4. Политика и управление

Политическая система оказывает целенаправленное воздей­ствие на развитие общества, всех его сфер, т. е. осуществляет управление им. Суть управления заключается прежде всего в определении целей развития общества, каждой из его сфер, со­ответственно формируется внутренняя - экономическая, соци­альная, национальная, культурная - политика государства и внешняя - в области развития отношений между различными странами. Разработка целей, как правило, осуществляется поли­тическими партиями. После победы партии на выборах в парла­мент (высший законодательный орган) ее политический курс принимает характер общеобязательных государственных веле­ний, опирающихся на принудительную силу государства.

Органы государственного управления, являясь важнейшим рычагом воздействия на общественные процессы, мобилизуют общество на выполнение принятых решений. Основные функции управленческого процесса — обработка и использование инфор­мации, принятие и реализация решений, контроль за их исполне­нием.

При разработке оперативной политики часто используются научные прогнозы. В США, например, создан Совет по внешним сношениям, который в течение многих десятилетий выступает в ка­честве центра, оказывающего помощь официальным властям в фор­мировании основ американской внешней политики и стратегии.

Косвенное влияние на управленческий процесс оказывают и непартийные общественные организации и союзы (профессио­нальные, творческие, кооперативные и др.), которые выступают в защиту государственной политики или против нее. В первом случае они способствуют консолидации, объединению членов об­щества вокруг проводимых государственных акций, во втором — диктуют необходимость дополнительного согласования разнооб­разных общественных интересов.

Согласование социальных интересов осуществляется по-раз­ному. Например, можно путем механического голосования «за» и «против» выяснить точку зрения большинства и признать ее единственно правильной. Но в таком случае меньшинство оказы­вается ущемленным и существующие противоречия в обществе не только не разрешаются, а, напротив, углубляются. Ярким до­казательством тому является не прекращающаяся в Ольстере борьба католического меньшинства с протестантским большин­ством — борьба настолько активная, что жертвы с обеих сторон исчисляются тысячами.

Сегодня многие крупные политические деятели и ученые-по­литики предлагают новый подход к решению внутригосударст­венных и международных проблем, основывающийся на поисках консенсуса⁴ - общего согласия, политических компромиссов, взаимного стремления к положительному результату. Основу консенсуса составляет при­знание чужих интересов как гарантии для осуществления собст­венных интересов. В этом заключается его гуманизм.

Установка на поиск согласия предполагает выявление, об­суждение и учет всех существующих в обществе точек зрения, нахождение таких

предложений, против которых никто не высту­пает или которые вызывают наименьшие возражения. Подобная установка формирует гуманистическое мышление, которому чуж­ды предвзятость и непримиримость.

Сказанное позволяет сделать вывод, что разработка и осуще­ствление политики являются основным содержанием деятельно­сти политической системы, которая выступает как целостный ме­ханизм управления обществом.