Mezhdunarodnoe_chastnoe_pravo_Uchebnik
.pdf
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РАН АКАДЕМИЧЕСКИЙ ПРАВОВОЙ УНИВЕРСИТЕТ
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 января 2005 года
Издание пятое, переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
М.М. БОГУСЛАВСКИЙ
Посвящается 80-летию Института государства и права Российской академии наук
Рецензенты:
А.С. Комаров, доктор юрид. наук, профессор; В.А. Мусин, доктор юрид. наук, профессор;
кафедра международного частного и гражданского права МГИМО(У) МИД РФ (зав. кафедрой профессор С.Н. Лебедев)
ПРЕДИСЛОВИЕ К ИЗДАНИЮ 2005 Г.
Четвертое издание учебника вышло в свет в 2001 г. Необходимость подготовки нового издания объясняется прежде всего тем, что в нашей стране за прошедшие годы произошло значительное обновление законодательства, имеющего прямое отношение к международному частному праву. Была принята часть третья Гражданского кодекса РФ, раздел VI которого посвящен международному частному праву, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В ходе проведения судебно-правовой реформы вступили в силу новые Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы, в 2001 - 2004 гг. был принят ряд других актов, заключены или вступили в силу новые международные договоры России, как многосторонние, так и двусторонние.
Пятое издание учебника отличается от четвертого тем, что в новом издании, во-первых, больше внимания уделено судебной и арбитражной практике применения соответствующих норм в этой области; во-вторых, больше внимания уделено не только законодательству других стран СНГ, но и отношениям между физическими и юридическими лицами в рамках Содружества Независимых Государств; в-третьих, обращается внимание читателя на дальнейшее развитие правового регулирования в области международного частного права в Европейском союзе.
В заключение хотелось бы выразить благодарность Ю.В. Лежень, О.К. Павловой, Т.С. Парфеновой и С.К. Таланкиной за помощь в подготовке этого издания.
Профессор М.М. Богуславский Москва, январь 2005 г.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Варшавская конвенция о международных воздушных перевозках 1929 г. - Варшавская конвенция для
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 1 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г. ВАС - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Венская конвенция 1980 г. - Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980
г.
ВТО - Всемирная торговая организация ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности
ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГГУ - Германское гражданское уложение
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая 1994 г.; часть вторая 1996 г.; часть третья 2001 г.
ГК РСФСР - Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ЕАСТ - Европейская ассоциация свободной торговли ЕС - Европейский союз ЕЭС - Европейское экономическое сообщество
Женевская конвенция о разрешении коллизий законов о векселях 1930 г. - Женевская конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях, 1930 г.
ИКАО - Международная организация гражданской авиации Закон об авторском праве 1993 г. - Закон РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных
правах"
Закон об иностранных инвестициях 1999 г. - Федеральный закон от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"
Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г. - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности 2003 г. - Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
Закон о международных договорах 1995 г. - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации"
Закон о правовом положении иностранных граждан 2002 г. - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Закон о соглашениях о разделе продукции 1995 г. - Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. "О соглашениях о разделе продукции"
ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации Киевское соглашение 1992 г. - Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с
осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г.
Кишиневская конвенция 2002 г. - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.
Минская конвенция 1993 г. - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.
КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г. КоБС РСФСР - Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.
МАК - Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации МКАС - Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате
Российской Федерации ММК - Международный морской комитет
Основы 1991 г. - Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.
Римская конвенция 1980 г. - Римская конвенция о праве, применимом к договорным обязательствам, 1980 г.
СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации 1995 г. СНГ - Содружество Независимых Государств
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. - Соглашение, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994 г.)
СЭВ - Совет экономической взаимопомощи ТПП РФ - Торгово-промышленная палата Российской Федерации
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 2 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
ТРИПС - Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность 1995 г. УНИДРУА - Международный институт по унификации частного права ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли
ВВЕДЕНИЕ
Расширение преподавания в высших учебных заведениях международного частного права или же отдельных разделов этого курса непосредственно связано с процессом перестройки нашего общества и, прежде всего, с реформой внешнеэкономической деятельности, переходом к большей открытости, углублением и расширением отношений российских граждан, организаций и предприятий с гражданами, предприятиями и фирмами других стран в самых различных сферах общественной жизни, экономики, культуры и науки.
