Взаимодействие с населением. Лучшие практики

2 . 1 . 9 . К е й с 9	191

D сроки исполнения;

D права и обязанности (грантодателя и грантополучателя); D размер гранта;

D график целевого финансирования;

D график представления финансовых отчетов об использовании средств муниципального гранта; D формы контроля целевого использования средств муниципального гранта;

D ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами; D сроки и формы текущей и итоговой отчетности;

D другие необходимые положения.

Статья 17. Права грантодателя по контролю использования средств муниципального гранта

Грантодатель имеет право контролировать целевое использование средств, направленных на выполнение работ в рамках утвержденных договором мероприятий, и надлежащее выполнение исполнителем календарного плана проекта, не вмешиваясь в текущую деятельность исполнителя.

Статья 18. Использование средств

Грантополучатель (далее – исполнитель) обязан использовать средства исключительно на меD роприятия, связанные с реализацией договора. Грантополучатель не вправе использовать полуD ченные средства для коммерческих целей.

Исполнитель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению приD влекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьи лица.

Исполнитель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

После окончания срока или досрочного расторжения договора исполнитель обязан возвраD тить неиспользованную часть средств грантодателю, если иное не предусмотрено договором.

Статья 19. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, преD дусмотренных договором (контрактом), эта сторона несет ответственность в соответствии с дейD ствующим законодательством Российской Федерации и договором (контрактом).

Статья 20. Порядок разрешения споров и разногласий

Споры и разногласия между грантодателем и грантополучателем, муниципальным заказчиD ком и исполнителем заказа разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством РосD сийской Федерации.

2.1.9.2. Сопроводительная записка и комментарии экспертов. Решение Пермской городской Думы от 21.09.1999 № 103 (в ред. от 30.05.2006) «Об утвержде нии положения «О муниципальных грантах и социальном заказе» может быть реко мендовано к использованию при разработке аналогичных региональных и муници пальных актов с учетом устранения замечаний (см. комментарии к тексту). Коррек тировка текста проведена в его модельной версии.

Основные сильные стороны документа39:

1.В документе хорошо прописана процедура размещения муниципального гран та, которая может стать модельной для других муниципальных образований. Регла ментирование других форм взаимодействия, таких, как социальный заказ и софи нансирование мероприятий гражданских организаций, заявлено, но не нашло раз вития в рамках данного документа.

2.Текст изложен хорошим языком, достаточно логичен и понятен для основных участников данных правоотношений.

_______________________

39 Рекомендации подготовил Савва М.В.

192	Ч а с т ь 2 . Б и б л и о т е к а л у ч ш и х п р а к т и к

3.Процедура размещения гранта является открытой, достаточно объективной и органичной как для некоммерческих организаций, так и для органов местного са моуправления.

4.Введена важная норма (в условиях отсутствия процедуры реализации это ско рее принцип), запрещающая использовать предоставление целевых средств для ока зания давления на грантополучателя.

Основные проблемы документа:

1. Содержание документа не в полной мере соответствует его названию, так не содержит регламентации по процедурам формирования и размещения социального

2.1.9.3. Таблица предложений по итогам общественной экспертизы.

Анализ текста нормативного правового

Извлечения из текста нормативного правового акта (курсивом выделен комментируемый фрагмент)

Положение «О муниципальных грантах и социальном заказе»

(в ред. решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 111) <…>

Статья 3. Основные понятия <…>

Муниципальный грант — целевое финансирование, предоставляемое администрацией на безвозмездной конкурсной основе общественным объединениям, некоммерческим организациям, органам территориального общественного самоуправления для выполнения отдельных социально значимых проектов, направления которых определяются планом социально-экономического развития города, с обязательным последующим отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных средств.

<….>

Грантополучатели — общественные объединения, некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления, с которыми заключается договор о муниципальном гранте.

<…>

Статья 4. Основные принципы предоставления социальных заказов и муниципальных грантов <…>

Муниципальная поддержка НКО, ОТОС не может быть использована органами местного самоуправления и должностными лицами против прав и законных интересов НКО, ОТОС, а также для изменения целей и характера деятельности НКО, ОТОС.

_______________________

40В таблице сведены воедино предложения и рекомендации, высказанные участниками общественной экс пертизы. В отдельных случаях они могут не совпадать с мнением экспертов, но дают возможность озна комиться со спектром различных точек зрения и призваны помочь в анализе текста нормативного право вого акта.

2 . 1 . 9 . К е й с 9	193

заказа. Данный документ содержательно является положением о муниципальном гранте и в этом качестве он может быть полезен для распространения в других му ниципальных образованиях.

