во-вторых, за ним признается особое место в поли ¬ тической системе Украины: местное самоуправление, его органы не входят в механизм государственной власти, хотя это и не означает его полной автономности от нее. Взаимосвязь местного самоуправления ¬ ния с государством достаточно тесная и проявляется в том, что местное самоуправление и государственная власть имеют единственный источник - народ, а также в том, что органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия исполнительной власти. Наряду с этим местное самоуправление как элемент политической си ¬ стемы свидетельствует о том, что в стране наряду с интересами личности и дер ¬ дарства признаются и гарантируются еще и местные (муниципальные) интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как равноправные. В-третьих, местное самоуправление имеет особый объект деятельности - вопросы местного значения, перечень которых в виде предметов ведения органов и должностных лиц местного са ¬ моврядування определены Законом «О местном самоуправлении в Украине».

Территориальная община провозглашается первичным, централь ¬ ним субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий. Одновременно следует отметить, что социально-правовая структура такого многоаспектного явления, как территориальное ¬ на общество, включает в себя понятие населения как социального совместной ¬ ноты жителей, объединенных совместной деятельностью, интересами и целями для удовлетворения потребностей, связанных с бытом , сере ¬ ды проживания, отдыхом, учебой, общением. Территориальная община - это сложная форма общественной организации, совокупность людей (местных жителей, которыми являются не только общины ¬ ны Украине, но и иностранцы, лица без гражданства, беженцы) объединяются ¬ них на публичных началах в пределах определенной территории.

92) Органы и должностные лица местного самоуправления в Украине.

Служба в органах местного самоуправления - это профессиональная, на

постоянной основе деятельность граждан Украины, которые занимают должности

в органах местного самоуправления, направленная на реализацию территориальной громадой своего права на местное самоуправление и отдельных полномочий органов исполнительной власти, предоставленных законом.

Должностным лицом местного самоуправления является лицо, которое работает в органах местного самоуправления, имеет соответствующие должностные полномочия относительно осуществления организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получает заработную плату за счет местного бюджета.

Должностями в органах местного самоуправления являются:

     выборные должности, на которые лица избираются территориальной

обществом;

     выборные должности, на которые лица избираются или утверждаются

соответствующим советом;

     должности, на которые лица назначаются сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, районного в городе, областного совета на конкурсной основе или по иной процедуре, предусмотренной законодательством Украины.

 Правовой статус должностных лиц местного самоуправления определяется Конституцией Украины (254к/96-ВР), законами Украины "О местном самоуправлении в Украине" (280/97-ВР), "О статусе депутатов местных советов" (3949-12), "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов "(14/98-ВР), этим и другими законами Украины.

     Должностные лица местного самоуправления действуют на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией Украины и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, актами органов местного самоуправления, а в Автономной Республике Крым - также нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции.

     На должностных лиц местного самоуправления распространяется действие законодательства Украины о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

93) Правовая регламентация и функции судебной власти в Украине.

Согласно КУ:

Статья 124.Правосуддя в Украине осуществляется исключительно су ¬ дамы. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются.

Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, вине ¬ возникающих в государстве.

Судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции.

Народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных.

Судебные решения принимаются судами именем Украины и являются обязательными ¬ ми к исполнению на всей территории Украины.

Статья 125.Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации.

Высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.

Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды.

Соответствии с законом действуют апелляционные и местные суды. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Статья 127.Правосуддя осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные.

Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, изложенной ¬ Дацко и творческой.

Па должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком.

Судьями специализированных судов могут быть лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов. Эти судьи отправь ¬ ляются правосудие только в составе коллегий судей.

Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно стажа, возраста и их профессионального уровня устанавливаются законом.

Защита профессиональных интересов судей осуществляется в порядке, установленном законом.

94) Конституционно-правовой статус судей в Украине.

Статья 126. Независимость и неприкосновенность судей гарантий ¬ туються Конституцией и законами Украины.

Влияние на судей любым способом запрещается.

Судья не может быть без согласия Верховной Рады Украины за три ¬ мании или арестован до вынесения обвинительного приговора судом.

Судьи занимают должности бессрочно, кроме судей Конституционного Суда Украины и судей, назначаемых на должность судьи впервые.

Судья освобождается от должности органом, который его избрал или назначения ¬ чив, в случае:

1) окончания срока, на который он избран или назначен;

2) достижения судьей шестидесяти пяти лет;

3) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здо ¬ ния;

4) нарушения судьей требований относительно несовместимости;

5) нарушения судьей присяги;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора относительно него;

7) прекращения его гражданства;

8) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

9) подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от по ¬ сады по собственному желанию.