Ранее международное частное право преподавалось в основном в специализированных высших учебных заведениях, готовящих кадры для работы в системе Министерства иностранных дел, внешнеэкономических ведомств, а также в учебных заведениях, в которых обучались значительные контингенты иностранных студентов.
Вдальнейшем ситуация изменилась коренным образом. Не может быть полноценным специалистом работающий в народном хозяйстве, правоохранительных органах, особенно в суде, адвокатуре, нотариате, юрист, не владеющий знаниями основ международного частного права. Данный предмет имеет как общее теоретическое, так и прикладное, практическое значение. Отсюда следует, что студент должен обратить особое внимание на приводимые в учебнике положения внутреннего законодательства и международных договоров, участницей которых является Россия, а также на наиболее типичные примеры применения этих норм, взятые из практики.
Изучение международного частного права представляет определенные трудности. Одна из них связана с тем, что в этом курсе приходится сталкиваться с понятиями общей теории права, и прежде всего
стакими, как действие норм права в пространстве, пределы территориального действия законодательства,
сосновными принципами международного права и, конечно, с институтами гражданского, семейного, трудового права и гражданского процессуального права. Поэтому наибольший эффект, как показывает опыт, дает преподавание международного частного права после изучения слушателями перечисленных правовых дисциплин. При преподавании международного частного права в учебных заведениях, где указанные правовые дисциплины не изучаются, необходимы, по крайней мере, пояснения преподавателя по терминам, понятиям, используемым в настоящем курсе.
Другая трудность состоит в том, что международное частное право, сложившееся в качестве отдельной юридической дисциплины только во второй половине XIX в., представляет собой одну из самых молодых отраслей правоведения. По многим вопросам, относящимся к проблематике международного частного права, в том числе о самом предмете этого права и даже его названия, в нашей да и в зарубежной литературе высказываются различные точки зрения. В настоящем учебнике студент ознакомится с наиболее устоявшимися взглядами отечественной доктрины. Согласно этим взглядам международное частное право - это самостоятельная отрасль права и самостоятельная отрасль правоведения (В.П. Звеков). Что же касается спорных, дискуссионных вопросов, то более полное представление о них можно получить из фундаментальных курсов по международному частному праву и специальных исследований в этой области, которые приводятся в разделе "Литература" в каждой главе учебника.
Списки литературы, помещенные в начале каждой главы, состоят из двух частей. В первой части помещены основные работы, опубликованные на русском языке до 1999 г. Во второй части (новая литература) - работы, опубликованные с 1999 г. по 2004 г. Они расположены в следующей последовательности: учебники, курсы и учебные пособия; комментарии к основным законам и соглашениям, международным договорам в этой области; монографии и брошюры; основные статьи в периодике; сборники документов.
Втексте приводятся отдельные примеры из современной судебной практики, а также из практики третейских судов (прежде всего из практики МКАС при ТПП РФ). В отдельных случаях даются ставшие классическими примеры из старой практики, сохранившие свое значение.
Представляется полезным проведение семинарских занятий по международному частному праву. Студенты и слушатели могут рассматривать на семинаре конкретные дела, связанные с применением правил российского законодательства и международных договоров России, которые возникали в практике
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 3 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
работы предприятий и организаций, судов, нотариата, МКАС и МАК при ТПП РФ, других третейских судов. Студенты решают эти дела, пользуясь нормативными материалами, рекомендованными к конкретным семинарским занятиям. На семинаре могут быть рассмотрены дела по защите прав российских граждан и организаций за рубежом.
При проведении семинарских занятий целесообразно использовать практикум по международному частному праву (Богуславский М.М. Международное частное право: Практикум. М.: Юристъ, 2002), составляющий единый комплект с настоящим учебником, а также другие аналогичные издания в этой области.
