4.25. Численность работников органов исполнительной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления1) (человек)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	528992	624756	606563	625776	641206	643339	643997	695631	728208	753625	732171	714119
Центральный федеральный округ	127385	151532	145310	150738	156828	156733	160082	169555	179590	186665	177733	173332
Белгородская область	7060	7664	7913	8054	8343	8500	8702	9120	9412	9842	9600	9719
Брянская область	5708	6445	6338	6619	6872	7104	6815	6297	6736	6860	6177	6040
Владимирская область	6169	7495	7030	7176	7161	7268	7218	7167	7806	8390	7340	6627
Воронежская область	8369	9959	9562	9542	9679	9434	9151	9017	9962	9863	9505	9486
Ивановская область	4290	5027	4495	4576	4852	4698	4561	5453	5766	6284	6322	5930
Калужская область	5448	5717	5585	5852	6130	6144	5967	5651	5892	6810	6549	6348
Костромская область	4741	5648	5389	5683	5776	5741	5814	6585	6845	6540	6195	5437
Курская область	6604	7865	7446	7892	8067	8025	7804	7617	8229	8198	7815	7298
Липецкая область	4783	5162	5281	5499	5832	5752	5787	6854	7239	7204	6670	6824
Московская область	16732	21760	21827	23856	24915	25204	26579	29139	31182	32056	29517	29638
Орловская область	4604	4820	4885	5247	5118	4947	5333	5459	5712	5614	5270	5136
Рязанская область	6763	7545	6517	6834	6884	6570	6747	7190	7334	7642	7810	7798
Смоленская область	4979	5729	5482	5341	5605	5469	5741	6423	7319	7861	7542	7647
Тамбовская область	5682	5931	5089	5348	5430	4868	4816	7262	7609	7845	6921	6160
Тверская область	7291	8161	8045	8291	8270	8150	7889	8065	8710	9985	10216	10388
Тульская область	7627	7751	7139	7548	7901	7740	8169	8132	8588	8519	8438	7416
Ярославская область	5431	6392	6117	6461	6878	7039	6914	7687	8033	7197	6719	6599
г. Москва	15104	22461	21170	20919	23115	24080	26075	26437	27216	29955	29127	28841
Северо-Западный федеральный округ	49645	56831	54170	55257	56454	56051	56006	60409	63751	64347	63624	60918
Республика Карелия	3814	4025	3118	3282	2976	2527	2375	2664	2820	2959	2937	2776
Республика Коми	5644	5356	5100	5062	5001	5033	5407	6364	6964	7503	7430	6785
Архангельская область	5329	6784	6314	7057	7374	7321	7182	7714	8238	8040	7896	7638
в том числе Ненецкий автономный округ	316	493	480	549	597	626	642	731	819	738	757	740
Вологодская область	5762	6926	6399	6734	7085	7442	7767	9580	9961	9361	9076	8520
Калининградская область	4099	4644	4311	3898	3982	4118	3803	4026	4304	4384	4721	4590
Ленинградская область	6755	7700	7676	7733	7867	7578	6865	6876	7020	7285	7547	7231
Мурманская область	3200	3741	4015	3653	3623	3617	3482	3514	4043	4289	3836	3464
Новгородская область	3633	4232	4136	4224	4249	4312	4427	5033	5160	5261	5181	4906
Псковская область	4036	4464	4433	4611	4663	4689	4849	4710	4782	4495	4337	4287
г. Санкт-Петербург	7373	8860	8668	9003	9634	9414	9849	9928	10459	10770	10663	10721
Южный федеральный округ	45102	54410	54675	56671	56722	56197	56187	63197	66752	67204	67240	65574
Республика Адыгея	1844	2399	2461	2151	1999	2101	2165	2424	2615	2511	2552	2624
Республика Калмыкия	1803	2081	2217	2271	2427	2521	2270	2800	2888	2617	2716	2672
Краснодарский край	14574	17004	17326	18415	19118	18381	18436	19542	20648	20953	21047	21692
Астраханская область	4230	4694	5144	5349	5313	5460	5632	6034	6136	6366	6329	6010
Волгоградская область	9626	12093	11925	12526	12438	12563	12367	14112	15391	15059	14757	12700
Ростовская область	13025	16139	15602	15959	15427	15171	15317	18285	19074	19698	19839	19876
Северо-Кавказский федеральный округ	24560	28108	29172	30548	31451	31246	32331	33189	35154	43753	43985	44634
Республика Дагестан	9021	9007	9310	9582	9647	9799	10148	9599	9474	10134	10575	11083
Республика Ингушетия	852	766	1218	1368	1639	1720	1781	1791	1961	1883	1961	2085
Кабардино-Балкарская Республика	2463	3290	2824	3442	3437	3392	3622	3509	3947	3827	3739	3924
Карачаево-Черкесская Республика	1549	2411	2563	2568	2713	2726	2742	2879	3018	3064	3053	2987
Республика Северная Осетия – Алания	2130	2613	2922	2996	3034	2912	2884	3273	3849	3812	3686	3643
Чеченская Республика	…	…	…	…	…	…	…	…	…	7619	7595	7732
Ставропольский край	8545	10021	10335	10592	10981	10697	11154	12138	12905	13514	13376	13180

