strategiya

– отсутстввертикалиуправленияразграниченияполномочий
межфедуеральнымирегиональнымистру	ктурамимолодежной
политики;
- отсутствместачеткогопониролиманиямолодеживстратегии
госудрарственногозвитияфрагментарвключелодежинности
существующиестратегическиепрограммы;
- слабоефинансировамолодежполитикиизфедеральнойие	ного
бюджетаихронедофинансическоенебольшогоколичестварование
программ,которыесущевэтойствовалифере;

-минимальнаяфинансоваяподетскихдержкамолодежных объединенийнауровнесубъФ дерациик,чтоособенноважно,на уровнефедерального бюджета,которусугубляеотс тствиемся бизнес-сообществапривычки«»поддерживатьмолодежныедетские организации;

-свертывафедеп ,ограммнальиеапрнаподдержкуыхвленных молодежнойполитикиотсутствиестратегическогопланирования развития человеческогокапиталамолодежи.

91

I.3Анализ. последствийсохранениятрендовразвитии

российскоймолодеживперспективедо2025г.

Приподготовкеданногоразделаучитывалисьположения:
1)	УказовПрезиденФедерацииРоссийскойот	07.05.2012г.	,в
томчисле,
-	Указ ПрезидентаРФ	«Одолгосударственнойрочной
экономпол»№и596ческойтике		57;

-УказаОмероприятиях« пореализациигосударственной

социаполитики»№597ьной		58;
2)	«Концепциидолгс срочногоально		-экономического
развитРоссФедерациияйской		напериоддог2020	ода» (	далее -
КДР-2020)59;
3)	Прогнозадолгс срочногоциально		-экономическогоразвития
РоссийскФедерациинапериод2030гй.далее(			- ПрогнозМЭР	-2030)60.

57 УказПрезидентаРФот07г.№.05Одол96.2012гос" ударственнойрочной
экономпол".ическойтике	Всоответствии		пунктом4	данныйдокументвступил
силусодняегоофициальногоопубликования( наОфинтернетциальном						-
портпринформациивовойле		http://www.pravo.gov.ru - 07.05.2012).
58 УказПрезидентаРФот07г.№.05Омероприятиях97.2012по"реализации
государствесоциаполитики".ьнной		Всоответствии		пунктом4	данныйдокумент
вступилсилусодняегоофициальногоопубликования( наОфициальном
интернет-портпринформациивовойле		http://www.pravo.gov.ru - 07.05.2012).
59 РаспоряжениеПравительстваРФот17.11.2008			г.№	1662-р (ред.от08.08.2009)		«О
Концепциидолгс срочногоально		-экономическогоразвитРоссФ яйской			едерации
напериоддогода2020»		(вместеКонцепцией" долгс срочногоциально				-
экономическогоразвитРоссФедерацииянайскперио2020гйод") а					. Изменения,
внесенные Распоряжением ПравительстваРФот08.08.2009				N 1121-р,	вступили всилу
8августа2009год.
60 СайтМинэкРоссииномразвития		-
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06.
						92

	ВКДР -2020иПрогнозеМЭР			–2030основноевниманиебы	ло
обрнпрогнозиащеизменениясостоянияруемыеынкатруда,в
частности,созда25млн.высокоприя рабместоитехизводительныхчих
требованийкра		ботникам,которыйпредполагает		переходэкономики
РоссийскойФедерациинатраектинновацразвриюионноготи					я.
	Внастоящеевремяиперспективуб			лижайших10	-15лет ведущим
внешнимусловием		развитиямолодежистановится			демографический
тренд.
	ВПрогнозе -2030отмечено,что:
	Ожидаемыедемогрсдвигиз жестфдаюттрческиебования
будущимтенденциям		развитиярынкатруда.Возрастнаяструктура
населениябудетвигатьсясторонупостар,б дветнличиваться
численностьнастаелениярудоспошевозра,чисоблетаногоность
населениятрудосповозраста,наобор, нижатьсяобн.Этитрендыого
приведутксущественномуростудемографическойнагр зки
трудоспособноенаселение			.
	Неблагоприятноеизменениевозрастнойструктнаселенияудетры
ограничиватьвозмк мпенсациижноснегадемографическихтивных
тенденцийповышеуровэкономактяиемивностческой					инаселения.К
2030г	. существенновозрастет		количество гражданпенсионноговозраста
(60-72года),котрадиционноорыеимеютнизкуюстепеэкономическойь
активн.Приэтсомкращстичисленаселениявосновномиености
будетсвязанокогортами20			-40летни х,экономактивностьческая
котовышесрыхеднегоуровня.Эконоактивнемолчаосдойстьтикая
населенияможетсдерживостомспросанвысшеетьсяобразование.
	Сдругойстороны,сейчасуровеэконактомьивностической
населенияввозрасте25			-59летдово	льновы,асокийредиженщин
являетсяодизнаиболееимвысокихмире.Основныемерыбудут
					93

