- •1.Социально-экономическое прогнозирование: содержание, предметная область, принципы.
- •2.Прогнозирование как составная часть теории научного предвидения. Виды и параметры прогнозов.
- •10.Формализованные методы прогнозирования (метод экстраполяции).
- •11.Формализованные методы прогнозирования (метод математического моделирования).
- •29.Типология глобальных прогнозов будущего Земли и человечества.
1.Социально-экономическое прогнозирование: содержание, предметная область, принципы.
Социально-экономического прогнозирование - система научных исследований количественного и качественного характера, направленных на выявление тенденций развития социально-экономических отношений.
Цели:
-в научном анализе тенденций развития экономики и общества
-в вариантном предвидении предстоящего развития общественного воспроизводства.
-в оценке возможных последствий принимаемых решений.
-в обосновании направлений.
Предметная среда:
-Институционная среда.
-Гуманитарная среда.
-Финансово-кредитная среда.
-Производственная среда.
Принципы:
-принцип системности
-принцип научной обоснованности
-принцип адекватности
-принцип альтернативности
-принцип целенаправленности.
2.Прогнозирование как составная часть теории научного предвидения. Виды и параметры прогнозов.
Предсказания:
-предчувствие
-предугадание
-прогнозирование
предуказания:
-проектирование
-програмирование
-планирование
-целеполагание
Виды:
-Экономические прогнозы
-Прогнозы соц. развития
-Демографические прогнозы
-Прогнозы природных ресурсов
Параметры:
-прогнозный горизонт -максимальный период упреждения прогноза
-прогнозный фон - совокупность внешних объектов влияющих на развитие объектов прогнозов.
-ошибка прогноза - величина отклонения от прогноза от действительного состояния объекта.
-точность прогноза - оценка доверительного интервала прогноза для заданной вероятности его осуществления.
структура эконом предвидения:
предсказание предуказание
прогноз план
программа проект
прогноз:
-вероятность
-необязательность
-диапазон
план:
-решение
-обязательность
-конкретная величина
3.Исторический аспект развития социально-экономического прогнозирования.
Границы циклов (Кондратьев):
1 цикл - повышательная волна начинается с конца 80х-начало 90х. Понижательная волна с 1810-1817.
2 цикл - повышательная с 1844-1851, понижательная с 1870-1875
3 цикл - повышательная с 1891-1896, понижательная с 1914-1920
Кондратьев в развитии циклов установил закономерности:
1.Перед началом повышательной волны наблюдаются значительные изменения в условиях хозяйственной жизни общества, связанной с техническими открытиями.
2.Периоды понижательных волн сопровождаются длительными депрессиями сельского хозяйства.
3.Периоды повышательных волн значительно богаче крупными соц. потрясениями в жизни общества, чем в понижательный период.
4
Статья 23. Стратегический прогноз Российской Федерации 1. Стратегический прогноз Российской Федерации разрабатывается по поручению Президента Российской Федерации на двенадцать и более лет Правительством Российской Федерации с учетом данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук. Корректировка стратегического прогноза Российской Федерации осуществляется каждые шесть лет. 2. Стратегический прогноз Российской Федерации содержит: 1) оценку рисков социально-экономического развития и угроз национальной безопасности Российской Федерации; 2) поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния социально-экономического потенциала и национальной безопасности Российской Федерации; 3) оптимальный сценарий преодоления рисков и угроз с учетом решения задач национальной безопасности Российской Федерации; 4) оценку конкурентных позиций Российской Федерации в мировом сообществе; 5) иные положения по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 3. Правительство Российской Федерации обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегического прогноза Российской Федерации. 4. Стратегический прогноз Российской Федерации рассматривается Советом Безопасности Российской Федерации. 5. Порядок разработки, корректировки и утверждения (одобрения) стратегического прогноза Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.
5
1. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и стратегического прогноза Российской Федерации на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования. Корректировка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Российской Федерации;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) определение вариантов внешних условий социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, основные показатели развития мировой экономики, включая прогноз мировых цен на отдельные сырьевые ресурсы;
4) оценку макроэкономического эффекта от реализации государственных программ Российской Федерации, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и планируемых институциональных преобразований;
5) показатели вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и других вариантов, учитывающих изменение внешних и внутренних условий развития;
6) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности и институциональным секторам экономики, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, содержащихся в государственных программах Российской Федерации;
7) основные показатели регионального развития на долгосрочный период;
8) иные положения, определенные Правительством Российской Федерации.
3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.
5. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период определяется Правительством Российской Федерации.
6
Статья 26. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период 1. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, на основе анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования. 2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период содержит: 1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Российской Федерации; 2) характеристику условий социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов; 3) основные показатели развития мировой экономики на среднесрочный период, включая прогноз мировых цен на отдельные сырьевые ресурсы; 4) оценку факторов и ограничений социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период; 5) показатели одного или нескольких вариантов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период; 6) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности и институциональным секторам экономики, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период с учетом проведения мероприятий, содержащихся в государственных программах Российской Федерации; 7) основные направления регионального развития на среднесрочный период; 8) иные показатели, определенные Правительством Российской Федерации. 3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе. 4. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период разрабатывается в целом по Российской Федерации, по видам экономической деятельности, а также по субъектам Российской Федерации. 5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. 6. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период одобряется Правительством Российской Федерации и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. 7. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период определяется Правительством Российской Федерации.
7.Организация прогнозирования: этапы прогнозирования и информационное обеспечение.
Этапы:
-предпрогнозная ориентация (опред. объекта, цели, срока прогноза)
-разработка задания на прогноз (определения исполнителя и порядок разработки прогноза)
-прогнозная ретроспекция ( исследование истории объекта и прогнозного фона)
-прогнозный диагноз (выявление тенденций развития объекта и выбор модели прогнозирования)
-прогнозная проспекция (разработка прогноза)
-верификация прогноза (оценка достоверности и точности прогноза)
Варианты верификации:
1. Прямая, т.е. разработка прогноза другим методом.
2.Квалификация оппонента (опровержение критических замечаний прогноза)
3.Инверстная (проверка адекватности прогнозной модели математическим путем)
-корректировка прогноза (уточнение прогноза по дополнительным данным)
-синтез прогноза (разработка системы прогноза)
Залогом качества прогноза является наличие точной и полной информации.
8.Классификация методов прогнозирования.
1.По способу получения и обработки информации:
а)Статистические методы (методы обработки информации выявляющие математические закономерности)
б)Методы аналогии ( направлены на выявление сходства в развитии объекта)
в)Опережающие методы (базируются на определенных принципах обработки научно-технической информации имеющие свойства опережать развитие объекта прогнозирования)
2.По степени формализации:
а)Интуитивные (методы экспертных оценок)
б)формализованные
9.Интуитивные методы прогнозирования.
Интуитивные методы - методы основанные на профессиональном, научном и практическом опыте.
Для реализации интуитивных методов нужен эксперт или группа экспертов.
Выделяют:
-индивидуальные методы экспертных оценок
-коллективные методы
Индивидуальные включают:
интервью, непосредственный контакт с экспертом. Метод написания сценария.
Основные коллективные методы:
-метод мозговой атаки (формируется группа участников, формируется проблемная ситуация, генерация идей, систематизация идей, деструктурирование идей, проведение оценки критических замечаний и составление практических идей)
-метод 635: 6 человек пишут на листочках по 3 идеи за 5 минут.
-метод дельфи (многотуровая процедура опроса эксперта, отказ эксперта от личных контактов и коллективных обсуждений. Предоставление экспертом информации после тура)