2.В положении содержатся противоречивые нормы по возможностям участия для органов территориального общественного самоуправления, не являющихся юридическими лицами и по вопросу «муниципальной поддержки».

3.Некоторые нормы определены очень широко и нуждаются в уточнении с це лью, в частности, повышения объективности результатов конкурса и повышения возможности представителей НКО получить информацию о конкурсе.

Таблица 46

акта участниками общественной экспертизы40

Комментарии/замечания

Предложения/

рекомендации

Достоинством данного Положения является достаточно полное и адек-
ватное определение муниципального гранта.
В определении грантополучателей не уточнено, могут ли быть гранто-	Уточнить категории НКО, кото-
получателями государственные и муниципальные некоммерческие орга-	рые имеют право участвовать в
низации.	конкурсе.
Почему введено новое понятие «муниципальная поддержка»? Гранты и	Нужно исключить из документа
	упоминание о «поддержке», что
социальный заказ являются формами привлечения некоммерческих ор-	сделает документ более логичным
ганизаций к участию в реализации «социально значимой поддержки»,	и не потребует внесения измене-
как следует из норм этого же Положения, так как поддерживаются не	ний в соответствии с законом о
сами организации, а их общественно полезная деятельность. Введение	конкуренции.
понятия «муниципальная поддержка» требует согласования норм на-
стоящего Положения с нормами федерального закона от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», где регламентированы условия
предоставления поддержки.
Альтернативное мнение:
норма последнего абзаца ст. 4 является чрезвычайно важной и должна
использоваться в качестве модельной при разработке подобных норма-
тивных актов. ФЗ «О некоммерческих организациях» также предусма-
тривает возможность поддержки не НКО, а их деятельности.

194	Ч а с т ь 2 . Б и б л и о т е к а л у ч ш и х п р а к т и к

Статья 5. Формы и получатели финансовой поддержки

Финансовая поддержка общественных объединений, НКО, ОТОС может выражаться в виде:

-целевого финансирования отдельных общественно полезных программ (социально значимых проектов) общественных объединений, НКО, ОТОС по их заявкам (муниципальные гранты);

-заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;

-социального заказа на выполнение различных программ неограниченному кругу общественных объединений, НКО и ОТОС, размещаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005

№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Право получения финансовой поддержки предоставляется общественным объединениям, НКО и ОТОС, которые отвечают следующим требованиям:

-созданы на основании действующего законодательства;

-имеют регистрацию в качестве юридического лица. ОТОС, не имеющий статуса юридического лица,

должен быть зарегистрирован и включен в реестр ОТОС города;

-действуют на территории города.

Статья 6. Организационные основы предоставления муниципальных грантов

Муниципальные гранты предоставляются безвозмездно, с целью финансовой поддержки общественно значимой деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, ОТОС, поиска и апробирования технологий решения социальных проблем, наиболее эффективного оказания социальных услуг на основе развития общественной инициативы и активности граждан в решении вопросов местного значения.

<…>

Организация и проведение конкурса на соискание муниципальных грантов

Статья 7. Формирование конкурсной комиссии <…>

В состав конкурсной комиссии могут приглашаться представители общественных объединений и иных НКО, зарегистрированных в органах юстиции и действующих на территории г. Перми, ОТОС, зарегистрированных в районных администрациях г. Перми. Такие приглашения осуществляются по представлению заинтере-

сованных подразделений администрации, а также Пермской городской Думы.

Количество членов конкурсной комиссии не может быть менее 5 человек.

Статья 8. Информационное обеспечение конкурса Конкурсная комиссия организует информационное обеспечение конкурса, в том числе:

- утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, который должен включать: а) цели и задачи конкурса; б) требования к участникам конкурса;

в) требования к документам, предоставляемым на получение муниципального гранта; г) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе; д) дату подведения итогов конкурса и дату их опубликования;

е) адрес, контактный телефон, часы работы конкурсной комиссии, а также фамилию, имя, отчество ответственного секретаря;

-обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в СМИ;

-формирует пакеты нормативной документации для участников конкурса.

Статья 9. Требования к организациям, подающим заявки на участие в конкурсе

К конкурсу на получение муниципальных грантов допускаются организации, созданные физическими лицами, которые являются российскими гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, и (или) юридическими лицами, зарегистрированными и действующими на территории Перми.

2 . 1 . 9 . К е й с 9	195

Положительным аспектом нормативного акта является возможность финансовой поддержки деятельности ОТОС, не имеющих статуса юридического лица, хотя не ясен механизм предоставления средств.