направлесохрауровняэкономыеактиеэтойивностической
возрастнойгруппы,томчислеерамиполитикизанятости,
направленныповышениеэконоактмической			ивностимногодетных
родителей, лей		-инвалидов,граждан,имеющихограничения
трудоспоссостояниюзд ровьябности			61.
Крто,длягомеразрабстратегполитикимоткилодежнойна
долгосрочныйпериодважнымиявляютсяследующие				положения
Прогноза–2030,аименнообстоятельство,чтоп «				ереходк
инновационнойэкономикепр ведзмененсложившейсятструктурыю
занятости,перерасработниковпсектределениюэк ,рамномики
расшисфеуслуг,рениюазвитиюыинновационныхнаправлений
деятельностивозникновениюновыхнаправленийзанятости.
Приэтомнаибольшеесокращзанятостиеп р2012од					-2030 гг.
будетпроисходитьвот асеасектляхьнэкосельснгора( микоми
хозяйстве,промышлвидахдеят,строительственныхльности,на
транспортеи	всвязи)	– на 24%Высвоб. изпроизводственныхждаемые
секторовработникибудутнаходивсфереуслугтиторговлеь.
Численностьзанятыхвэтихсферахк2030г			. вырна11стет	%.
Несмотрянаобщееснижензанятости,на приростбольшийе
ВПРМ62 произойдетвобрабатывающихотрасляхпромышленности,где
будетдополнительносоздано2			млн.ВПРМ,аобщаяобеспеченность
ВПРМвэтомвидедеятельностиувеличится32%отвсехрабочихместдо
56%Болеечемна. 1.вырастетлнколичествоВПРМстроительст					ве,
торговле,здравоохранениипредсоциальставуслуг. ныхии
ЗначитевозрастетдоВПРМлсектореьнояуслуг			– с2 -6%до15		-25%.
ОбщееневысокоеколичествоВПРМэтомсектореобъясняется

61 Прогноз–2030. - С. 89.

62 ВПРМ – высокопррабмест.оизводительныхчих

94

доведениемзарплпедаперсоналагогическоготработников
здравоохрандосрзарплаеднейнияпоэкон,втовремяыкакмике
средняязарплатав2020г	. достигнетприндлятых		определенияВПРМ
критериев.
Таблица1.	Структувысокопроизводительныхраместбочихповидам
		экономическойдеятельности,		(%)
	Годы		2011	2020
Сельскхозяйство,охотаилехозяйствосное			6,4	3,5
Рыболовствоирыбоводство			0,5	0,3
Добычаполезныхископаемых			4,3	2,7
Обрабатыпроизводстваающие			18,4	19,9
Производство распрэледелениектр,газавоэнды ргии			4,0	4,7
Строительство			11,6	12,1
Оптирозничнаяваято;ргоемонтвтоля ранспортных
средств,мотоциклов,бытовыхизделийпредметовличного
пользования			26,0	25,5
Гостиницырестораны			1,7	1,7
Транспортисвязь			12,3	8,1
Финансовыеуслуги			1,3	1,4
Операцснедвимуществомжимым,		арендаи
предоставлениеуслуг			10,3	7,7
Госудауправлиобеспстввоеннойиеноечение
безопа;социальноетрахованиености			1,3	3,2
Образование			0,7	3,3
Здравоохранениепредсоциальныхставуслуг ие			0,7	4,5
Предоставлепрочихкоммунальных, ие		социальных
персональныхуслуг			0,5	1,4
ВСЕГО			100,0	100,0

