- •Предпринимательское право Российской Федерации Предисловие
- •Раздел I. Общие положения Глава 1. Предпринимательство и предпринимательское право
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности
- •§ 2. Предпринимательское право и его местов российской правовой системе
- •§ 3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности -сфера взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 2. Источники предпринимательского права
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Конституционные основы предпринимательства
- •§ 2. Понятие и виды источников правового регулированияпредпринимательской деятельности
- •§ 3. Особенности применения источников предпринимательского права
- •§ 4. Применение норм иностранного права
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 3. Правовое регулирование предпринимательской деятельностив зарубежных странах
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Общая характеристика предмета и методапредпринимательского права за рубежом
- •§ 2. Основные источники предпринимательского праваразвитых стран с рыночной экономикой
- •§ 3. Основные принципы правового регулирования предпринимательскойдеятельности за рубежом
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности Глава 4. Правовой статус предпринимателя
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Право на занятие предпринимательской деятельностью: основаниявозникновения и способы осуществления этого права
- •§ 2. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности
- •§ 3. Права и обязанности предпринимателяи их юридическое закрепление
- •§ 4. Гарантии осуществления права на занятиепредпринимательской деятельностью
- •§ 5. Ответственность предпринимателя за ненадлежащее осуществлениесвоих прав и исполнение обязанностей
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 5. Имущественная основа предпринимательской деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Имущество как основа предпринимательской деятельности
- •§ 2. Собственность, иные вещные права и предпринимательство
- •§ 3. Формирование имущественной основыпредпринимательской деятельности
- •§ 4. Правовой режим отдельных видов имущества
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 6. Организационно-правовые основыпредпринимательской деятельности *(191)
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 2. Корпоративные формы предпринимательской деятельности Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •2.1. Хозяйственные товарищество и общество: общие признакии отличительные черты
- •2.2. Товарищества: полное и на вере
- •2.3. Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью
- •2.4. Акционерные общества
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 3. Производственные кооперативы Основное понятие
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 5. Предпринимательская деятельность структурных подразделенийкоммерческих организаций Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 6. Субъекты малого предпринимательства Основное понятие
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 7. Объединения в сфере предпринимательства Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 8. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве):основные черты и тенденции развития
- •§ 2. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
- •§ 3. Субъектный состав отношений, связанныхс регулированием несостоятельности (банкротства)
- •3.1. Правовой статус должника
- •3.2. Правовой статус кредитора
- •3.3. Собрание кредиторов
- •3.4. Правовой статус арбитражного управляющего
- •3.5. Арбитражный суд в делах о несостоятельности
- •3.6. Федеральная служба России по финансовому оздоровлениюи банкротству в процессе несостоятельности (банкротства)
- •§ 4. Процедуры несостоятельности (банкротства)
- •4.1. Восстановительные процедуры
- •4.2. Наблюдение
- •4.3. Финансовое оздоровление
- •4.4. Внешнее управление
- •4.5. Конкурсное производство
- •4.6. Мировое соглашение
- •4.7. Упрощенные процедуры банкротства
- •§ 5. Особенности несостоятельности (банкротства)отдельных категорий должников
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 8. Понятие и правовое обеспечение менеджмента
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие, содержание и виды менеджмента
- •§ 2. Функции и принципы менеджмента
- •§ 3. Правовое обеспечение менеджмента.Бизнес-план и его юридическое значение
- •§ 4. Правовой статус менеджера
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел III. Государственное регулированиепредпринимательской деятельности Глава 9. Государственное регулирование и контрольв сфере предпринимательской деятельности
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Регулирование предпринимательской деятельностикак функция государства. Основные цели государственногорегулирования в сфере предпринимательской деятельности
- •§ 2. Методы, средства и формы государственногорегулирования экономики
- •§ 3. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 10. Приватизация и ее роль в становлениии развитии предпринимательской деятельности в Российской Федерации
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие приватизации государственногои муниципального имущества
- •§ 2. Законодательство Российской Федерации о приватизациигосударственного и муниципального имущества
- •§ 3. Субъекты отношений по приватизации государственногои муниципального имущества
- •§ 4. Объекты приватизации и их классификация
- •§ 5. Порядок и способы проведения приватизации
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 11. Правовое регулирование конкуренции и монополии впредпринимательской деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие конкуренции.Право субъекта предпринимательства на конкуренцию
