А.Д. Лазарев Политология. Программа, планы семинарских занятий, практикумы и методические указания к ним для студентов дневной формы обучения специальности 230500

10

Тема № 4. Демократия – направление развития политической системы общества

План

1.Понятие и сущность демократии.

2.Развитие представлений о демократии в истории политической

мысли.

3.Демократические процедуры и принципы.

Рефераты

1.Демократия как форма политической жизни общества.

2.Две традиции в понимании демократии.

Методические указания

В ответе на первый вопрос выясните понятие и сущность демократии, многообразие ее характеристик. Объясняя сущность демократии, следует обратить внимание на ее источник власти. Покажите демократию как один из видов политического режима, политической жизни общества, этапы ее развития и формы.

Дайте характеристику афинской и римской разновидностям античной демократии, демократии в эпоху средневековья, Нового времени и Просвещения. Рассмотрите прямую, непосредственную и представительную демократию и приведите примеры. Проанализируйте систему сословно-представительных органов демократии, парламентскую демократию и принципы представительной демократии. В чем особенности марксистской концепции демократии? Как соотносятся демократия и диктатура? Что представляет собой плебисцитарная теория демократии М. Вебера? Более подробно остановитесь на современных концепциях демократии:

а) массовая и элитарная демократия; б) плюралистическая демократия;

в) партисипаторная демократия (демократия участия); г) консенсусная демократия и др.

11

Раскройте понятия "диффузия власти", "группы давления", "политическое участие". Покажите формы политического участия. Выделите две традиции в понимании демократии.

Перечислите демократические процедуры и принципы. Их содержание и практика применения в различных государствах. Важно подчеркнуть необходимость использования достижений демократии в общественном прогрессе, особо выделив при этом проблему расширения прав личности, уточнения ее обязанностей и повышения ответственности перед обществом исходя из философской и юридической основ демократии.

Тема № 5. Государство – основной институт политической системы общества

План

1.Генезис государства, его сущность и формы.

2.Формы государственного устройства.

3.Типология государств. Правовое государство.

Рефераты

1.Средства информации – "четвертая власть"?

2.Государство и Церковь.

3.Лоббизм как политический институт и его особенности в Российской Федерации.

4.Проблемы развития местного самоуправления в России.

Методические указания

Объясняя генезис государства и его сущность, обратите внимание на теории государства: теократическую, патриархальную, договорную, психологическую. Социально-экономические концепции государства. Марксизм о происхождении государства и его отмирании. Факторы, влияющие на происхождение государства: внешняя угроза, заимствование, этничность, география, психология. Покажите эволюцию представлений о государстве. Этатистская и антиэтатистская тенденции. Взгляд на государство как на социальное и нравственное благо. В чем

12

суть идеи неограниченного государства, ориентированного на укрепление государственного могущества, и какие имеются теории ограниченной государственной власти. Для этого остановитесь на взглядах Августина, ранних социалистов, сходстве и различии подходов К. Маркса и анархизма к государству, отношении социал-демократов к государству.

Ответ на первый вопрос будет неполным, если не дать анализа признакам государства, общественной сущности и гражданству, праву на насилие, праву на установление общеобязательных норм и правил, праву на взимание налогов. Признаком государства является территория. Характеризуя его, акцентируйте внимание на том, что территория

– это источник конфликта. Подробно остановитесь на границах государства и их истории.

Третья часть вопроса посвящена формам государства. Назовите их. В чем отличие монархии абсолютной от конституционной, республики парламентской от президентской. Какая форма государства существует в современной России?

Анализируя формы государственного устройства, раскройте понятия "унитарное государство", "федерация", "конфедерация", "содружество", "союз". Докажите, являются ли конфедерация, содружество, союз формами государственного устройства или формами государственных объединений. Подумайте: союзное государство – это новая форма государственного устройства или нет?

Раскрывая типологию государств, обратите внимание на критерии и рассмотрите: африканское государство, тоталитарное государство, военное государство, политическое государство и его характеристику Г. Спенсером. Что означает правовое и социальное государство? Развитие правового государства: проблемы и перспективы. Изложите теорию разделения власти в правовом государстве. Его сущность, критерии и особенности. Покажите возвышение авторитета закона, реальное обеспечение прав и свобод гражданина, а также ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством, превращение государства из силы, господствующей над обществом, в орган, его обслуживающий, создание механизма контроля и надзора за осуществлением правовых норм.

Говоря о тенденциях в развитии государства, дайте характеристику этатистской и деэтатистской тенденциям. Выделите причины возрастания роли государства: возникновение новых сфер общественной жизни; расширение государственного вмешательства в экономику и со-

13

циальную сферу; формирование глобальной политики; агрессивность государства; усложнение политики; склонность к паразитированию; бюрократизация. Факторы, ограничивающие роль государства: гражданское общество; разделенность политической и экономической сфер; децентрализация собственности; эффективность политического курса; объективная ограниченность государственных возможностей в регулировании общественной жизни; наличие локальных структур власти, местного самоуправления.

Тема № 6. Политические партии в политической системе общества

План

1.Понятие "политическая партия". Генезис политических партий.

2.Типология политических партий.

3.Партийные системы и партийные коалиции.

4.Особенности становления политических партий в России: история и современное состояние партийного плюрализма.

Рефераты

1.Партия и государство: формы взаимоотношений.

2.Проблемы становления многопартийной системы в России.

3.Особенности партийных систем в различных странах.

Методические указания

.

Проанализируйте понятие "политическая партия" через эволюцию теоретических представлений о партии: антипартизм и его причины; партийный негативизм в концепциях современной политологии; позитивная оценка политических партий Н. Макиавелли, Ф. Бэконом, Э. Беркли. Представление о партии у американских исследователей конца XVIII – начала ХIХ вв. В чем выражалось развитие представлений о партии как оппозиционной государству силе (Э. Берк, А. Руге, К. Маркс)? Раскройте современные подходы в определении политической партии. Характеризуя генезис политических партий, уделите внимание факторам, влияющим на возникновение партии: естественно-

14

исторические, экономические, натуралистические, политические (введение всеобщего избирательного права, изменение отношений между государством и обществом), социальное структурирование общества.

Типологию политических партий вы можете понять, зная ее критерии. Уясните для себя классификацию политических партий Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, А. Токвиля, Р. Михельса, Дж.С. Милля, М. Вебера и других мыслителей. Изложите марксистский подход к типологии партий. Особо следует остановиться на современной типологии: кадровые и массовые партии; представительные и мобилизационные; индивидуального представительства и социальной интеграции; открытые и закрытые; авторитарные, тоталитарные и демократические. Разновидности демократических партий: прагматические и доктринальные.

Раскройте понятие "партийная система", обратив внимание на типологию: конкурентная или демократическая (двух- и многопартийная), без конкуренции (авторитарная и тоталитарная). Двухпартийная система. Немаловажное значение для понимания этого вопроса имеют виды многопартийных систем: оперативная, многоцентристская, с одной или несколькими доминирующими партиями, фрагментарная и т.д. Покажите место легальной и нелегальной, правящей и оппозиционной партии в партийной системе. Определяя партийную коалицию, раскройте ее понятие, сущность, причины создания и разновидности.

На основе анализа мирового опыта следует выделить особенности становления политических партий в России. История и современное состояние партийного плюрализма в России.

Тема № 7. Общественно-политические организации и движения

План

1.Общественно-политическая организация и общественнополитическое движение: общее и особенное.

2.Традиционные и новые виды общественно-политических движений, организаций. Их динамика.

3.Общественно-политические организации и движения в России: история и современность.

15

Рефераты

1.Теоретические представления о происхождении общественных движений.

2.Международные общественно-политические организации и движения.

3.ООН и ее роль в современном мире.

Методические указания

Раскройте понятие "общественно-политическая организация". Признаки общественно-политической организации, виды и основные направления ее деятельности. Место общественно-политических организаций в политической системе общества. Международные общест- венно-политические организации.

Покажите общественно-политические движения как разновидность политического участия в политической жизни общества. Теоретические представления о происхождении общественных движений. Теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса. Теория "радикализма среднего класса" Ф. Перкина. Теория сравнительного анализа лишенности Д. Дэвиса и Т. Гарра. Теория мобилизации. Концепция выбираемых стимулов. Постматериалистическая теория Р. Инглхарта. Обратите внимание на политические истоки общественных движений: теория борьбы против технократии А. Турена; структурнофункциональная теория А. Обершалла. Общественные движения как антимодернистский протест. Концепция распада и солидарности. Исторические истоки современных движений.

Следует рассмотреть признаки общественных движений: децентрализованный характер структуры; многообразие идейного спектра; пестрота социальной базы; открытое членство и т.д. На основе сравнения общественно-политических организаций и движений покажите общее и особенное между ними.

Изложите содержание марксистского подхода к типологии обще- ственно-политических организаций.

Ответ на вопрос о традиционных и новых видах общественнополитических движений следует построить на основе изучения классификаций названных движений как по социальному составу, так и по специфике решаемых ими задач. Отсюда дайте анализ деятельности на-

16

циональных, молодежных, женских, предпринимательских и других общественных движений, роли государственных служащих как участников общественных движений. Движения антивоенные, экологические, правозащитные, просветительские, духовные, реформаторские и революционные, внутригосударственные и международные. Объясните роль и функции Организации Объединенных Наций (ООН) в общест- венно-политической жизни мира.

Следует уяснить динамику общественно-политических организаций и движений: возникновение, становление, зрелость, спад (его причины), прекращение деятельности.

Общественно-политические организации и движения в России: история и современность. Отвечая на этот вопрос, можно сравнить названный процесс с процессом становления политических партий в России.

Тема № 8. Политическая деятельность и социальная политика

План

1.Понятие политической деятельности и ее предмет.

2.Политическая деятельность и социальная политика.