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
§ 1. Наименование и понятие международного частного права. § 2. Значение и тенденции развития международного частного права в современных условиях. § 3. Содержание отношений и природа норм международного частного права. § 4. Система международного частного права. § 5. Обзор литературы по международному частному праву
Литература
Перетерский И.С., Крылов С.Б. Международное частное право. М., 1959. С. 5 - 19; Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право. М., 1984. С. 3 - 17; Галенская Л.Н. Международное частное право. Л., 1983; Международное частное право / Под ред. К.Г. Матвеева. Киев, 1985. С. 5 - 36; Корецкий В.М. Избранные труды. Киев, 1989. Кн. 1. С. 224 - 225; Кн. 2. С. 4 - 125;
Перетерский И.С. Система международного частного права // Сов. государство и право. 1946. NN 8 - 9. С. 17 - 30; Садиков О.Н. Развитие советской науки международного частного права // Ученые записки ВНИИСЗ. 1971. Вып. 23. С. 78 - 90; Лебедев С.Н. О природе международного частного права // Сов. ежегодник международного права. 1979. М., 1980. С. 61 - 80; Брагинский М.И. О природе международного частного права // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. М., 1982. Вып. 24. С. 146 - 160; Маковский А.Л. Проблема природы международного частного права в советской науке // Труды ВНИИСЗ. М., 1984. Вып. 29. С. 206 - 224; Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М., 1984; Международное частное право: Современные проблемы. Кн. 1 - 2 / Отв. ред. М.М. Богуславский. М., 1993; Международное частное право: Современные проблемы / Отв. ред. М.М. Богуславский. М., 1994; Правовое положение иностранных граждан в России: Сб. нормат. актов / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 1996; Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996; Он же. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997; Звеков В.П. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации и некоторые вопросы международного частного права // Сборник памяти С.А. Хохлова. Гражданский кодекс России. Проблемы, теория, практика. М., 1998. С. 154 - 163; Иссад М. Международное частное право / Пер. с фр. М., 1989. С. 24; Чешир Дж., Норт П. Международное частное право. М., 1982. С. 17 - 30; Международное частное право: Сб. документов / Сост. К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков. М., 1997. С. 1 - 188; Маковский А.Л. Новый этап в развитии международного частного права в России / Журнал российского права. 1997. N 1. С. 147 - 151; Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982; Маковский А.Л. Концепция развития российского законодательства в сфере международного частного права // Концепция развития российского законодательства. М., 1998; Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России. М., 1958; Богуславский М.М. Вклад В.М. Корецкого в советскую науку международного частного права // Идеи мира и сотрудничества в современном международном праве. Киев, 1990. С. 218 - 236; Богуславский М.М. Иван Сергеевич Перетерский (советские ученые-юристы и педагоги) // Правоведение. 1982. N 6. С. 76 - 84; Кудряшов С.М. Страницы истории: Николай Павлович Иванов (Зарождение науки международного частного права в России) // Московский журнал международного права. 1994. N 4; Абдуллин А.И. Становление и развитие науки международного частного права в России: проблема понимания природы международного частного права в работах российских правоведов // Журнал международного частного права. 1996. N 3. С. 13 - 19.
Новая литература. Звеков В.П. Международное частное право: Учебник. М., 2004. С. 21 - 65; Ануфриева Л.П. Международное частное право. Общая часть. М., 2000. Т. 1. С. 1 - 72; Международное частное право: Учебник / Под ред. Г. К. Дмитриевой: 2-е изд. М., 2003. С. 7 - 67; Международное частное право: Учебник / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2004. С. 17 - 32; Гаврилов В.В. Международное частное
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 4 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
право: 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002; Проблемы международного частного права. Сб. статей, посвященный памяти Лазаря Адольфовича Лунца / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2000. С. 5 - 67, 206 - 215; Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах (переиздание трехтомного курса Л.А. Лунца в одном томе со статьей Н.И. Марышевой и А.И. Минакова "Лазарь Адольфович Лунц - выдающийся российский ученый"). М., 2002. С. 4 - 12; Кох Х., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение. М., 2001; Кудашкин В.В. Правовое регулирование международных частных отношений. СПб., 2003; Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2002; Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М., 2002; Садиков О.Н. Профессор А.Н. Макаров и его вклад в становление международного частного права // Журнал российского права. 2001. N 2. С. 142 - 149; Садиков О.Н. Из истории юридической науки в России: барон Б.Э. Нольде (1876 - 1948 гг.) / Государство и право. 2002. N 1. С. 90 - 93; Зыкин И.С. Развитие международного частного права в свете принятия части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации // Государство и право. 2002. N 12. С. 55 - 61; Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (академический курс): Учебник. М., 2004. С. 35 - 50, 276 - 299; Ерпылева Н.Ю. Понятие, предмет, система и источники международного частного права / Международное публичное и частное право. 2002. N 1. С. 18 - 30; Абдуллин А.И. Об истоках международного частного права в России // Журнал российского права. 2003. N 5. С. 140 - 148; Канашевский В.А. К вопросу о содержании категорий "отношение, осложненное иностранным элементом" и "применимое право" в международном частном праве // Журнал международного частного права. 2002. NN 2 - 3. С. 3 - 20; Ануфриева Л.П. К вопросу о теории международного частного права // Московский журнал международного права. 2003. N 1. С. 3 - 19; Базедов Ю. Унификация международного частного права в Европейском Союзе // Московский журнал международного права. 2004. N 1; Международное частное право: иностранное законодательство / Предисл. А.Л. Маковского; сост. и научн. ред. А.Н. Жильцов, А.И. Муранов. М., 2001.