Общественные объединения относятся к категории «некоммерческие организации», их отдельное упоминание в данном перечне излишне.

Норма не обеспечивает объективности действий конкурсной комиссии.

Нормами ст. 8 не обеспечено своевременное обнародование информации о проведении конкурса.

Непонятен смысл ограничения на участие в конкурсе для НКО, созданных российскими гражданами, не проживающими постоянно в России. Также непонятно, каким образом (какими способами и по каким критериям) будет выявляться и доказываться факт постоянного проживания за пределами РФ, осуществимы ли данные способы на практике.

Исключить отдельное упоминание общественных объединений в тексте Положения.

Целесообразно для повышения объективности и открытости конкурса сделать норму об участии в конкурсной комиссии представителей НКО города обязательной, установив их минимальную квоту.

Необходимо установить, за какое количество дней до прекращения приема заявок публикуется информационное сообщение. Для муниципальных конкурсов минимальный срок, исходя из сложившейся практики, – 1 месяц.

Исключить упоминание о гражданстве в ст. 9.

196	Ч а с т ь 2 . Б и б л и о т е к а л у ч ш и х п р а к т и к

Право на участие в конкурсе для получения муниципальных грантов имеют ОТОС, являющиеся юридическими лицами, а также НКО, отвечающие следующим требованиям:

-созданные в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» либо с Федеральным законом «Об общественных объединениях», либо с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

-зарегистрированные в качестве юридического лица;

-осуществляющие свою деятельность на территории Перми не менее одного года до дня объявления конкур-

са;

-самостоятельно реализующие в Перми общественно полезные программы и проекты, соответствующие основным направлениям социальной политики в городе.

<…>

Статья 12. Оценка заявок

Конкурсная комиссия оценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям:

-соответствие установленным требованиям;

-реализуемость и результативность;

-долговременный эффект;

-наличие собственных и привлечение дополнительных средств;

-экономическая эффективность.

<…>

Статья 13. Порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией <…>

По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает по каждой заявке одно из следующих решении:

-финансировать в соответствии с заявкой;

-предоставить частичное финансирование;

-отказать в предоставлении финансирования. <…>

Статья 16. Порядок предоставления, использования средств, отчетность и контроль

Муниципальный грант предоставляется грантодателем и используется грантополучателем на основе договора о предоставлении муниципального гранта (далее - договора).

От имени администрации города договор заключается уполномоченным должностным лицом и (или) руководителем городской целевой программы в течение 30 дней со дня объявления результатов конкурса.

Договор содержит следующие основные положения:

-наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

-предмет договора;

-цели использования средств;

-сроки исполнения;

-права и обязанности (грантодателя и грантополучателя);

-размер гранта;

-график целевого финансирования;

-график представления финансовых отчетов об использовании средств муниципального гранта;

-формы контроля целевого использования средств муниципального гранта;

-ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами;

-сроки и формы текущей и итоговой отчетности;

-другие необходимые положения.

<…>

Статья 18. Использование средств <…>

Грантополучатель (далее - исполнитель) обязан использовать средства исключительно на мероприятия, связанные с реализацией договора. Грантополучатель не вправе использовать полученные средства для коммерческих целей.

Исполнитель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьи лица.

Исполнитель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

После окончания срока или досрочного расторжения договора исполнитель обязан возвратить неиспользованную часть средств грантодателю, если иное не предусмотрено договором.

<…>

2 . 1 . 9 . К е й с 9	197

Коллизия норм. Ст. 5 предполагала возможность получения «поддержки» для ОТОС, не являющихся юридическими лицами, а данная статья эту возможность исключает.

.

Непонятно содержание такого критерия оценки, как «экономическая	Исключить экономическую эф-
эффективность», применительно к заявке на реализацию социального	фективность из списка критериев,
проекта.	или изменить данный критерий.
Частичное финансирование заявки, как показывает практика, являет-	Целесообразно определить в дан-
ся конфликтоопасным решением конкурсной комиссии, и необходимо	ном Положении основные виды не-
стремиться к уменьшению количества таких случаев путем специальных	допустимых расходов грантополу-
механизмов.	чателя (расходы, которые не могут
	включаться в бюджет заявки).

	Включить в ст. 16 дополнительный
В ст. 16 не установлена норма, регламентирующая срок перечисления	абзац следующего содержания:
финансовых средств грантополучателю.	«Целевые средства перечисляют-
	ся на расчетный счет грантополу-
	чателя в течение 14 дней после
	заключения договора».