3.Типы социальной политики и основные требования к ней.

4.Социальная справедливость – цель и основа социальной поли-

тики.

Рефераты

1.Основные субъекты социальной политики.

2.Политическая деятельность и социальная политика.

3.Типы социальной политики и основные требования к ней.

4.Социальная справедливость – цель и основа социальной поли-

тики.

Методические указания

При ответе на первый вопрос исходите из того, что политическая деятельность – способ организации и использования политической власти для удовлетворения социальных интересов. Определите субъекты,

17

объекты и средства политической деятельности. Раскройте главные способы политической деятельности: революция и реформы, политическая активность и ответственность, пассивность и индифферентность.

Предмет политической деятельности – политические отношения, институты, нормы, ценности, позиции, статусы, роли, программы, с помощью которых функционирует политическая власть. Покажите политические отношения как форму деятельности социальных субъектов и как ее предпосылку, исторические типы политической деятельности.

Политическая деятельность и социальная политика. Проанализируйте понятие "социальная политика" в ее связи с общей политикой. Изложите, в чем специфика социальной политики как направления политического руководства. Определитесь с объектом социальной политики. Социальная сфера – социальное бытие в его целостности, процессы функционирования и развития человека и общества как объекты социальной политики. Социальная структура общества – отражение конкретного положения социальных элементов, частей и существующей системы связей между ними. Мера развития социальной структуры общества.

Зная объект социальной политики, необходимо иметь представление об ее основных субъектах. Рассмотрите роль государства в этой связи как главного инструмента формирования и реализации социальной политики, а также роль политических партий, общественнополитических организаций и движений в социальной политике.

Функции социальной политики: регулирование воспроизводства рабочей силы, поощрение прогрессивных мотиваций к труду, социальная защита населения и т.д.

Типы социальной политики и характеристика каждого из них. Либеральный, консервативный и социал-реформистский типы социальной политики. Общее и особенное в социальной политике либералов и со- циал-реформистов.

Основные требования к социальной политике для обеспечения эффективного функционирования и развития социальной сферы, благосостояния человека и общества. Социальная политика как выражение и реализация всей совокупности имеющихся в обществе интересов: всего общества в целом; социальных общностей, слоев и групп; территориальных и национальных общностей; трудовых коллективов; отдельных личностей.

18

Важно понять, что социальная справедливость – цель и основа социальной политики. Покажите разнообразные подходы в понимании, определении социальной справедливости. Аспекты социальной справедливости: социально-экономический, политический, нравственный, правовой. Условия достижения социальной справедливости. Основной ее критерий.

Социальная политика в России: проблемы и перспективы.

Тема № 9. Межнациональные отношения и национальная политика

План

1.Межнациональные отношения: понятие, сущность и их политический характер.

2.Национальная политика: понятие и сущность.

3.Идеологические основы национальной политики и формы ее проявления.

Рефераты

1.Социально-этнические группы как объект и субъект политики.

2.Национальный вопрос и религия.

3.Национальная политика в России.

4.Две тенденции в развитии наций и международных отношений.

Методические указания

Межнациональные отношения: понятие, сущность и их политический характер. Гармонизация межнациональных отношений – глобальная проблема современности. Субъекты и объекты межнациональных отношений – субъекты и объекты политики. Нация как основной субъект и объект национальной политики. Политически организованная нация.

Межнациональные отношения и национальный вопрос: общее и особенное. Национальный вопрос – совокупность политических, экономических, правовых, идеологических и других проблем, проявившихся внутри государственного и межгосударственного общения меж-

19

ду национальными, этническими общностями, группами. Основное содержание национального вопроса, пути и средства его разрешения.

Две тенденции в развитии наций и межнациональных отношений на современном этапе. Интернационализация и интеграция: взаимосвязь и различия.

Национальная политика: понятие и сущность. Учет двух тенденций в развитии наций и межнациональных отношений как условие эффективности национальной политики. Национальная политика: ее основные функции и задачи. Дезинтеграция и суверенизация – одна из актуальных проблем национальной политики. Суверенитет нации как совокупность проблем национальной политики. Условия суверенитета нации. Суверенитет нации и суверенитет личности, их общая основа и взаимосвязь.

Разнообразие идеологических основ национальной политики и форм ее проявления. Национализм – идеология и политика утверждения уникальной ценности нации, его конкретно-исторические проявления и неоднозначность. Расизм, фашизм, шовинизм – крайние формы проявления реакционного национализма в национальной политике.

Интернационализм – идеология и политика объединения наций, этнических общностей, групп. Интернационализм и две тенденции в развитии наций, межнациональных отношений. Интернационализм и интернационализация хозяйственной и всей общественной жизни.

Национальная политика в России. Национальные конфликты в России в конце ХХ века: их причины, формы проявления и способы урегулирования.

Тема № 10. Личность как субъект и объект политики

План

1.Проблемы личности в современной политологии.

2.Функции и политические роли личности как субъекта полити-

ки.

3. Политический лидер и политическое лидерство.