- •Министерство образования и науки рф
- •Содержание
- •Часть I. Программа курса «Административное право»……………………….11
- •Содержание курса
- •Организационно-методический раздел курса
- •«Административное право».
- •Объём дисциплины и виды учебной работы по срокам
- •И формам обучения (в часах)
- •Часть I.
- •Тема 2 Административно-правовые нормы
- •Тема 3 Источники административного права
- •Тема 4 Административно-правовые отношения
- •Тема 5 Управление, государственное управление, исполнительная власть
- •Тема 6 История и наука административного права
- •Раздел II Субъекты административного права России
- •Понятие и система субъектов административного права
- •Тема 8 Гражданин как субъект административного права
- •Административно-правовая защита ребенка
- •(Несовершеннолетнего), профилактика безнадзорности
- •И правонарушений детей
- •Тема 10 Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Тема 11 Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- •Тема 12 Государственные служащие
- •Тема 13 Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права
- •Тема 14 Общественные объединения и служащие как субъекты административного права
- •Тема 15 Законодательные основы правового положения религиозных объединений
- •Раздел III Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
- •Тема 16
- •Формы реализации исполнительной власти
- •Тема 17 Методы реализации исполнительной власти
- •Тема 18 Административное принуждение: его сущность, основания и виды
- •Тема 19 Административно-правовые проблемы борьбы с терроризмом
- •Раздел IV Ответственность по административному праву
- •Тема 20
- •Административное правонарушение и административная ответственность
- •Тема 21 Административная ответственность
- •Тема 22
- •Тема 24
- •Тема 26 Административно-процедурное производство
- •Тема 27 Административная юрисдикция
- •Тема 28 Производство по делам об административных правонарушениях
- •Раздел VI
- •Раздел VII Основы административной Организации управления в современный период
- •Тема 31
- •Основы административной организации управления в современных условиях
- •Раздел VIII
- •Тема 34 Управление в области государственной безопасности
- •Тема 35 Управление внутренними делами
- •Тема 36 Правовое положение Министерства рф по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Обеспечение пожарной безопасности
- •Тема 37
- •Административно-правовые меры предупреждения, пресечения наркомании, контроля в сфере наркотических средств и психотропных веществ
- •Тема 38 Управление в области юстиции
- •Тема 39 Государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями
- •Тема 40
- •Тема 42 Управление сельским хозяйством
- •Тема 43 Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Тема 44 Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства
- •Тема 45 Управление в сфере информационных технологий и связи
- •Тема 46 Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды
- •Раздел X Управление в социально-культурной сфере
- •Тема 47
- •Управление в сфере образования и науки
- •Тема 48 Управление в сфере здравоохранения и социального развития
- •Тема 49 Управление в сфере культуры и массовых коммуникаций
- •Тема 50
- •Тема 52 Управление финансами и кредитом
- •Тема 53
- •Планы семинарских занятий Тема: административное право - живой и взаимодействующий комплекс норм
- •Л и т е р а т у р а к э т о й и д р у г и м т е м а м:
- •Задачи:
- •Тема: административно-правовые нормы
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: источники административного права
- •Л и т е р а т у р а:
- •Задачи:
- •Тема: административно - правовые отношения
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: разделение властей и содержание государственного управления
- •Л и т е р а т у р а:
- •Задачи:
- •Тема: граждане как субъекты административного права
- •Л и т е р а т у р а:
- •Задачи:
- •Тема: органы исполнительной власти (государственного управления) как субъекты административного права
- •Л и т е р а т у р а:
- •Задачи:
- •Тема: государственные служащие
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: методы государственного управления
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: административная ответственность
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: административный процесс
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •Л и т е р а т у р а:
- •З а д а ч и:
- •Тема: межотраслевое государственное управление
- •Л и т е р а т у р а:
- •Задачи:
- •Тема: правовое положение милиции
- •Л и т е р а т у р а:
- •Задачи:
- •Тема: зарубежное административное право
- •Л и т е р а т у р а:
- •Часть III. Глоссарий (основные термины по курсу административное право)
- •Часть IV примерная тематика курсовых работ по административному праву
- •Методические указания к выполнению курсовых работ
- •Часть V. Примерная тематика дипломных работ
- •Часть VI. В о п р о с ы для подготовки к экзамену по курсу: «Административное право»
- •Часть VII. В о п р о с ы
- •Для подготовки к комплексному государственному экзамену
- •По государственно-правовой специализации
- •(Раздел: административное право)
- •Часть VIII. Список основных
- •Часть IX. Список основной литературы, рекомендуемой для подготовки к экзамену по административному праву
- •Диссертации, авторефераты:
- •Часть X. Тестовые задания по административному праву
Административно-правовая защита ребенка
(Несовершеннолетнего), профилактика безнадзорности
И правонарушений детей
1. Государственная (публичная) защита прав несовершеннолетних (государственная политика, основные задачи и принципы государственной защиты прав несовершеннолетних).
2. Установление государственных минимальных социальных стандартов показателей жизни детей.
3. Права несовершеннолетних, содержание, их осуществление и законность. Основные права несовершеннолетних и административно-правовые гарантии. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации как субъекты административного права (дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и/или в физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и технологических катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи).
Деятельность всей системы органов государственной власти, общественности по недопущению впредь трагедии, имевшей место в школе Беслана (2004 г.).
4. Правовая основа, принципы государственной системы защиты прав, органы и учреждения государственной системы защиты прав несовершеннолетних. ФЗ РФ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
5. Правовое положение комиссий по защите прав несовершеннолетних и защиты их прав.
6. Учреждения органов здравоохранения, общеобразовательные учреждения, центры социально-психологической помощи, органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта для детей и подростков. Учреждения органов образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Специальные учебно-воспитательные учреждения органов образования для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания.
8. Гарантии защиты несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации.
9. Прокурорский надзор, государственный контроль в этой сфере.
10. Административная деликтоспособность несовершеннолетних (16 лет).
Административное наказание, назначение несовершеннолетним. Участие прокурора, адвоката, педагогов в административно-юрисдикционном процессе при рассмотрении материалов и назначении административного наказания по адмправонарушениям, совершаемых несовершеннолетними.
Тема 10 Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти.
Орган исполнительной власти обладает следующими чертами: орган государственной власти; публичное учреждение, созданное для осуществления функций исполнительной власти; наделен юридически-властными, государственно-властными полномочиями для проведения в жизнь законодательства РФ; коллектив государственных служащих, осуществляющих целенаправленное воздействие; самостоятельность; обладает компетенцией; территориальный масштаб деятельности; в пределах своей компетенции издает правовые акты и обеспечивает их выполнение; постоянная, конкретная непосредственно организаторская деятельность, которая по своему характеру является исполнительно-распорядительной; имеет определенную организационную структуру (функциональные подразделения) и штаты; наименование; несет ответственность, юридическое лицо, бюджетное финансирование; гербовая печать.
Компетенция: цель, задачи, функции, полномочия, права и обязанности, организационные и правовые формы и методы деятельности, ответственность. Компетенция предоставляется органу исполнительной власти в целом, внутри органа она распределяется между структурными подразделениями. Усмотрение в гранитных берегах законности.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти характеризуется следующими чертами: подзаконный характер деятельности; обладание правом издания правовых актов; подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим; оперативная самостоятельность в пределах их компетенции.
Виды органов исполнительной власти и их классификация.
по роли и территориальному масштабу деятельности (федеральные, субъектов РФ, местные);
по уровню их нахождения в структуре исполнительной власти;
по порядку образования (избираемые, образуемые, назначаемые);
по основаниям образования (образование которых предусмотрено Конституцией РФ: Правительство РФ; Совет Безопасности РФ; Администрация Президента РФ; создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов – министерства, федеральные службы, федеральные агентства, департаменты, комитеты, управления, службы, отделы);
по характеру компетенции (общей, межотраслевой, отраслевой, внутриотраслевой, специальной);
по сферам и отраслям управления; по порядку принятия решений и разрешения подведомственных вопросов (коллегиальные и единогласные).
Наименование органа исполнительной власти, его структурного подразделения должно быть адекватным порученным функциям. За спорами о названиях стоят глубинные организационно-правовые проблемы. Определенное наименование органически связано и призвано отражать содержание и объем исполнительно-распорядительной деятельности, порядок образования и его юридическое наименование. Другими словами, необходимо стремиться к тому, чтобы по наименованию органа исполнительной власти, органа государственного управления можно было судить о его месте и основе административно-правового статуса.
3. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:
организационно-политические:
законность и государственная дисциплина;
федерализм; равноправие национальностей;
независимость и самостоятельность от других ветвей власти;
ответственность, научность;
организационно-технические построения аппарата (функциональный, отраслевой, территориальный, линейный);
организационно-техническая деятельность органов управления (авторитет и власть; дисциплина; разделение труда и его нормирование; единство руководства, распорядительства; координация и согласование деятельности; контроль и учет; эффективная связь, коммуникации; объективная и своевременная информация; подбор и расстановка кадров; обеспечение единства персонала и эффективной его работы.
4. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Административно-правовой статус и структура Администрации Президента РФ. Правовое положение полномочного представителя Президента в Федеральном округе.
5. Правительство Российской Федерации.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ, которое является одним из высших органов государственной власти, т.е. волеформирующим политико-правовым учреждением, является центром государственного управления и регулирования по подведомственным вопросам. Состав Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ в области экономики; в области социально-культурной; в области охраны окружающей среды; в области обеспечения законности и правопорядка; в области обеспечения государственной безопасности и обороны; в области внешнеэкономической деятельности.
Правовые акты Правительства РФ.
6. Административная реформа органов исполнительной власти.
7. Структура федеральных органов исполнительной власти.
Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.
Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.
Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.
8. Правовое положение министерств, федеральных служб и федеральных агентств.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. Территориальные органы исполнительной власти.
11. Внутренняя организационная структура органов исполнительной власти, органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление. Административно-правовой аспект подготовки управляющих. Выбор внутренней структуры. Функциональная, линейная, производственно-отраслевая, территориальная, продуктовая структура управления. Управление по результатам. Иерархическая структура. Административно-правовой механизм устранения отрицательных черт бюрократизма. Адаптирование структуры, механические структуры. Экспериментальная структура. Постоянные и временные структуры. Интегрированные структуры. Сила и положительные свойства интеграции, объединения. Инспекционное звено. Факторы, влияющие на структуру органа исполнительной власти, органа государственного управления. Оптимальность, рациональность, продуктивность структуры органа исполнительной власти. Подвижность среды и адаптированность структуры органов государственного управления (регулирования).