§ 1. Наименование и понятие международного частного права
Международное частное право - это самая непонятная юридическая дисциплина. Ее название (private international law) было впервые предложено американским автором Джозефом Стори в 1834 г. В Европе это название стало повсеместно применяться начиная с 40-х гг. XIX в. (droit international prive, Internationales Privatrecht, diritto internazionale privato, derecho international privato). В западной литературе было предложено более 20 других названий (например, межгосударственное частное право), но все они признания не получили. Первая оригинальная работа в России Н.П. Иванова, посвященная этому предмету, была издана в 1865 г. в Казани под названием "Основания частной международной юрисдикции".
Непонятностью для широких кругов названия и самого содержания этого предмета объясняется появление в начале прошлого века в России научно-популярной брошюры С.В. Рождественского "Два этюда" (1916), в которой автор пытался объяснить читателю в одном из этих "этюдов", как устроен человеческий глаз, а в другом - что такое так называемое частное международное право. Мне уже приходилось приводить и другой анекдотический факт непонимания этого предмета: когда одна из героинь романа М. Алданова "Пещера" сказала, что она после окончания юридического факультета хочет заняться подготовкой работы по международному частному праву, другая спросила ее: "Это что еще за мура такая?" Конечно, в современных условиях интернационализации хозяйственной жизни, усиления взаимозависимости государств, научно-технической и информационной революции, невиданной ранее миграции населения эта юридическая дисциплина приобрела во всем мире не только теоретическое, но и большое практическое значение. В самом названии предмета, на что обращалось внимание в современной отечественной литературе, слово "частное" является определяющим. Частное право следует понимать в широком смысле этого слова, речь идет не об отношениях "по вертикали" (например, между государством и гражданином), а об отношениях "по горизонтали". Международное частное право, так же как гражданское, семейное и трудовое, регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на началах равенства сторон.
Однако существует одно принципиальное отличие между частноправовыми отношениями, регулируемыми нормами внутреннего права, и аналогичными отношениями, регулируемыми нормами международного частного права. Поясним это на примере семейно-правовых отношений. Заключение брака между гражданами одного и того же государства в какой-либо стране полностью регулируется нормами семейного права страны, в которой заключается брак. Однако если один из вступающих в брак - гражданин иностранного государства, то это уже отношения, регулируемые нормами международного частного права.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 5 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
С большей степенью условности можно выделить три группы возникновения отношений такого рода:
1)один из субъектов отношений является иностранным физическим или юридическим лицом (например, российская компания и немецкая организация заключают контракт о поставке нефти, турецкая фирма участвует в строительстве объекта в России);
2)объект отношения (имущество, авторские права) находится на иностранной территории (например, имущество, которое должно перейти по наследству к гражданину Армении, находится в США; роман "Доктор Живаго" Бориса Пастернака впервые публикуется не в Советском Союзе, а в Италии);
3)юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений, происходит за границей: причинение вреда, смерть физического лица, регистрация фирмы и т.п. (например, самолет военно-воздушных сил США повредил подъемник на горнолыжном курорте в Италии, в результате чего погибло 20 туристов).
Как отмечалось в нашей литературе, в конкретном правоотношении подобные варианты могут присутствовать в любых сочетаниях, включая и случаи, когда все три изложенные выше схемы воплощаются в одной практической ситуации (например, два брата, имеющие российское гражданство, вступают в спор между собой и со своим родственником, проживающим в Израиле, из-за наследства, открывшегося в Германии после смерти их отца). Тем не менее в составе правоотношения достаточно наличия хотя бы одного из указанных элементов, чтобы оно имело иностранный, или международный, характер. Термин "международный характер" сам по себе условен, более правильным было бы говорить о наличии какого-то иностранного элемента в частноправовых отношениях.
Применительно к гражданско-правовым отношениям новое российское законодательство (часть третья ГК РФ) пошло именно по этому пути. Так, в ст. 1186 ГК говорится о гражданско-правовых отношениях
сучастием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовых отношениях, осложненных иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей. Являются ли приведенные выше отношения международными? С правовой точки зрения - нет, потому что в международном праве под международными отношениями понимаются прежде всего межгосударственные отношения. В международном частном праве речь идет об отношениях между субъектами различных государств (физическими и юридическими лицами), если же государство становится субъектом таких отношений, то эти его отношения будут регулироваться нормами международного частного права (см. гл. 6). Они так же, как и другие отношения в сфере международного частного права, не будут иметь властного характера. В отечественной литературе отношения, регулируемые нормами международного частного права, обычно определяются как совокупность частноправовых отношений особого рода, возникающих в условиях международного общения, или как система отношений частноправового характера с иностранным элементом. Таким образом, можно прийти к выводу, что термин "международное" в названиях "международное право" и "международное частное право" не следует понимать однозначно.
Этот вывод ни в коей мере не умаляет роли международного права, его общепризнанных принципов и норм для регулирования соответствующих отношений в сфере международного частного права. Включение в Конституцию РФ (ч. 4 ст. 15) положений о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, означает, что, во-первых, открывается возможность для судов и других органов государства применять непосредственно нормы международного права, во-вторых, заинтересованные физические и юридические лица могут ссылаться непосредственно на эти нормы при разрешении споров.
Возвращаясь к вопросу о наименовании, отметим, что одним и тем же термином "международное частное право" обозначаются и система норм (отрасль права), и отрасль правоведения. По сравнению с названиями других отраслей права название "международное частное право" не является общепризнанным.
Все три элемента данного названия часто оспариваются. Одни авторы утверждают, что это не международное, а внутреннее право (см. § 3 этой главы), другие указывают, что это не частное право, и, наконец, есть и такие, которые считают, что это вообще не право, а чисто технические правила о выборе законодательства. Последнее утверждение, в отличие от первых двух, не имеет какой-либо серьезной основы (см. гл. 3).
Приведем в качестве примера высказывание по поводу этого наименования из учебника Г. Кегеля и К. Шуринга: название "международное частное право" явно неточно. Речь идет не о международном, а о национальном (внутригосударственном) праве, и не о материальном частном праве, а о праве коллизионном. Однако сущность это название выражает достаточным образом.
В прошлом в советской юридической литературе также были высказаны возражения против термина
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 6 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
"международное частное право" со ссылкой на отсутствие деления всего права на публичное и частное. Однако несмотря на несоответствие названия "международное частное право" тем отношениям,
которые оно регулировало в СССР, этот термин неизменно сохранялся и применялся и в учебной, и в научной литературе. В настоящее время это название общепринято в России и других государствах - участниках СНГ.
§ 2. Значение и тенденции развития международного частного права в современных условиях
Значение международного частного права возрастает прежде всего в связи с интернационализацией хозяйственной жизни. Для современного мира характерна экономическая взаимозависимость государств, расширение не только традиционных форм внешнеэкономических связей, но и таких сравнительно новых форм, как лизинговые операции, франчайзинг и др. Иностранные капиталовложения активно участвуют в экономике различных стран, развивается промышленное и научно-техническое сотрудничество, возникают новые и совершенствуются старые формы участия иностранных компаний в строительстве различных объектов, освоении природных ресурсов.
Создание всемирной компьютерной сети и других технических достижений в области информатики поставило перед международным частным правом ряд совершенно новых проблем, связанных с охраной авторских прав, поскольку электронное копирование и распространение информации стало осуществляться в широких масштабах.
Технический прогресс делает возможным транснациональное использование информационных данных, достижений науки, техники и культуры, а успехи в освоении космоса - коммерциализацию космоса; однако отрицательные последствия научно-технического прогресса, загрязнение окружающей среды не могут быть ограничены пределами территории какого-либо одного государства (например, трагедии в Чернобыле и Бхопале).