Продолжение табл. 4.25

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Приволжский федеральный округ	115408	141093	134956	137431	141531	142367	136323	145574	151162	152549	146780	143999
Республика Башкортостан	15209	16687	16241	16505	16861	16968	17098	17704	17934	18248	17104	16889
Республика Марий Эл	3247	3126	3183	3201	3128	3053	3055	3447	3589	3925	3962	3873
Республика Мордовия	5122	5486	4844	4990	4982	4927	4963	5086	5741	5852	5039	5021
Республика Татарстан	12307	21228	19191	19814	20502	20495	15831	14858	15166	14313	14078	13359
Удмуртская Республика	5547	7088	7058	7097	7328	7188	7364	7633	7774	7807	8120	8407
Чувашская Республика	5092	4921	4754	4909	5074	5193	5171	5322	5377	5457	5202	4959
Пермский край	10360	11981	11549	11641	11661	11935	11402	13771	14334	14275	13714	13513
Кировская область	7049	7795	7357	7491	7637	7388	7202	8596	8840	8298	8178	8095
Нижегородская область	12434	15050	14744	14960	15857	15906	15560	16091	16606	17200	16828	16435
Оренбургская область	8717	9598	9215	9436	9588	9464	9482	10909	11449	11709	11826	11771
Пензенская область	5467	6184	6124	6427	6601	6761	7347	7566	7972	8024	7892	7877
Самарская область	10416	13337	11917	12208	12657	13375	13396	14642	15208	15679	15726	14840
Саратовская область	9178	12142	12277	11994	12697	12480	11574	12616	13186	12979	11747	11701
Ульяновская область	5263	6470	6502	6758	6958	7234	6878	7333	7986	8783	7364	7259
Уральский федеральный округ	43113	55858	54811	58163	57011	57936	58061	63900	66270	66713	66144	64189
Курганская область	5327	5851	5800	6201	6331	6397	6338	6360	6537	6671	6633	6481
Свердловская область	14718	17833	16442	16842	16581	16171	15957	16412	16882	16730	16007	15293
Тюменская область	13694	20274	20778	22754	21462	22586	22443	26423	27198	27908	28232	26936
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	5383	8392	8856	9746	9737	9866	9029	11585	12421	12931	12865	11780
Ямало-Ненецкий автономный округ	2457	4402	4332	5356	5721	6231	6645	7275	6847	7054	7116	7139
Челябинская область	9374	11900	11791	12366	12637	12782	13323	14705	15653	15404	15272	15479
Сибирский федеральный округ	86441	96089	93921	96667	100226	101258	103787	116333	120062	125401	123893	120607
Республика Алтай	1598	2274	1949	2111	2216	2308	2332	2748	2952	2964	3022	2979
Республика Бурятия	5604	6134	5979	6406	6954	6304	6618	7530	7284	6793	6231	5639
Республика Тыва	2173	1926	1272	1044	1012	1070	1020	2384	2579	2620	2610	2645
Республика Хакасия	2719	2934	2855	2879	3184	3277	3735	3783	3886	4483	4603	4696
Алтайский край	12477	14622	14620	15182	15928	16083	16748	17554	16896	17955	17208	15927
Забайкальский край	6125	5342	6159	6998	6954	7158	7160	7994	8397	8736	9189	9174
Красноярский край	12324	15106	14799	15579	16596	17468	17307	18957	20219	20086	20453	20338
Иркутская область	10565	11075	10706	10957	11120	11325	11805	13924	15157	17682	17074	17047
Кемеровская область	9250	11529	10791	9541	9770	10245	10282	11810	12201	12697	12631	12667
Новосибирская область	9525	10523	10220	10624	11225	10981	11481	11817	11877	13084	13199	13294
Омская область	8762	8949	8677	9187	9112	8743	9267	11288	11980	12082	11442	10093
Томская область	5319	5675	5894	6159	6155	6296	6032	6544	6634	6219	6231	6108
Дальневосточный федеральный округ	37338	40835	39548	40301	40983	41551	41220	43474	45467	46894	42772	40866
Республика Саха (Якутия)	9551	7801	6826	6990	6850	6971	7155	8179	8674	10475	8590	8275
Камчатский край	2176	2324	2246	2327	2449	2722	2886	2911	3005	2966	2817	2789
Приморский край	6918	10106	9557	9700	10077	9797	8322	8463	8833	8403	7984	7495
Хабаровский край	6500	7358	7459	7655	7373	7664	7699	8318	8640	8732	8163	7584
Амурская область	4997	5106	5227	5423	5849	5835	5955	6442	6553	6434	5625	5506
Магаданская область	1585	1646	1587	1517	1562	1519	1611	1813	1994	2063	2050	2031
Сахалинская область	3298	3979	3967	3829	3949	4173	4480	4241	4528	4631	4641	4297
Еврейская автономная область	1175	1458	1488	1620	1740	1763	1901	1908	2029	2030	1666	1625
Чукотский автономный округ	1138	1057	1191	1240	1134	1107	1211	1199	1211	1160	1236	1264
 ^1)С исполнительно-распорядительными функциями.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации.

