5. Претензии и иски
Ст. 797 ГК устанавливает, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами и кодексами. Суть претензионного порядка, действующего при исполнении обязательства по перевозке, заключается не только в том, чтобы одна сторона направила другой стороне претензию. Стороны спорного правоотношения обязаны принять все меры для того, чтобы урегулировать возникшие между ними разногласия: сверить расчеты, рассмотреть обоснованность предъявленных требований и т.д.
Претензионный порядок по спорам, возникающим из перевозки грузов, должен быть соблюден независимо от того, кем предъявляется претензия - клиентурой перевозчика или смежными организациями транспорта, выступающими в роли грузоотправителя или грузополучателя, независимо от вида перевозок и т.д. Транспортными уставами и кодексами детально регламентируется порядок предъявления претензий и исков. ( глава VIII, ст. 119-126 УЖТ, глава XXV КТМ, глава XVIII КВВТ, ст. 125-128 ВК, ст157-168 УАТ).
Претензии и иски по перевозкам удовлетворяются в соответствии с нормами гражданского процессуального права.
Претензионный порядок считается соблюденным, если:
претензия заявлена в установленный срок;
претензия заявлена надлежащим заявителем;
претензия заявлена к надлежащему перевозчику;
к претензии приложены документы, подтверждающие право требования клиента.
Транспортные уставы и кодексы устанавливают одинаковые для всех видов транспорта сроки для предъявления претензий. Претензии об уплате штрафов могут предъявляться в течение 45 дней, по перевозкам – в течении 6 месяцев.
Указанные сроки исчисляются:
а) по претензиям, относящимся к полной утрате груза, - по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки в прямом сообщении, а при перевозках в прямом смешанном сообщении – по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке. На воздушном транспорте – через 10 дней по истечении срока доставки (ст. 126 ВК);
б) по претензиям, связанным с повреждением, порчей, частичной утратой (недостачей) груза, а также с просрочкой его доставки – со дня выдачи груза;
в) по претензиям, связанным с невыполнением принятой заявки на перевозку груза – по истечении срока, установленного для уплаты штрафа (на морском и автомобильном транспорте). На железнодорожном транспорте (ст. 123 УЖТ) указанный срок исчисляется по истечении 5 дней с момента взыскания штрафа. По возврату платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов – со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) перевозчика о начислении платы (штрафа); КВВТ и ВК эти сроки не установлены;
г) в всех остальных случаях – со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензии.
Право на предъявление претензии имеют:
а) в случае утраты груза – грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной (коносамента), грузовой квитанции (накладной) с отметкой железнодорожной станции (порта, аэропорта) назначения о неприбытии груза (при железнодорожных, внутренних водных и воздушных перевозках) либо при условии представления банком или иной кредитной организацией документа об оплате стоимости груза.
Отметку о неприбытии груза станция (порт, аэропорт) назначения обязана сделать на предъявленной правомочным лицом грузовой квитанции (квитанции о приеме груза к перевозке). Отказ сделать такую отметку может быть обжалован в установленном порядке. Доказательством отказа станции (порта, аэропорта) в проставлении отметки в грузовой квитанции о неприбытии груза является копия жалобы и документ, подтверждающий подачу жалобы (почтовая квитанция, расписка в приеме жалобы). Эти доказательства прилагаются к претензии.
б) в случае недостачи, порчи, повреждения груза – грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной, коммерческого акта или документа об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта;
в) в случае просрочки доставки груза или задержки выдачи груза – грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной и акта общей формы (при задержке выдачи груза);
г) в случае возврата провозной платы – грузополучатель (грузоотправитель). К претензии должны быть приложены транспортная железнодорожная накладная или грузовая квитанция о приеме груза к перевозке, а также, если по отправке проводилось довзыскание суммы провозных платежей на станции назначения, справка главного бухгалтера грузополучателя. В случае несостоявшейся перевозки груза к претензии должна быть приложена квитанция о приеме груза с отметкой станции отправления о возврате груза (факт возврата груза станцией отправления подтверждается подписью грузоотправителя в получении груза в дорожной ведомости;
д) в случае возврата штрафа за невыполнение принятой заявки или за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки – грузоотправитель. К претензии прилагаются учетная карточка выполнения заявки, документы, подтверждающие внесение платежей по учетной карточке, а также акт общей формы, составленный в случае отказа одной из сторон подписать учетную карточку.
Ст. 120 УЖДТ определены также надлежащие заявители претензий по уплате штрафов и платы за пользование вагонами при обслуживании подъездных путей.
На автомобильном транспорте право на предъявление претензий и исков имеют грузоотправители и грузополучатели. Передача этого права другим организациям или гражданам не допускается (ст. 161 УАТ), за исключением случаев передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или наоборот, а также грузоотправителем или грузополучателем вышестоящей организации или транспортно-экспедиционной организации. Передача права на предъявление претензий и исков удостоверяется переуступочной надписью в перевозочном документе.