Для международного частного права большую роль играет гуманизация международных отношений. В центре внимания всех государств - участников международного общения должны быть человек, его заботы, права и свободы. Защита прав человека - одна из задач международного частного права.
Взаимозависимость государств находит свое выражение в расширении сотрудничества в самых различных сферах, в резко увеличившемся объеме общения и контактов между людьми независимо от их гражданства и места проживания.
Расширение и углубление международной унификации норм права потребует при дальнейшем совершенствовании внутреннего регулирования более тщательного учета норм международных соглашений. Тенденцией развития международного частного права в современных условиях во всем мире является кодификация коллизионных и материальных норм международного частного права, которая осуществляется либо путем создания специальных законов о международном частном праве, либо путем кодификации международно-правовых норм прежде всего в сфере гражданского и гражданскопроцессуального законодательства. Обновление законодательства либо принятие полностью новых актов призвано способствовать активной интеграции государства в мировую экономику.
Интерес к международному частному праву в России объясняется рядом специфических причин:
-выход на международный рынок широкого круга предприятий и организаций во многих субъектах РФ;
-расширение процессов трудовой миграции;
-расширение самых различных контактов российских граждан с иностранцами, порождающих правовые последствия;
-вступление России в Совет Европы, в ряд международных организаций, подготовка вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО);
-возможность использования норм международного частного права для большего обеспечения прав бывших граждан Советского Союза, оказавшихся не по своей воле в тяжелом положении за пределами России;
-резкое увеличение в государственных и третейских судах дел с иностранным участием.
Интеграция России в мировую экономику делает необходимым:
-дальнейшее совершенствование международных договоров, а главное - более эффективное использование их положений для защиты за рубежом экономических интересов государства в целом, российских предприятий и российских граждан;
-создание стабильного правового климата для иностранных инвестиций в нашей стране;
-приведение ее внутреннего законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 7 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
Особое значение имеет принятие третьей части Гражданского кодекса РФ, содержащей развернутую систему норм международного частного права, отражающей современные тенденции в этой области и восполняющей существенные пробелы предшествующего законодательства. Не следует, однако, исключать и возможности принятия в будущем специального закона о международном частном праве и международном гражданском процессе, а также присоединения России к ряду универсальных международных соглашений в области международного частного права и/или их ратификации. Приоритетным для нашей страны остается использование принципов и норм международного частного права для обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов наших граждан и соотечественников в государствах СНГ, Балтии, а также в других странах.
В связи с проведением судебной реформы в нашей стране важной задачей стало решение ряда проблем процессуального характера, и прежде всего совершенствование международной правовой помощи и создание системы взаимного признания и исполнения иностранных судебных решений, а также решений международных коммерческих арбитражных судов.
§ 3. Содержание отношений и природа норм международного частного права
1. Отвечая на вопрос, о каких отношениях, регулируемых нормами международного частного права, идет речь, обычно говорят о двух основных группах. Первая - экономические, хозяйственные, научнотехнические и культурные отношения в той их части, которая подпадает под действие норм международного частного права. В данном случае задача международного частного права состоит в регулировании деловых связей организаций и фирм различных стран. Особое значение приобретает для России создание благоприятного климата для иностранных инвестиций, содействие экономической интеграции со странами СНГ.
Вторая - отношения с участием иностранцев, затрагивающие их имущественные и личные неимущественные, семейные, трудовые и другие права частноправового характера. Речь идет, например, о создании гарантий и обеспечении прав в случаях заключения смешанных браков (а их число растет), и особенно защиты интересов усыновленных детей. Таким образом, нормы международного частного права определяют правовое положение иностранных граждан в России и российских граждан за рубежом. Для российского государства и его органов особую актуальность имеет использование норм и принципов международного частного права для защиты законных прав и интересов россиян, проживающих за рубежом. Известно, что всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом - это одна из основных целей внешней политики нашего государства. Нормы, регулирующие эти отношения, входят в состав международного частного права.
Отметим, что в российской литературе, в отличие от литературы подавляющего большинства других государств, не прекращаются дискуссии по вопросу о том, следует ли международное частное право как совокупность правовых норм относить к системе международного права или же к системе внутреннего (национального) права.
Господствующая же точка зрения в мире исходит из того, что международное и национальное (внутригосударственное) право действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении, но между ними существует сложное взаимодействие. В современном мире есть только два вида систем права - международное право и национальные системы права; международное частное право является частью национальных систем права различных государств. Нормы международного частного права - часть национальной правовой системы, они создаются государством самостоятельно и регулируют не публично-правовые, а частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом.
Нормы международного публичного и международного частного права служат одной и той же цели - созданию правовых условий развития международного сотрудничества в различных областях. Общее состоит в том, что в обоих случаях речь идет о международных отношениях в широком смысле этого слова, т.е. отношениях, выходящих за пределы одного государства, связанных с двумя или несколькими государствами. Но нормы международного частного права регулируют не публично-правовые, а частноправовые отношения. "Международное" оно лишь в том смысле, что регулирует отношения, осложненные иностранным элементом (И.И. Лукашук).
Первое отличие международного частного права от международного публичного права касается самого содержания регулируемых отношений. В международном публичном праве главное место занимают политические взаимоотношения государств - вопросы обеспечения мира и международной безопасности,
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 8 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
суверенитета государств, невмешательства, проблемы разоружения. Удельный вес правовых вопросов международной торговли, вопросов урегулирования экономического сотрудничества в международном публичном праве все время возрастает, что позволяет говорить о формировании международного экономического права. Но регламентируемые им отношения носят не гражданско-правовой, а межгосударственный характер. Что же касается международного частного права, то оно регулирует особую группу частноправовых отношений, которые имеют международный характер. Это прежде всего имущественные отношения. Наряду с имущественными отношениями в международном обороте возникают и связанные с ними неимущественные отношения (например, в области авторского и патентного права), которые также относятся к сфере регулирования международного частного права.
С отличием по предмету регулирования международного публичного и международного частного права тесно связано второе отличие - по субъектам отношений. Основными субъектами международного публичного права являются государства. Признается также правосубъектность межгосударственных организаций, которые являются вторичными (производными) субъектами. В международном же частном праве основным субъектом является не государство, хотя государство и может выступать в этом качестве, а отдельные лица - физические и юридические. Физические лица - это граждане, а юридические лица - это государственные организации, акционерные общества, частные фирмы, предприятия, научноисследовательские и иные организации.
Отношения между государствами - сфера международного публичного права, в то время как отношения между юридическими лицами и гражданами государств - сфера международного частного права. Когда государства заключают договоры о торговле и мореплавании, то между ними устанавливаются отношения международного публичного права, а когда наши организации и предприятия заключают внешнеторговые сделки с иностранными фирмами, то возникают уже отношения международного частного права.
Таким образом, в международном частном праве сторонами в отношениях могут быть как граждане, так и юридические лица. Бывают случаи, когда и государство как таковое становится субъектом соответствующих отношений, но эти случаи не являются для международного частного права типичными. Если государство выпускает заем или предоставляет концессию, оно непосредственно участвует в этих отношениях. Государство может также явиться наследником имущества, которое осталось за границей. Но в подавляющем большинстве случаев в качестве субъекта международного частного права выступают граждане или юридические лица различных государств.
Можно с определенными оговорками говорить и о третьем отличии международного частного права от международного публичного права. В международном публичном праве роль основного источника регулирования отношений играет международный договор. В международном частном праве международные договоры также имеют большое значение, но их правила в одних государствах входят в состав правовой системы данной страны, они должны применяться непосредственно, хотя и не растворяются в этой системе, а занимают в ней особое положение, а в других - они могут применяться лишь после того, как это будет в определенной форме санкционировано государством.
Кроме таких норм договорного происхождения существенное значение - и это типично именно для международного частного права - имеют источники чисто внутреннего характера - законодательство, судебная и арбитражная практика.
Международное частное право имеет и другие отличия от международного публичного права, обусловленные в конечном счете неодинаковым характером предмета регулирования (разный порядок рассмотрения споров, применения санкций в случае нарушения прав и т.д.).
Однако эти две правовые системы не отделены друг от друга резкой разграничительной линией. Существует тесная связь между нормами и институтами международного публичного и международного частного права.
Связь международного публичного права и международного частного права проявляется прежде всего тогда, когда в качестве источника международного частного права применяются нормы, сформулированные первоначально в качестве правил международного договора, а затем трансформированные в нормы внутреннего законодательства. Возьмем в качестве примера международные договоры, содержащие унифицированные материально-правовые нормы, роль и значение которых в области международного частного права все время возрастают. Государства - участники такого договора обязались ввести эти нормы в свое внутреннее законодательство. Поэтому данные нормы следует рассматривать как составную часть содержания международно-правовых обязательств государств. В то же время эти нормы нельзя не признать и нормами гражданско-правовыми, поскольку их назначение - регулировать отношения гражданско-правового характера. И в конечном счете указанные нормы станут
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 9 из 310 |
надежная правовая поддержка
"Международное частное право: Учебник" (5-е издание, переработанное и дополненное) (Богуславский М.М.)
("Юристъ", 2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 07.03.2015
регулировать такие отношения субъектов из различных государств - участников международного договора. Таким образом, в двойственной природе подобных унифицированных норм международных договоров, предназначенных для единообразного регулирования имущественных отношений с иностранным элементом, также проявляется правовая связь между международным публичным и международным частным правом.
Всовременной доктрине общепризнанным является положение о том, что роль международных договоров как источников международного частного права повышается. Во второй половине XX в. число международных договоров, как многосторонних, так и двусторонних, содержащих нормы по вопросам международного частного права, резко возросло. Особенно это проявляется в области международного торгового права.
Связь между международным публичным и международным частным правом проявляется и в том, что в международном частном праве используется ряд общих начал международного публичного права. Определяющее значение здесь имеют прежде всего принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискриминации). В области международного частного права, нормы которого в значительной степени формируются каждым государством самостоятельно, большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права. В нашей литературе на это справедливо обращал внимание С.Н. Лебедев.
Применяемые российским государством нормы как международного частного, так и международного публичного права направлены на правовое оформление экономических, научно-технических и культурных связей России с другими странами, служат развитию широкого международного сотрудничества. В практике международных отношений эти нормы, а также соответствующие методы регулирования часто взаимодействуют, сохраняя при этом свою специфику и самостоятельное значение.
Вряде случаев и международное частное право, и международное публичное право регулируют общий комплекс одних и тех же отношений, но с использованием своих специфических для каждой из этих систем методов.
Влитературе конца XIX в. нередко содержались утверждения, согласно которым в коллизионных принципах lex loci actus (закон места совершения акта) и lex rei sitae (закон местонахождения вещи) или же
впринципе автономии воли сторон усматривались нормы международного обычного права.
Выдвинутые крупными юристами-международниками Э. Цительманом и Ф. Каном в конце XIX в. теории такого рода так и остались теоретическими построениями, не получившими подтверждения в международно-правовой практике, поскольку каждое государство устанавливало в своем законодательстве, по каким вопросам должны быть введены коллизионные нормы и каково должно быть содержание таких норм. К. Келлер и К. Сир исходят из того, что такие якобы обычные международно-правовые нормы могут в одностороннем порядке изменяться автономным правом отдельного государства или же вообще не применяться.
Таким образом, нельзя утверждать, что в общем международном праве имеются обязательные императивные нормы (jus cogens), предписывающие, какое право подлежит применению к правоотношению с иностранным элементом.
Следует остановиться и на вопросе соотношения общего международного права с международным частным правом, который стал весьма актуальным в последние годы. Речь идет о проблеме экстерриториального применения национального права. В определенных, строго ограниченных случаях с согласия одного государства на его территории могут осуществляться действия органов другого государства.
Новая ситуация возникла в связи с тем, что экстерриториальное применение картельного, валютного, внешнеэкономического законодательства, в частности законодательства об экспортном контроле одной страны в другой, вступает в конфликт с законодательством этой другой страны. В результате такой ситуации, как совершенно справедливо отмечали К. Келлер и К. Сир, свое государство может перестать быть хозяином в собственном доме, в то время как иностранное государство прямым или косвенным образом будет определять внутреннюю хозяйственную политику этого государства. Еще в 1996 г. был принят действующий и в настоящее время Регламент ЕЭС N 2271/96 о защите от последствий экстерриториального применения правовых актов, принятых в третьей стране (в приложении были указаны законодательные акты США в отношении Кубы, Ирана и Ливии).
2. Исторически основу международного частного права всегда составляли так называемые коллизионные нормы. Существенная особенность регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом состоит в том, что в ряде случаев нормы международного частного права не
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 10 из 310 |
надежная правовая поддержка