Полномочия судьи прекращаются в случае его смерти. Государство обеспечивает личную безопасность судей и их семей.

Татту 127.Правосуддя осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные.

Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, изложенной ¬ Дацко и творческой.

Па должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком.

Судьями специализированных судов могут быть лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов. Эти судьи отправь ¬ ляются правосудие только в составе коллегий судей.

Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно стажа, возраста и их профессионального уровня устанавливаются законом.

Защита профессиональных интересов судей осуществляется в порядке, установленном законом

Статья 128.Перше назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет осуществляется Президентом Украины. Все другие судьи, кроме судей Конституционного Суда Украины, избираются Верхов ¬ Радой Украины бессрочно, в порядке, установленном законом.

Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и осво ¬ охраняемого от должности путем тайного голосования Пленумом Верхов ¬ ного Суда Украины в порядке, установленном законом.

Статья 130. Государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей. В Государственном бюджете Украины отдельно определяются расходы на содержание судов.

Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судей ¬ ское самоуправления.

95) Конституционная юрисдикция. Место Конституционного Суда Украины в механизме государственной власти.

Конституционная юрисдикция - деятельность суд. и т. н. квазисудебных органов, направлена ​​прежде всего на определение соответствия определенного круга правовых актов конституции, а также на реализацию некоторых др.. полномочий. К. ю. осуществляется в порядке конституционного производства. Соответствующая деятельность спец. суд. органов происходит в форме конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд Украины является согласно Конституции Укра ¬ ни (ст. 147) единственным органом конституционной юрисдикции в Украине, то это - независимый от законодательной и исполнительной ветвей власти специальный судебный орган, который осуществляет проверку нормативных актов на их соответствие Конституции Украины способом консти ¬ туцийних судопроизводства.

Определение Конституционного Суда Украины как единого орга ¬ ну конституционной юрисдикции означает, что в Украине отсутствует си ¬ стема судов конституционной юрисдикции. Указанное характеризует все без исключения страны с унитарной формой государственного устройства, где принято австрийскую модель судебного конституционного конт ¬ роль.

Централизованность, организационное единство, односубьектнисть конституционной юрисдикции в условиях унитарного государства пояс ¬ ется содержанием и характером функции конституционного конт ¬ роля, осуществляемой Конституционным Судом Украины. По Конститу ¬ этой Украина объектами такого контроля являются в первую очередь правовые акты высших органов государства, уполномоченных осуществлять нормотворчество, - Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины. Часть из этих актов имеет универсал ¬ ну природу, т.е. они действуют в пространстве в пределах всего государства.

96) Состав, порядок формирования и полномочия Конституционного Суда Украины.

Порядок формирования и деятельности, задачи, полномочия Конституционного Суда Украины определяются Конституцией Украины ¬ ны (раздел XII) и Законом Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16 октября 1996

Конституционный Суд Украины состоит из 18 судей Консти ¬ туцийних Суда Украины:

шесть судей назначаются Президентом Украины после кон ¬ консультации с Премьер-министром Украины и Министром юстиции Украины по кандидатурам на должности судей Конституционного Суда

Украина.

Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Украины считается лицо, о назначении которого издан Указ Президента Украины, скрепленный подписями Премьер-министра Украины и Мини ¬ стра юстиции Украины;

шесть судей назначаются Верховной Радой Украины Таем ¬ ним голосованием путем подачи бюллетеней.

Предложения по кандидатурам на должности судей Конституционно ¬ го Суда Украины вносит Председатель Верховной Рады Украины, а также могут вносить не менее 1/4 народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины, при этом депу ¬ тат имеет право поставить подпись под предложением о выдвижении лишь одной кандидатуры, и эти подписи депутатов не отзываются.

Соответствующий Комитет Верховной Рады Украины представляет Верховной Раде Украины свои заключения по каждой кандидатуре на должность судьи Конституционного Суда Украины, внесенной в установленном порядке.

Назначенными на должности судей Конституционного Суда Украи ¬ ны считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов депутатов, но более половины голосов депутатов от конституций ¬ ного состава Верховной Рады Украины. Если несколько кандидатов на ¬ принимали одинаковое количество голосов и после их назначение было бы пе ¬ ревищено необходимое для назначения число судей, относительно этих кан ¬ дидатив проводится повторное голосование;

шесть судей назначаются съездом судей. При этом съезд суд ¬ дов Украины по предложению делегатов съезда открытым голосованием большинством голосов присутствующих делегатов съезда определяет кандидатуры на должности судей Конституционного Суда Украины для включения в бюллетени для тайного голосования.

Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Украины считается кандидат, который в результате тайного голосования получил большинство голосов от общественности избранных делегатов съезда суд ¬ дов Украины.

Если голосование проводится по кандидатурам, количество которых превышает квоту для назначения на должности судей Консти ¬ туцийних Суда Украины, предназначенными считаются кандидаты, набравшие больше голосов, чем другие кандидаты на эти посади.Суддя Конституционного Суда Украины назначается сроком на девять лет без права быть назначенным повторно.

Судья Конституционного Суда Украины вступает на пост со дня принесения им присяги судьи Конституционного Суда Украины на заседании Верховной Рады Украины, которое проводится при участии Президента Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Верховного ¬ го Суда Украины, не позднее чем через месяц после назначения судьей Конституционного Суда Украины.

Решение о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Украины на заседании Конституционного Суда Украины, а в случаях нарушения судьей присяги или предусмотренных действующим зако ¬ конодательством требований - Верховной Радой Украины.

Полномочия судьи прекращаются в случае его смерти.

Конституция Украины (ч. ст. 148) и Закон Украины «О Кон ¬ институциональных Суде Украины» (ст. 16) предусматривают достаточно высокие требования к членам Конституционного Суда Украины. Так, судьей Конституционного Суда Украины может быть гражданин Украины, который на день назначения достиг 40-летнего возраста, имеет высшее юриди ¬ ЧНУ образование и стаж работы по специальности не менее десяти лет, прожи ¬ ет в Украине за последние 20 лет и владеет государственным языке. Судьи Конституционного Суда Украины не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, иметь представительский ман ¬ дат, участвовать в любой политической деятельности, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую ро ¬ работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

Председатель Конституционного Суда Украины избирается на жаре ¬ альном пленарном заседании Конституционного Суда Украины из состава судей Конституционного Суда путем тайного голо ¬ ния только на один трехлетний срок. Задачей Конституционного Суда Украины является гарантирование вер ¬ ховенства Конституции Украины как Основного Закона государства на всей территории Украины.

Функциями Конституционного Суда Украины является решение пи ¬ ния о соответствии законов и других правовых актов Консти ¬ ституцию Украины (конституционный контроль) и официальное толкование Конституции Украины и законов Украины.

К полномочиям Конституционного Суда Украины действующее законо ¬ дательство относит принятие решения и ставление заключений по делам

по:

1) конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров, Украина правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются по обращениям: Президента Украины; не менее 45 народных депутатов Украины; Верховного Суда Украины; Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам че ¬ ловека; Верховной Рады Автономной Республики Крым;

2) соответствия Конституции Украины действующим международным до ¬ говорам Украины или тем международным договорам, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность;

кой), кроме тех, относительно которых открыто производство по делу, и которые влияют на принятие решения или дания заключении по делу, Конституционный Суд Украины признает такие правовые акты (их отдельные положения) неконституционными.

Законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня принятия Консти ¬ туцийних Судом Украины решения об их неконституционности.

Материальный или моральный ущерб, причиненный физическим или юридиче ¬ ним лицам актами и действиями, признанными неконституционными, от ¬ возмещается государством в установленном законом порядке.

В делах по вопросам официального толкования Конституции Ук ¬ раины и законов Украины; соответствия Конституции Украины действующим международным договорам Украины или тем международным договорам, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность; соблюдения конституционной про ¬ процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента Конституционный Суд Украины дает заключения.

Решения принимаются, заключения даются Конституционным Су ¬ дом Украина поименным голосованием путем опроса судей Конституционного Суда.

Решения и заключения Конституционного Суда Украины равной мы ¬ рой являются обязательными к исполнению.

97) Порядок и формы обращения в Конституционный Суд Украины. Роль Конституционного Суда в охране Конституции.

Формами обращения в Конституционный Суд Украины является

конституционное представление и конституционное обращение.

Конституционное представление - это письменное ходатайство в

Конституционного Суда Украины о признании правового акта (его отдельных положений) неконституционным, об определении соответствия проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины (254к/96-ВР) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины (254к/96-ВР), конституционности международного договора или о необходимости официального толкования Конституции Украины (254к/96-ВР) и законов Украины. Конституционным представлением является также обращение Верховной Рады Украины о даче заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента, нарушения Верховным Советом Автономной Республики Крым Конституции

Украина (254к/96-ВР) или законами Украины.