С 1995 г. данные о среднегодовой численности занятых в экономике приведены с учетом лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством продукции для реализации.

Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Данные о численности экономически активного населения, численности безработных (применительно к стандартам МОТ) и их составе, уровне занятости населения, составе занятого населения получены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых статистическими органами начиная с октября 1992 г. во всех субъектах Российской Федерации (без Чеченской Республики). С 2006 г. – включая Чеченскую Республику.

Материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости представлены: 1995 г. - на конец октября, 2000 - 2010 гг. - в среднем за год.

С 1999 по август 2009 г. обследование населения по проблемам занятости проводилось с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала:по состоянию на вторую неделю месяца. С сентября 2009 г. обследование проводится ежемесячно. В период каждого обследования опрашивается около 70 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста).

Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень безработицы (применительно к стандартам МОТ) определяется как отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень зарегистрированной безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к численности экономически активного населения, в процентах.

Потребность в работниках, заявленная работодателями - число вакансий (требуемых работников), сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости.

Сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность, разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании:

выданных разрешений на работу - для иностранных граждан с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья и Туркмении);

уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников - для иностранных граждан с безвизовым порядком въезда (из стран СНГ: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина);

выданных разрешений на работу лицам без гражданства.

Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как сумма численности иностранных граждан на начало отчетного периода и иностранных граждан, прибывших в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Республики Беларусь).

Данные об общей численности работников, занятых в государственных органах и органах местного самоуправления (включая избирательные комиссии муниципальных образований), подготовлены по материалам статистических наблюдений: 1995 г. - за сентябрь, 2000 - 2010 гг. - на конец года (списочная численность). Указанная информация разработана без МВД России, других органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства, до 2008г. - без учета персонала Минобороны России (с 2008г. включается гражданский персонал центрального аппарата Минобороны России), до 2002 г. - без таможен (получили статус территориальных органов ФТС России в 2002 г.).

Сведения об общей численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, приведены в целом по России, субъектам Российской Федерации, ветвям власти.

В группировках государственных органов учтены:

по органам законодательной власти Российской Федерации – федеральные органы: Государственная Дума и Совет Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации;

по органам исполнительной власти Российской Федерации - федеральные органы: Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сведения по федеральным органам исполнительной власти на конец 2010 г. разработаны по структуре этих органов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями);

по органам судебной власти и прокуратуры Российской Федерации – федеральные: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и арбитражные суды в субъектах Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и органы прокуратуры в субъектах Российской Федерации (включая транспортные и специализированные), Следственный комитет Российской Федерации и его следственные управления (отделы) в субъектах Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальные управления (отделы), органы судебной власти субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, с 2000 г. - мировые судьи и аппараты, обеспечивающие их деятельность;

по другим государственным органам Российской Федерации - федеральные: Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Аппарат Уполномоченного по правам человека, аналогичные органы субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2006 г., учтены органы местного самоуправления и муниципальные органы:

представительные органы муниципальных образований, в состав которых входят депутаты, избираемые на муниципальных выборах, а также главы поселений, входящие в состав муниципального района;

исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований: местные администрации и исполнительные органы по различным направлениям деятельности;

контрольные органы муниципальных образований: органы, осуществляющие контроль за исполнением местного бюджета (контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии и другие);

иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

избирательные комиссии муниципальных образований - муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления (организуют подготовку и проведение муниципальных выборов).

В таблице 4.22 для объединенных (по выполняемым функциям) группировок государственных органов и органов местного самоуправления используются термины:

законодательные органы - группировка включает органы законодательной власти Российской Федерации (федеральные и субъектов Российской Федерации) и представительные органы муниципальных образований;

исполнительные органы – группировка включает органы исполнительной власти Российской Федерации (федеральные и субъектов Российской Федерации) и местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

другие – другие государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для решения вопросов государственного значения), контрольные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований (образованные в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для решения вопросов местного значения).

Сведения по автономным образованиям включены в данные по областям, в состав которых они входят.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011

146