- •§ 2. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение субъектапредпринимательства на рынке
- •§ 3. Запрещение монополистической деятельности предпринимателей инеправомерной деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления
- •§ 4. Правовая защита от недобросовестной конкуренции
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность Глава 12. Правовое регулирование товарного рынка
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Предприниматель и товарный рынок
- •§ 2. Маркетинг в деятельности предпринимателя-товаропроизводителя иего правовое обеспечение
- •§ 3. Правовое регулирование рекламы в системе маркетинга.Коммерческая тайна в предпринимательской деятельности
- •§ 4. Биржевой товарный рынок
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 13. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Рынок ценных бумаг: место в общей структурерыночной экономики, определение и виды
- •§ 2. Законодательство о рынке ценных бумаг и его развитие
- •§ 3. Эмитенты на рынке ценных бумаг
- •§ 4. Эмиссия ценных бумаг
- •§ 5. Правовое регулирование деятельности инвесторана рынке ценных бумаг
- •§ 6. Инфраструктура рынка ценных бумаг.Профессиональные участники рынка ценных бумаги правовое регулирование их деятельности
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 14. Правовое регулирование валютного рынка
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие валютного рынка
- •§ 2. Валютный рынок и предпринимательская деятельность
- •§ 3. Организация и проведение операций на валютном рынке
- •§ 4. Государственное регулирование на валютном рынке
- •§ 5. Валютный рынок в сфере внешнеэкономической деятельности
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 15. Правовое регулирование рынка банковских услуг
- •§ 1. Понятие рынка банковских услуг. § 2. Организация денежных расчетов. § 3. Банковские услуги по привлечению средств. § 4. Банковские услуги по размещению средств Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие рынка банковских услуг
- •§ 2. Организация денежных расчетов
- •§ 3. Банковские услуги по привлечению средств
- •§ 4. Банковские услуги по размещению средств
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 16. Правовое регулирование рынка страховых услуг
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие рынка страховых услуг
- •§ 2. Значение страхования для предпринимательской деятельности
- •§ 3. Страхование как вид предпринимательской деятельности
- •§ 4. Классификация страховых услуг. Отдельные виды страхования
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Аудит: понятие, сущность, виды
- •1.1. Понятие аудита и аудиторской деятельности и их сущность
- •1.2. Виды аудита
- •§ 2. Субъекты рынка аудиторских услуг
- •§ 3. Организация и регулирование аудиторской деятельности в России
- •3.1. Нормативное регулирование аудиторской деятельности
- •3.2. Органы, регулирующие аудиторскую деятельность
- •3.3. Аудиторские объединения
- •3.4. Аттестация на право осуществления и лицензированиеаудиторской деятельности
- •§ 4. Порядок проведения аудита и правовая форма организацииотношений по аудиту
- •4.1. Планирование аудита
- •4.2. Проведение аудита
- •4.3. Завершение аудита
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 18. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие и виды инвестиций и инвестиционной деятельности
- •§ 2. Субъекты инвестиционных отношений
- •§ 3. Инвестиционная деятельность, осуществляемая в формекапитальных вложений
- •§ 4. Лизинговые инвестиции
- •§ 5. Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме соглашенияо разделе продукции
- •§ 6. Правовое регулирование иностранных инвестиций
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 19. Правовое регулированиевнешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие, особенности и структуравнешнеэкономической деятельности
- •§ 2. Внешнеэкономические сделки
- •§ 3. Особенности таможенного регулирования внешнеэкономическойдеятельности с участием предпринимателей
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 20. Предпринимательство и рынок труда
- •§ 1. Общая характеристика рынка труда. § 2. Субъекты рынка труда. § 3. Функционирование рынка труда Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Общая характеристика рынка труда
- •§ 2. Субъекты рынка труда
- •§ 3. Функционирование рынка труда
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 21. Договоры в сфере предпринимательской деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие и особенности договоров в сфере предпринимательскойдеятельности
- •§ 2. Заключение, изменение и расторжение договоровв сфере предпринимательской деятельности
- •§ 3. Виды договоров в сфере предпринимательской деятельности
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел V. Защита прав предпринимателей Глава 22. Права предпринимателей и их защита
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Формы и способы защиты прав предпринимателей
- •§ 2. Судебные формы защиты прав предпринимателей
- •2.1. Конституционный Суд рф и защита прав предпринимателей
- •2.2. Защита прав предпринимателей арбитражным судом
- •2.3. Защита прав и интересов предпринимателей судом общей юрисдикции
- •2.4. Некоторые особенности рассмотрения споров, вытекающих изпредпринимательской деятельности
- •§ 3. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей
- •3.1. Нотариальная защита
- •3.2. Защита прав и интересов предпринимателей в третейских судах
- •3.3. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 23. Правовая работа в сфере предпринимательства
- •§ 2. Юридическая служба коммерческих организаций
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
§ 2. Субъекты рынка труда
Субъектами рынка труда являются предприниматели, объединения предпринимателей, наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов.