Что иное может предусматривать договор о целевом финансировании?

198 Ч а с т ь 2 . Б и б л и о т е к а л у ч ш и х п р а к т и к

2.1.9.4. История принятия и реализации нормативного правового акта41

			Таблица 47
№	Вопросы для сбора		Информация об истории принятия и практике
		информации	реализации документа
1	Кто был инициатором принятия данного		Разработка рассматриваемого документа возможна
	документа и почему (с какой целью)?		благодаря совместной инициативе органов власти и
			НКО. Инициатива была оформлена в проект от Меж-
			региональной общественной организации «Уральский
			центр НГО» и получила поддержку от фонда «Евразия»
			в 1999 г.
2	Каким образом готовился текст доку-		Первоначально текст документа готовился юристами
	мента? Были ли у него первоисточники		организации и администрации, инициаторами проек-
	(если да, то какие) или документ гото-		та.
	вился полностью самостоятельно?
	Кто участвовал в этой работе?
	(При ответе на этот вопрос можно не
	указывать	персональную информа-
	цию, а ограничиться указанием, что
	это были	сотрудники такого-то под-
	разделения администрации, обще-
	ственники, депутаты и т.д.)
3	Было ли организовано предваритель-		Первоначально обсуждение проекта НПА проводи-
	ное обсуждение проекта документа?		лось с лидерами давно действующих, авторитетных
	Если да, то как и кто принимал в этом		организаций (организация инвалидов, ветеранов).
	участие?		На следующем этапе был организован круглый стол,
			в котором принимали участие представители органов
			власти, НКО, депутаты. В то время депутаты были еще
			достаточно активны и принимали участие в подобных
			мероприятиях.
4	Если документ принимался предста-		Депутаты приняли документ единогласно.
	вительным органом, то, как прохо-
	дило голосование по вопросу о его
	принятии?
5	Какой резонанс имело принятие дан-		Принятие документа не вызвало большого резонан-
	ного документа в обществе?		са.
			Серьезные волнения в некоммерческом секторе на-
			чались, когда был принят федеральный закон о соци-
			альном заказе42, внесены поправки в закон «Об обще-
			ственных объединениях». Представители НКО думали,
			что этот НПА упразднят. В соответствии с этими зако-
			нами были внесены поправки в данный документ. Ввели
			понятие «муниципальный грант», оставив при этом «со-
			циальный заказ».
6	Каково сегодняшнее отношение об-		Этот документ уже устарел, сейчас ведется работа по
	щественности к данному документу?		принятию его усовершенствованной версии.
			Планируется переход на финансирование многолет-
			них проектов. Для общественности этот документ явля-
			ется работающим инструментом, при помощи которо-
			го происходит реализация проектов. Они смотрят не
			на Положение, а на объявления о конкурсе.
_______________________

41Материал подготовила Сергеева С.В.

42Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97 ФЗ «О конкурсах на размещение зака зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», утративший с 01 января 2006 года силу в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О разме щении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници пальных нужд» (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г.) (прим. ред.).

