Лекция №1
Тема: Предмет, методы, региональные исследования
Предмет исследования регионального управления и территориального планирования
Методы региональных исследований
Основная литература
1. Региональная экономика: Учебник/ В.И. Видяпин и М.В. Степанов. – М.: ИНФРА – М, 2011. – С. 60 – 89.
2. Региональная экономика: Учеб. пособие/ Н.Г. Кузнецов, С.Г. Тяглов. Рлстов н/Д.: Феникс, 2010. – С. 50 - 73.
3. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелеос АРВ, 2010. – С. 78-90.
4. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учеб. пособие Хабаровск, 2008
1. Предмет исследования регионального управления и территориального планирования
Региональное управление и территориальное планирование являются частью региональной науки, которая изучает особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов во взаимосвязи с национальным хозяйством, т. е. исследует пространственный аспект развития национального хозяйства, его отраслей, а также факторы размещения производительных сил и регионального развития. Важной составляющей национального и регионального экономического роста является постоянный поиск лучших вариантов территориальной организации производительных сил, которая обусловлена повышением отдачи сосредоточенных на территории природных ресурсов, населения.
Актуальностьрегиональных исследований в современных условиях для России обусловлена:
- возникновением народнохозяйственных потребностей в условиях перехода к рынку;
- регионализацией большинства социально-экономических процессов;
- необходимостью формирования и развития самостоятельных устойчивых хозяйственных территориальных образований, способных эффективно функционировать в рыночных условиях;
- возрастанием стремления хозяйства регионов к саморазвитию и реализации территориальных интересов.
Региональное управление– это наука о развитии и размещении производительных сил, которая изучает социально-экономические процессы в регионах, развитие хозяйства в конкретно-региональном аспекте.
Иными словами, данная наука изучает особенности и закономерности размещения производительных сил и развития регионов, т. е. экономические отношения в территориальной привязке, их специфику, хозяйство конкретных регионов как территориальных комплексов с собственными специфическими тенденциями развития и как составных частей национального и мирового хозяйства, а также совокупность экономических, социальных, политических и иных факторов, которые обусловливают регулируемое формирование и развитие хозяйства и социальных процессов в региональной системе страны и в каждом регионе.
Региональное управления является отраслью экономической науки и которая опирается на экономические законы, исследует совокупность экономических, социальных факторов и явлений. Это обусловливает формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в различных иерархических уровнях, как в целом по стране, так и в каждом экономическом районе, в каждой территориальной единице.
Необходимость хозяйственного управления на региональном уровне прежде всего связана с особенностями формирования системы региональных рынков, основанными не только на изменении отношений собственности, но и на новых межтерриториальных хозяйственных связях, на рациональном размещении производительных сил по территории страны, оптимизации хозяйственных пропорций в регионах.
Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Задачами территориального планирования являются:
Разработка предложений по совершенствованию административно- территориального деления территории субъекта Российской Федерации;
Подготовка предложений по перераспределению земель по формам собственности;
Определение по периодам динамики перераспределения земель по категориям и угодьям;
Определение потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики;
Формирование фонда перераспределения земель для обеспечения земельными участками граждан и юридических лиц в целях развития садоводства, личного подсобного хозяйства, при расселении беженцев, военнослужащих, продажи на аукционах и другое;
-Упорядочение структуры землепользований и землевладений;
-Разработка мероприятий по совершенствованию планирования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
-Территориальная привязка всей системы природоохранных мероприятий по защите земель от негативных воздействий;
-Определение потребности в инвестициях, необходимых для осуществления организационно-территориальных мероприятий, намеченных в схеме землеустройства;
-Оценка экологической, экономической и социальной эффективности мероприятий по планированию рационального использования земель и их охраны в регионе.