Предприниматели и наемные работники имеют изначально различные интересы на рынке труда. Предприниматели, являясь одновременно работодателями, заинтересованы в достижении своих целей с использованием рабочей силы, что предполагает четкое и неукоснительное выполнение работниками своей трудовой функции, соблюдение ими трудовой дисциплины под постоянным контролем со стороны работодателя. Наемные работники заинтересованы в обеспечении безопасных условий труда и улучшении социальных гарантий. Функционирование рынка труда необходимо для того, чтобы поддерживать баланс данных интересов.
Государственные органы выступают на рынке труда в целях обеспечения социальной политики государства, реализации социально-экономических прав граждан и, в конечном счете, совершенствования механизма функционирования рынка труда.
Особенности правового статуса предпринимателя на рынке труда обусловлены тем, что функционирование предпринимателя (коллективного и индивидуального) на рынке труда связано непосредственно с его предпринимательской деятельностью. Предприниматель выступает на рынке труда прежде всего как лицо, создающее рабочие места и обеспечивающее занятость населения. Свобода предпринимательской деятельности предполагает наличие у предпринимателя ряда конкретных правомочий, позволяющих ему в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения - подбор, расстановку и увольнение персонала. Ограничения, направленные против произвольного увольнения работодателем работника, как указал Конституционный Суд РФ, не должны, однако, вести к искажению самого существа свободы предпринимательской деятельности *(858).
Предприниматель выступает на рынке труда как лицо, использующее рабочую силу для достижения результатов предпринимательской деятельности. Поэтому в данном случае о предпринимателе принято говорить как о работодателе (нанимателе). Работодателем является предприниматель, вступающий во взаимоотношения с наемными работниками по поводу установления, изменения или прекращения трудовых отношений. Предприниматель признается работодателем уже на стадии поиска и подбора кадров, т.е. до заключения индивидуального трудового договора с наемным работником.
Права и обязанности работодателя обусловлены прежде всего гарантиями прав граждан на труд и законодательно установленными правами работающих по найму работников (ст.1 ТК РФ). Например, работодателям запрещено необоснованно отказывать в приеме на работу. Не допускается также какое-либо прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, места жительства, религиозных убеждений, принадлежности к общественным организациям (ст.3 ТК РФ).
Обязанности наемного работника возникают на основе трудового договора c работодателем. Работник обязан выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, распоряжениям руководителей различных уровней, выполнять требования учредительных и иных внутренних документов организации, соблюдать трудовую дисциплину. Работниками и профессиональными союзами могут быть приняты на себя и иные обязанности в соответствии с коллективными договорами и соглашениями, однако здесь возможности работодателя ограничены, так как условия коллективных договоров и соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, являются недействительными (ст.3 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях").