В соответствии со ст. 135 ТУЖД грузоотправитель, грузополучатель могли передать свои права на предъявление претензий и исков иным ФЛ или ЮЛ посредством надлежащего оформления договора поручения или доверенности. При этом согласно ст. 182, 971 ГК и ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса истцом по делу является грузоотправитель или грузополучатель, заключивший договор поручения или выдавший доверенность. Передача прав грузоотправителем и грузополучателем в порядке, предусмотренном Уставом, не является уступкой прав требования по обязательствам, связанным с перевозкой грузов (п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 г., № 18).
Новым УЖТ (ст. 120) установлено, что «право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, … предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю, грузополучателю, в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. То же установлено ст. 125 ВК и ст. 404 КТМ. В КВВТ о передаче права на предъявление претензии и иска не говорится.
На практике нередко встречаются случаи, когда грузоотправитель не является владельцем груза и у него при предъявлении претензии к перевозчику, связанной с утратой груза, могут возникнуть проблемы. В подобных ситуациях следует иметь в виду, что грузоотправитель выполняет свои действия в соответствии с договором поручения (ст. 971 ГК) либо, в соответствии со ст. 801 ГК, он, являясь экспедитором, заключил с перевозчиком договор перевозки от своего имени, обеспечивая отправку и получение груза. Претензия такого грузоотправителя при надлежаще оформленных документах является обоснованной и подлежит рассмотрению перевозчиком на общих основаниях.
Претензии предъявляются к транспортному предприятию (перевозчику). По штрафам за невыполнение обязательств по заявкам (заказам) грузоотправителя на перевозку грузов претензия всегда предъявляется к транспортному предприятию пункта отправления. Когда перевозки как прямые выполняются несколькими транспортными предприятиями одного вида транспорта, претензии предъявляются на железнодорожном, внутреннем водном и воздушном транспорте – к транспортному предприятию пункта назначения (к перевозчикам по месту их нахождения). На автомобильном транспорте при утрате груза – к предприятию принявшему и во всех остальных случаях выдавшему груз.
На морском транспорте претензия предъявляется к транспортной организации, которая осуществляла перевозку, а если перевозка не была осуществлена – к транспортной организации, которая в соответствии с договором должна была осуществить перевозку (ст. 403 КТМ).
В отношениях по смешанной перевозке, выполняемой предприятиями нескольких видов транспорта, претензия предъявляется к предприятию конечного пункта назначения. Существенным обстоятельством при предъявлении претензии к перевозчику являются документы, подтверждающие право требования клиента. Указанные документы представляются в подлиннике, а в соответствии со ст. 120 УЖТ и 161 КВВТ – надлежаще заверенные копии документом, причем ст. 120 УЖТ оставляет за перевозчиком право при необходимости потребовать представление оригиналов документов.
Ст. 797 ГК предусматривает, что иски к перевозчику могут быть предъявлены грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения ответа от перевозчика в тридцатидневный срок. Уведомление об удовлетворении или отклонении претензии подписывается руководителем транспортного предприятия. Если претензии отклонена или удовлетворена частично, транспортное предприятие обязано возвратить заявителю претензии приложенные к ней документы. При удовлетворении претензии полностью документы не возвращаются.
При рассмотрении претензии может быть установлено, что груз переадресован либо выдан другому грузополучателю по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя. В таких случаях претензия возвращается заявителю с указанием где, когда и кому выдан груз для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем.
Арбитражные суды в соответствии с п. 5 ст. 87 АПК оставляют иски без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с перевозчиком (претензия вообще не предъявлялась). Вместе с тем Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 12.11.1998 г., № 18 (п. 28) указал, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем претензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных ст. 139 ТУЖД (ст. 123 УЖТ), при условии установленного Уставом порядка предъявления претензий не является основанием к возвращению искового заявления.
Однако, если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом установленных Уставом сроков на предъявление претензии, то арбитражный суд в соответствии с п. 3 ст. 95 АПК вправе отнести на истца судебные расходы независимо от исхода дела. И хотя данное разъяснение Пленума ВАС касается только железнодорожных перевозок, оно может быть распространено и на перевозки грузов другими видами транспорта, учитывая однотипность возникающих отношений.
Исковая давность – это срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). С истечением срока исковой давности погашается возможность осуществления нарушенного права в принудительном порядке. Однако право на обращение в суд сохраняется. Ст. 199 ГК устанавливает, что требование о защите нарушенного права принимается судом к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности. Ст. 797 ГК срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки грузов, устанавливает в один год с момента, определяемого транспортными уставами и кодексами. Этот срок един для всех видов транспорта. Течение срока исковой давности начинается со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензий.