2.3. Правовые условия эффективной предпринимательской деятельности

Предпринимательство может существовать в определенных организационно-правовых формах. Они воплощают организационные и правовые признаки, являющиеся общими для юридических лиц - предпринимательских организаций различных видов.

Такими признаками являются:

- во-первых, организационная связь любого юридического лица с правом, законодательством, т.е. юридическое лицо может создаваться лишь в порядке, установленном законом; наруше­ние установленного порядка лишает деятельность юридического лица должных правовых последствий;

- во-вторых, любое юридическое лицо может формироваться в тех организационно-правовых формах, которые установлены законом;

- в-третьих, юридическое лицо правомочно действовать лишь в рамках, очерченных законом;

- в-четвертых, на всех юридических лиц, к какой бы орга­низационно-правовой форме они ни относились, распространя­ется требование соблюдать в своей деятельности законность.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся ком­мерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйст­венных товариществ и обществ, производственных кооперати­вов, государственных и муниципальных унитарных предпри­ятий. В иных организационно-правовых формах коммерческие организации создаваться не могут.

Юридические лица — некоммерческие организации могут соз­даваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов (например, негосударственных пенсионных фондов), а также в других формах, предусмотренных законом. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций наряду с ГК РФ (ст. 116 — 123) могут определяться и другими законами, напри­мер Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О некоммерче­ских организациях» (в ред. от 8 июля 1999 г.).

Предусмотренное ГК РФ деление юридических лиц на ком­мерческие и некоммерческие организации представляется, на наш взгляд, не вполне удачным. Ограничительный перечень коммер­ческих и неограниченность организационно-правовых форм не­коммерческих организаций в правовой литературе вызвали дис­куссию. В частности, В.А. Рахмилович ограничение организаци­онно-правовых форм считает оправданным, поскольку это явля­ется необходимым условием устойчивости оборота.

Различие между коммерческими и некоммерческими органи­зациями накладывает определенный отпечаток на их правовой ста­тус и правоспособность. Такое положение ориентирует на за­стой в правовом регулировании. Как известно, в настоящее время экономика страны развивается в новых условиях. Возни­кают новые отношения между хозяйственными обществами и то­вариществами, производственными кооперативами и другими организациями, и возможность формирования новых организа­ционно-правовых форм коммерческих организаций отрицать нель­зя. К тому же не все перечисленные в ст. 50 ГК РФ коммерче­ские организации (например, унитарные предприятия), а также ор­ганизации некоммерческие являются таковыми. Поэтому, на наш взгляд, можно пойти по пути более конкретной выработки отличи­тельных признаков, как коммерческой организации, так и неком­мерческой, как сделано в отношении понятия «юридическое лицо». Это понятие давно сложилось и четко закреплено в законе (ст. 48 ГК РФ). Организационно-правовая форма юридического лица — это совокупность конкретных признаков, объективно выде­ляющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных.

Признаки, характерные для коммерческой организации, мож­но выявить через призму имущественных и неимущественных прав участников организации данного типа, а именно на следующее:

- формирование имущества организации;

- участие в распределении прибыли;

- долю в имуществе организации при прекращении членства;

- получение «ликвидационной квоты»;

- управление организацией;

- регистрацию участников данной организации;

- информацию о деятельности организации;

- защиту в законном порядке своих интересов. Обязанностью участников коммерческой организации являют­ся экономическая ответственность за результаты ее деятельности.

Участники некоммерческих организаций лишаются большин­ства существенных прав, в частности права на участие в распре­делении прибыли, на долю в имуществе организации при пре­кращении членства, на получение «ликвидационной квоты». Эко­номическая ответственность участников некоммерческой орга­низации за результаты ее деятельности практически сведена к нулю (исключение составляет потребительский кооператив, ко­торый по отмеченным признакам вполне можно отнести к ком­мерческой организации). Подтверждением правового статуса потребительского кооператива как коммерческой организации служит письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 1996 г. № С5-7/03-92 «О некоторых положениях Федерального закона «О некоммерческих организациях», в п. 1 которого ука­зывается, что данный Закон не распространяется на потреби­тельские кооперативы, их деятельность регулируется нормами ГК РФ, законами о потребительских кооперативах, иными за­конами и правовыми актами.

С учетом перечисленных признаков коммерческих и неком­мерческих организаций можно было бы более точно определить типы юридических лиц и не ограничивать в законодательстве их организационно-правовые формы.

Примером может служить складывающаяся в течение многих лет система законов, действующих в сфере предпринимательства США (Таблица 2 Приложение).