Модернроссэкономикизациябудетйскойопровождаться увеличениемспросанавысококвалифкадры.Формированиецированные квалифицированныхрабочихкадрсо тветствиипотребностями

95

экономики предусмулучшкачерабочтривразвитиеснтвалыеей
еепрофессмобнаиосльноальнойреформированияовестиистемы
профессиональногообразоввсехуров, звиейятияемы
непрерывногопрофессиобразования,системынального
профессиональнойпо			дготовпереподготовкии адровсучетом
государственприоритетразвитияэкономикиыхв						63.
	Демографическмолодежнойвызовполитики
	Демографическийпрогнозпоказываетсущественноеснижение
численностимолодежи			до2025г.	(рис. 1).
	40
		35,2
	35		31,7
	30			28,3
					25,6	25,3	25,6
ЧЕЛОВЕК	25
	20
МЛН.	15
	10
	5
	0
		2012	2015	2018	2021	2024	2025
	Рис. 1.	Численность молодежи14			-30летвРоссийскойФедерации		в
2012-2025гг.млн,.человек
63 Прогноз–2030. - С. 91-92.

96

	Источник:ДемографическийпрогнРосстатад2030з.
	Численнмолокращаетсядежисть										с 35,2 млн.человек(2012г.до)
25,6 млн.человек(2025г.),илина27,3%Приэтомминимальная.
численностьмолд стигаетсядежив2024.												– 25,3 млн.человек.Таким
образом,в2025г.начиновый, небольшойаетсяподъ															емчисленности
молюо14дыхей				-30лет.
	Вмст,емстелимотреповозрастам, несеннымькмолодежи,
тов2025г.посравнению						2012г.карти				наменяследующимобразомтся:
нарастаетчислев молодежныхнностьихвозрастаипродолжается
спадвболеестарших(. 23).
	3												2,62			2,64
												2,60		2,52	2,59		2,51
											2,44							2,33
	2,5
										2,25
									2,11
	2	1,79	1,8	1,78			1,70	1,87
ЧЕЛОВЕК					1,67
								1,57 1,54
						1,54 1,52				1,44 1,35 1,33 1,31 1,36 1,32 1,38 1,44 1,49
	1,5	1,3	1,36 1,43 1,48			1,48
МЛН.	1
	0,5
	0	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
		лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет лет		лет лет лет			лет	лет	лет	лет
								2025			2012

Рис. Численность2. молпвозрастамдежи20122025гг.

Источник:РассчитаноподемогпроРосстатаафическомугнозудо2030.

97

	0,6	0,49 0,44 0,35
	0,4				0,19
						0,06
	0,2
ЧЕЛОВЕК	0	14	15	16	17	18	-0,18	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
	-0,2						19
		лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет
	-0,4						-0,3		-0,57
МЛН.
	-0,6									-0,81								-0,84
	-0,8
											-1,09
	-1													-1,16		-1,07
												-1,27			-1,27
	-1,2												-1,31				-1,26
	-1,4
	Рис. Прирост3. (+)илиубыль(									-)молвсоответствующемдежи
возра2025г.посравнениюсте2012г.
	Источник:РассчитаноподемогпроРосстатаафическомугнозудо2030.

	Изрис. ясно3видныследующиеосновныепроблразвитиямы
молодежиэффективнкачества()молполитикидежнойстив
2012–2025гг.		В	Россиипроирезкоес кращйдетчислениености
молодежи всамыхпродуктивныхеевозраста:					23–30лет	к 2025г.При
этомре	чьидеткак		отрудовойдеятельности		молпозавследежиршения
формальногообразования,так				воспроизводственаселения		– резкое
сокращчислемолодежинвдетородномиеностивозрствопросавитсте
социальномэкономическомразвитРоссийскойФедерации						ужеза
пределамиг2050			.Ввозрастах23	-30летсокращчислениености
молсосодежит36,1%авл т (30				ет)	до50%лет),апоостальным(25
возрастамбудетпревосходить40				-45%.
	Этоявляетсямощнейвызовомдлявсейширокопонимаемой
молодежнойполитики(			включаяобразованиемол		одежи,сохранениеее
здоровья,		развитиестранефизкультумолодежногоспо, рыта
						98