В конституционном представлении указываются:

     1) полное наименование органа, должностного лица, которые направляют конституционное представление по праву, предоставленному

Конституцией Украины (254к/96-ВР) и настоящим Законом;

     2) сведения о представителе по закону или уполномоченного по доверенности;

     3) полное наименование, номер, дата принятия, источник опубликования (в случае публикации) правового акта, конституционность которого (отдельных его положений) оспаривается или требующий официального толкования;

     4) правовое обоснование утверждений о неконституционности правового акта (его отдельных положений) или необходимости в официальном толковании;

     5) данные о других документов и материалов, на которые ссылаются субъекты права на конституционное представление (копии этих документов и материалов прилагаются);

     6) перечень документов и материалов, которые прилагаются.

     Конституционное представление, документы и другие материалы к нему подаются в трех экземплярах.

 Конституционное обращение - это письменное ходатайство в Конституционный Суд Украины о необходимости официального толкования Конституции Украины и законов Украины с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица.

     В конституционном обращении указываются:

     1) фамилия, имя, отчество гражданина Украины, иностранца

или лица без гражданства, адрес, по которому лицо проживает, или

полное название и местонахождение юридического лица;

     2) сведения о представителе лица по закону или уполномоченного по доверенности;

     3) статьи (отдельные положения) Конституции Украины или Закона Украины, толкование которых должно быть дано Конституционным Судом Украины;

     4) обоснование необходимости в официальном толковании положений Конституции Украины или законов Украины;

     5) данные о других документов и материалов, на которые ссылаются субъекты права на конституционное обращение (копии этих документов и материалов прилагаются);

     6) перечень документов и материалов, которые прилагаются.

     Конституционное обращение, документы и другие материалы к нему подаются в трех экземплярах.

98) Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры.

Согласно Конституции Украины (ст. 121) прокуратура составляет единую систему, в которую входят: Генеральная прокуратура Украины, прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных), городские, районные, межрайонные, другие приравненные к ним прокуратуры , а также военные, транспорт ¬ ные и другие специализированные прокуратуры.

В органы военных прокуратур, в частности, относятся военные прокуратуры регионов и военная прокуратура Военно-Морских Сил Украины (на правах областных), военные прокуратуры гарнизо ¬ нов (на правах городских).

В основу построения и функционирования системы органов проку ¬ ратуры положены следующие принципы:

1. Принцип централизма

2. Законности

4. Принцип независимости в осуществлении своих задач и функций

Высшую ступень в иерархии органов занимает Гене ¬ ные прокуратура Украины, которую возглавляет Генеральный прокурор Украины.

Генеральный прокурор Украины имеет первого заместителя и за ¬ Ступник и утверждает структуру Генеральной прокуратуры Укра ¬ ни и Положение о ее структурных подразделениях.

В Генеральной прокуратуре Украины образуется коллегия в составе Генерального прокурора Украины (председатель), его первого заместителя, заместителей, прокурора Автономной Республики Крым, других руководящих работников органов прокуратуры. Персональный состав коллегии утверждается Верховной Радой Украины по пред ¬ нием Генерального прокурора Украины.

Генеральный прокурор Украины является высшим должностным лицом в системе органов, он назначается на должность Пре ¬ зидента Украины по согласию Верховной Рады Украины (ст. 122, п. 25 ст. 85 и п. 11 ст. 106 Конституции Украины) и увольняется Президентом Украины (при этом Конституция Украины уже не вы ¬ мага согласия Верховной Рады Украины). Верховная Рада Украины мо ¬ же выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку с должности.

Срок полномочий Генерального прокурора Украины - пять лет.

Конституционными функциями прокуратуры являются:

1. Поддержание государственного обвинения в суде. Прокурор, участвующий в рассмотрении дел в судах, не осуществляет надзора за деятельностью суда. Соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, он способствует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел.

Поддерживая государственное обвинение, прокурор принимает участие в исследовании доказательств, представляет суду свои соображения по применения ¬ ния уголовного закона и меры наказания подсудимому. При этом прокурор должен руководствоваться требованиями закона и объективной оценкой собранных по делу доказательств, а его задачей является содействие правильному осуществлению правосудия;

2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом, которое заключается в осуществлении проку ¬ рорамы от имени государства процессуальных и иных действий, направленных ¬ них на защиту в суде интересов гражданина или государства в выпад ¬ ках, предусмотренных законом.

Основанием представительства в суде интересов гражданина является его неспособность из-за физического или материального состояния или по другим уважительным причинам самостоятельно защитить свои нарушенные или оспорит ¬ шую права или реализовать процессуальные полномочия, а интересов государства - наличие нарушений или угрозы нарушений экономических, политических и других государственных интересов вследствие противоправных действий (бездействия) физических или юридических лиц, которые совершаются в отношениях между ними или с государством.