Работники, наоборот, посредством заключения коллективного договора или соглашения получают большие возможности установления для себя справедливых социально-экономических условий труда и отдыха. Российский законодатель недостаточно защищает интересы работодателей, поскольку обязывает их заключать коллективные договоры и соглашения (ст.22 ТК РФ). Если разногласия не будут разрешены путем проведения примирительных процедур (их срок не превышает нескольких дней), работники имеют право на забастовку, что может повлечь причинение предпринимателю убытков. Угроза возникновения таких убытков заставляет предпринимателя идти на уступки работникам, что нарушает принцип равноправия сторон социального партнерства (ст.24 ТК РФ). В странах англо-американской традиции права работодатель не обязан соглашаться на заключение коллективного договора *(859), что представляется более справедливым.
Взаимоотношения субъектов рынка труда реализуются на трех основных стадиях функционирования предпринимателя на рынке труда: при найме рабочей силы, при установлении или изменении условий труда, т.е. в рамках трудовых отношений, и при увольнении (высвобождении) наемных работников.
Деятельность работодателя на рынке труда начинается со сбора информации о предложении рабочей силы по категориям работников в зависимости от профессии, специальности, квалификации. В связи с этим работодатели вступают в отношения с органами федеральной службы занятости, частными организациями, работающими в сфере найма персонала, профсоюзами и потенциальными работниками напрямую с помощью средств массовой информации.
Основными условиями эффективного найма персонала являются:
1) профессиональная подготовка, позволяющая работникам как можно скорее найти работу;
2) улучшение качества информации о наличии рабочих мест;
3) запрет любых форм дискриминации при приеме на работу.
Содействие найму персонала оказывают частные организации, работающие в сфере найма персонала, к которым относятся биржи труда, службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму, частные посреднические агентства и т.д. Деятельность по оказанию гражданам услуг в содействии трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения осуществляется на основании лицензий.
Особое значение на рынке труда приобретают кадровые службы работодателей, специально занимающиеся подбором и подготовкой кадров для компании. В сферу их деятельности входит решение всех вопросов трудовых отношений, занятости, управления персоналом, заработной платы, обучения, подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации, а также формирование банка данных о претендентах. Деятельность кадровых служб определяется такими факторами, как стратегия развития компании, определяемая ее высшим руководством, и положение компании на рынке рабочей силы.
При найме персонала работодателю необходимо учитывать требования законодательства, ситуацию на рынке труда и политику государства по вопросам занятости и безработицы.
Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве. Безработица порождает множество социальных, экономических, психологических и иных проблем. В случае роста безработицы снижается покупательная способность и уровень жизни значительной части населения, организации теряют квалифицированные кадры, увеличивается риск социальной напряженности, дополнительные государственные расходы на поддержку безработных усиливает налоговое бремя на предпринимателей и занятых работников. Политика занятости является неотъемлемой частью социально-экономической политики государства в целом.
Важным элементом содержания отношений между работниками и работодателями является социальное партнерство, которое представляет собой систему взаимоотношений между работниками и работодателями, направленную на обеспечение согласования (баланса) интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.23 ТК РФ). Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:
1) коллективные переговоры и консультации по подготовке и заключению проектов коллективных договоров, соглашений и по другим вопросам регулирования трудовых отношений;
2) участие работников, их представителей в управлении организацией;
3) досудебное разрешение трудовых споров.
Признание системы социального партнерства как одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений (ст.2 ТК РФ) имеет большое значение в определении государственных приоритетов в сфере труда. Социальное партнерство, основным принципом которого является равноправие сторон (ст.24 ТК РФ), ставит работника и работодателя в равное положение, не допуская умаления прав и свобод каждой из сторон трудовых отношений (существующих и тех, которые могут возникнуть в будущем между конкретным работником и работодателем). Теория экономического неравенства ("работник - более слабая сторона, чем работодатель"), о котором всегда говорят сторонники марксистской теории рынка труда, не нашла своего отражения в законодательстве: обязательные требования к работодателям связаны не с социальными гарантиями, а с обеспечением прав и свобод человека прежде всего в сфере труда (см. ст.2 ТК РФ). Это еще раз подтверждает то, что, создавая стоимость, труд, тем не менее, не создает и не учитывает потребительской стоимости продукта, поэтому принятие всеми работниками управленческих решений не является целесообразным. Данное полномочие должно быть предоставлено только тем работникам (менеджерам), которые специально наделены управленческими функциями.