культурнойдеятельн,социальнойэк стиномпол),т. ческойтики		к.
данныепроцемогутвызватьссыущественноеснижение		потенциальной
величины человеческогокапиталамолод,навце.ииБезжилом
перефорвсеймодеолодежнойатированияполи,ко икиорая
сложиласьвусл,к наблюдалсявияхгдаростчисленностимолодежи		– в
2000-хг г. еедолясоставлялаболеечетвертинаселения, 2020		-х гг.
снизитсядо18%,	- решитьпроб	лемы,каксамолодежиой,так
российскогообществанеудастся.

Регионавызмолодежнойвыполитикиьные,обусловленные

демографией
Сокращчислмолоенвследствиеностидемографическихжи
процезатронетвсбисключениясовх		субъектовРоссийской
Федерации,нобудетнеравномернымсм(.ТаблицуПриложения1 ).
УжевнастоящеевремяМоскве,несмонато,чтоолицаря
являетсякрупуниверситетскимейшимцентстраны,удельныйомвес
молсоставляетдежименее20%присреднемзнач(		ении24,5%)Иэто .
наименьшийпоказательвсемроссийскимрегио.ВСанамкт		-
ПетербургевторомповеличивузовскомцеРоссиинтреудвесльный
молодежиприблк23%:здесьположениежаетсямолодежьюнестоль
критиче,каквМо.Однакоскв2025воег.,		согласнодемографическому
пр,опрактическигнозунисравняются	– вМосквеудельныйвесмолодежи
вобщейчисленннаселениягородасоставитсти14,4%,Санкт		-
Петербурге – 14,9%Такимобразобест. РоссийскойлицымФедерации
будутстаретьбыстрее,чемстра	навцелом,приэтомСанкт	-Петербург -
значительбыстрееМосквы.Вомноэтобудетгомсвязанорезким
сокращенитемстудеко ческихтингентов,чтостуденческие
пот,которыевнастоящеекивракмяекутирвнозгионовМоску
		99

Санкт-Петербург,	помереобмеления« »данныхпотоковвсебольшебудут
ориентиронаМоск. вуаться
РеспублиСеверногоКав,которыенастоящееазаиврявлмяются
лидерапоудельномувесуиолодвнасежилении					– Дагестан,
ИнгушиЧечРетиянскаяспубдол(молвикаодежи				населенииболее
30%в 2012г.),своелидерствосохранят,новнутрисамэтгруппыой
лидерсменится:вместоИнгушетии(33%2012.но, 23,3%в2025.им)
станетЧечР нскаяспублика(31,в2012г.,26,7%в2025г.)Несмотря.
насокращениемолодогоп			околнаСеКавказеверномния		дляэтого
регионавцеломсохранитсяпробпомолодежьюемаучения
качественногопрофессобразованиятрудоустройстваонального					.
ВСибирсфедеральномкпоругеудельномувесунаселении
молодзамвыделяетсятножиТомская			областьболее( 28%)		– ещеодин
крупнейцентрвысобразш.ийНоегоесливнастованиявремядолящее
молодеживэтомсубъектеФедерациипревышаетобщероссийский
показатель(24,5%),тов2025г			. онисравняются:	17,91%Томскаяобластьи
17,9%всреднемпоРос		сии.	Это,какпредста,такжебудетсвязаноляется
сокращенчисленностистудперетокомчаства					иданного
контингентавМоскву		и,возможно,Китай,гдебыстроразвивается
системавысшего		профессионального образовисозданияются
благоприятныеусл		овиятрудоустройствамолодыхиностранцев,
получившихКитаесоответствующобразовани. ее
ВцеломжеСибирьв 2025г.сохраняетнеплохиеозициипо
молодежи, слиравниватьеепоказателис			среднеросс,хотяиздесьйским
ситуация бухудшатьсядет			– доля молсократдежи,ос аваясьнеемтся
менее,вышесреднероссийской			. Исключстантолькоением
Новобластьсибирская,гдеэтаоляпуститсяниже17,9%до17,6%.

100