шпоры

Международные и специализированные туристские организации: роль, основные задачи, направления деятельности.  Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных международных туристских организаций.  Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе осуществляется прежде всего в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), на которую возложена основная задача по налаживанию международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

Все организации, действующие на туристском рынке, можно разделить на две группы: правительственные и неправительственные - в зависимости от того, кого они объединяют: отдельные туристские компании или государственные и общественные организации (Национальная Туристская Администрация).  Правительственные организации созданы правительствами различных стран и обладают госполномочиями (местными, национальными или интернациональными).  Неправительственные организации подразделяются на общественные организации и ассоциации.

Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.  Ассоциация (союз) - добровольное объединение общественных организаций. Ассоциация может быть также добровольным объединением коммерческих организаций (в целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты имущественных интересов).  Всемирная туристская организация (ВТО). Создана в 1969 г. из реорганизованного Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО). Юридическое создание было оформлено в 1970 г. Относится к категории организаций межправительственного характера. В ВТО входят более 100 стран мира. Главная цель ВТО заключается в поощрении и развитии туризма, с тем чтобы внести вклад в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, прогресс, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, независимо от расы, пола, языка и религии.  В обязанности ВТО входят:  - оказание помощи странам - членам организации;  - исследовательская работа;  - обеспечение статистической информацией;  - гармонизация политик, проводимых странами;  - оказание помощи странам, стремящимся к максимально положительному воздействию туризма на их экономику;  - спонсирование образования и повышения квалификации работников туризма и т.д.  Устав ВТО определяет руководящие органы, которыми являются Генеральная ассамблея, Исполнительный совет и Секретариат.  Генеральная ассамблея - высший орган ВТО, состоящий из делегатов, представляющих действительных членов. Характер работы ассамблеи сессионный: очередные сессии созываются 1 раз в 2 года; чрезвычайные - когда этого требуют обстоятельства. Ассамблея решает вопросы о приеме новых членов, утверждает финансовые правила и регламент, определяет направления деятельности, готовит и рекомендует заключения международных соглашений по вопросам, входящим в компетенцию ВТО, и т.д.  Исполнительный совет объединяет 20-30 стран-членов совета, выбранных на Ассамблее. Они встречаются 2 раза в год и разрабатывают необходимые меры для выполнения резолюций, принятых Генеральной ассамблеей, исполняют и контролируют бюджет организации.  Секретариат ВТО состоит из генсекретаря и 85 международных представителей. Глава секретариата управляет деятельностью организации, представляет программу взаимоотношений с правительствами стран-участниц, управляет счетами Совета, ежегодно публикует официальную, признанную ООН статистику международного туризма.  Международная организация гражданской авиации International Civil Aviation Organization - ICAO.  Создана в 1944 г. По состоянию на 2001 г. объединяла 188 государств мира.  Целями и задачами ICAO являются:  - обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире;  - поощрение искусства конструирования и эксплуатации воздушных судов;  - поощрение развития воздушных трасс и аэропортов;  - обеспечение безопасности полетов и международной аэронавигации;  - содействие развитию международной гражданской аэронавтики.  Организационная структура ICAO включает: высший орган ICAO, совет ICAO, секретариат ICAO, региональные центры.  Высшим органом ICAO, в котором могут быть представлены на равных основаниях все государства-члены, является Ассамблея государств-членов ICAO, которая созывается 1 раз в 3 года. Ассамблея определяет направления деятельности, избирает Совет ICAO, рассматривает отчеты, утверждает бюджет.  Совет ICAO - исполнительный орган организации, обеспечивающий непрерывность ее деятельности в промежутках между сессиями Ассамблеи. Он исполняет решения Ассамблеи, избирает Генсекретаря, распоряжается деньгами организации, утверждает международные стандарты и рекомендации, урегулирует разногласия между членами.  Секретариат ICAO - постоянный орган Совета, обеспечивающий работу Ассамблей, совета и др. органов, а также региональных центров организации. Ведает сбором и обобщением информации по проблемам международной гражданской авиации, осуществляет связи с государствами-членами. Осуществляет свои функции с помощью 5 управлений: аэронавигационного, авиатранспортного, юридического, технической помощи и административного.  Международная ассоциация воздушного транспорта International Air Transport Association - IATA.  Организована в 1945 г. Цель организации - объединение авиакомпаний для совместной работы по повышению безопасности полетов, надежности авиатехники и экономической эффективности. Деятельность её финансируется за счет членских взносов авиакомпаний и сводится к регулированию коммерческой работы воздушных перевозчиков, разработке образцов перевозочных документов, условий перевозок пассажиров, почты, багажа и грузов, согласовании тарифов и др. Насчитывает 230 членов (более 130 стран мира).  Существует большое количество специализированных международных неправительственных организаций в области туризма. Усилия многих региональных организаций - таких как Европейская комиссия путешествий, Азиатско-тихоокеанская ассоциация путешествий, Карибская турорганизация и др.- в основном направлены на маркетинг, продвижение и предоставление технической помощи.  Международная конфедерация студенческого туризма international Student Travel Confederation - ISTC.  Учреждена в 1949 г. по инициативе ЮНЕСКО. Главная цель - содействовать развитию студенческого туризма, образовательных и культурных обменов, поощрять распространение знаний о разных странах и культурах, способствовать укреплению взаимопонимания между народами. Развитие программы ISTC в разных странах осуществляется через местные лицензированные организации.  Ассоциации и турклубы. Их задача - создание для своих членов насыщенного информационного поля, которое они смогут использовать в повседневной практике, в рамках которого можно обмениваться знаниями и делиться своими ноу-хау. В качестве примера можно привести работу национальной ассоциации делового туризма США, насчитывающей в своих рядах более 2 тыс. членов.