2 . 1 . 9 . К е й с 9		199
7	Какие изменения во взаимодействии	Документ позволил создать систему взаимодействия
	гражданского общества и власти вы-	власти и НКО на городском и районном уровне. Ре-
	звало принятие и реализация данного	ализация любого проекта практически всегда осу-
	документа?	ществляется при взаимодействии и поддержке район-
		ной администрации.
		Система сложилась и благодаря тому, что ряд про-
		ектов победителей конкурса был направлен на об-
		учение чиновников взаимодействию с населением и
		НКО. Активность гражданских организаций устойчиво
		растет. Стабильность в этом вопросе позволяет орга-
		низациям осуществлять свою деятельность, рассчиты-
		вая на возможность реальной поддержки из местных
		источников.
8	Реализуются ли нормы данного доку-	Документ действует уже 8 лет, конкурсная процедура
	мента в реальной практике? Если да,	как задумывалась, так и работает. Процедура отра-
	то какие при этом возникают трудно-	ботана, нареканий не вызывает.
	сти и что проходит «гладко»?	2 года назад была внедрена новая процедура на-
	Если нет, то почему?	граждения победителей конкурса. Раньше участникам
		вручались дипломы после подведения итогов конкурса
		за победу в нем, сейчас это происходит после их реа-
		лизации. Вручается диплом за успешную реализацию
		проекта, как знак признания общественностью значе-
		ния содеянного. Это правильное решение.
		Первоначально конкурс проводился 1 раз в год, теперь
		он проводится 2–3 раза в год, появились тематические
		конкурсы. Появилось разнообразие конкурсов.
		С недавнего времени конкурсы стали проводиться и
		районными администрациями города.
9	Вызвала ли реализация данного до-	Двоякое мнение. С одной стороны, данный акт по-
	кумента активизацию общественной	зволил проводить конкурсы ежегодно, о них знают,
	активности?	их ждут. Он стимулирует жизнеспособность органи-
	Если да, то каких слоев общества и по	заций, это позволяет им реализовывать маленькие
	каким поводам? Если нет, то почему?	проекты. Более 50% заявителей – органы территори-
		ального общественного самоуправления (ОТОСы),
		они участвуют регулярно. Благодаря их деятельности
		происходит повышение активности жителей дворов и
		подъездов, так как они вовлекаются в качестве добро-
		вольцев в деятельность по проекту. Эти проекты «бу-
		дят» активность населения.
		С другой стороны, сумма гранта маленькая, она полнос-
		тью идет на реализацию проекта, а на развитие орга-
		низации ничего не остается. У организаций уходит очень
		много сил на реализацию проекта. Многие крупные ор-
		ганизации в данном конкурсе участия не принимают.
10	Каков прогноз дальнейшего развития	Несомненно, продолжение будет! Конкурс уже стал
	событий? Будут ли данные правоот-	традицией.
	ношения развиваться или сворачи-	Надо увеличивать сумму средств, чтобы могли реали-
	ваться?	зовываться более масштабные проекты, но надо оста-
		вить и малые гранты для новых организаций.
11	Другая информация, значимая, по	Сейчас в каждом районе города созданы отделы по
	мнению эксперта.	взаимодействию с НКО, начало этому процессу было
		положено благодаря принятию и действию данного
		НПА.
		В 1997-1998 гг. в г. Перми проводились ярмарки НКО,
		после принятия НПА появилась идея проводить ярмар-
		ки проектов НКО. Эта идея была предложена Кири-
		енко С.В. во время встречи с представителями НКО
		г. Перми.

200	Ч а с т ь 2 . Б и б л и о т е к а л у ч ш и х п р а к т и к

Основные выводы эксперта:

За 8 лет реализации рассматриваемого нормативного правового акта конкурс стал традиционным событием города, частью жизни некоммерческого сектора. Он позво лил организациям научиться разрабатывать и реализовывать проекты, привлекать на селение к добровольческой деятельности, привлекать дополнительные ресурсы. Про екты позволили активизировать население, вовлечь его в решение конкретных про блем – благоустройство дворов, подъездов, организация досуга по месту жительства.

Выстроенная система дала возможность на практике наладить взаимодействие между НКО и органами власти. Конкурсная процедура финансирования проектов стала частью системы взаимодействия органов власти и общественности. По мне нию самих разработчиков, данный документ уже устарел и нуждается в переработ ке. Но изменения не будут революционными, так как должна обеспечиваться пре емственность, стабильность и уверенность НКО в завтрашнем дне.

2.1.10. КЕЙС 10: ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЭРА Г. ЯРОСЛАВЛЯ ОТ 09.12.2005

№ 5715 (В РЕД. ОТ 03.05.2006 № 1642) «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕГОРОДСКИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАчИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ТЕМАТИчЕСКИХ КОНКУРСОВ, ПРОВОДИМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ»

2.1.10.1 Текст нормативного правового акта

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 2005 г. № 5715

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕГОРОДСКИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ТЕМАТИЧЕСКИХ КОНКУРСОВ, ПРОВОДИМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

(в ред. Постановления Мэра г. Ярославля от 03.05.2006 № 1642)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоD управления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об общественных объединениD ях», Уставом города Ярославля, решением муниципалитета от 13.02.2003 № 210 «О поддержке общественно полезных инициатив общественных объединений, органов территориального обD щественного самоуправления и граждан г. Ярославля»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Порядок предоставления поддержки общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, проводимых общественными объединениями (прилоD жение 1).

2.Утвердить состав комиссии по рассмотрению сводного годового планаDграфика общегоD родских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов и распределения средств муниципальной поддержки общественных объединений (приложение 2).

3.Управлению по связям с общественностью (Григорьева И.В.) предусмотреть при формиD ровании городского бюджета расходы на реализацию настоящего постановления.

4.Управлению информационной службы (Морозова О.Е.) обеспечить информирование жителей города о порядке применения данного постановления и разъяснение иных вопросов, регулируемых настоящим постановлением, в средствах массовой информации.