Основные виды виз и порядок их оформления. Особенности визового и безвизового режимов.  Виза (лат. visus - просмотренный, увиденный) - соответствующая отметка в паспорте или ином документе иностранного гражданина. Визы оформляются консульствами или консульскими отделами посольств.  Виза выдается на основании приглашения, которое может быть следующих видов:  - служебное (деловое);  - частное;  - туристское;  - гостевое.

По своим функциям виза может быть:  1. Однократной.  2. Многократной (мультивиза).  3. Краткосрочной - все визы, необходимые для поездок, цель которых заранее известна, указана в приглашении и меняться не будет  Кроме того, визы классифицируются на:  1. Выездные.  2. Въездные.  3. Транзитные - для пересечения границы с целью проезда в другое государство. Выдаются на короткие сроки для транзита по территории страны. Не дает права на длительное пребывание и работу. В большинстве стран мира для получения транзитной визы нужна виза в страну, куда путешественник следует далее, и наличие билетов. Существуют одно- и двукратные транзитные визы. В некоторых странах транзитные визы обязательны даже в случаях, когда самолет приземляется на дозаправку и пассажир не покидает борт самолета.

По целям посещения того или иного государства различают:  1. Туристические визы - это разрешение на временное пребывание в стране с целью туризма или по частному приглашению. Предполагает однократный въезд в страну и, как правило, на срок не больше 2-3 недель. Выдаются самостоятельно путешествующим туристам или турагентствам на группу путешественников. Для оформления турвизы необходим турваучер или бронь гостиницы. Виза не дает права на длительное пребывание и трудоустройство во время поездки.  2. Гостевая виза - это разрешение на временное пребывание в стране с целью посещения родственников, друзей, знакомых по частному приглашению. Выдаются на основании приглашения гражданам, выезжающим в частные поездки и самостоятельно оформляющим визы. Эта виза не дает права на трудоустройство во время поездки.  3. Деловые визы - выдаются гражданам, выезжающим с деловыми целями по приглашению от иностранных организаций. Это разрешение на временное пребывание в стране с целью деловой поездки или командировки. Эта виза не дает права на трудоустройство и учебу во время поездки. В свою очередь деловые визы делятся на классы. Выделяют однократные, двукратные и многократные (мульти)бизнес-визы.  4. Студенческие визы. Требуют для получения подтверждение заграничного учебного заведения о зачислении, а также подтверждение источников получения средств на обучение и проживание за границей (письмо от спонсора, специального фонда и т.д.).  5. Рабочая виза - выдается по просьбе зарубежной компании, которая должна направить соответствующие бумаги. Кроме того, приглашающая фирма должна иметь право брать на работу сотрудников из-за рубежа.  Турфирмы делят визы на 2 условные группы:  1. Покупные или оформленные автоматически при наличии нужных документов.  2. Разрешительные - оформляются странами Шенгенского соглашения, Великобританией, США.  Кроме этого, выделяют:  1. Групповые визы.  2. Индивидуальные визы.  Для оформления визы необходимо предоставить основные и дополнительные документы, перечень которых варьируется в различных консульствах.  Основные: загранпаспорт, анкета туриста, программа тура или приглашение, страховой полис, список группы.  Дополнительные: справка о платежеспособности, справка с места работы или учебы, подтверждение бронирования билетов, нотариально заверенное разрешение родителей на выезд детей.  Претендент на получение визы собственноручно заполняет анкету, содержащую паспортные и некоторые другие данные.