Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 15

КОММЕНТАРИЙ

Устанавливаемый работодателем режим рабочего времени работников должен обеспечивать соблюдение предусмотренных законодательством норм продолжительности рабочего времени, учитывать режим работы организации или предприятия (прерывность и непрерывность производства, односменную и многосменную работу и т. д.), а также интересы работников.

Режим рабочего времени организации может содержаться в правилах внутреннего трудового распорядка организации, коллективном договоре, трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ).

Вновой редакции статьи увеличена продолжительность ежедневной работы (смены) для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих работу с обучением, с 3,5 до 4 часов. Предусмотренная комментируемой статьей максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, имеет важное значение для защиты работников от угрозы профессиональных заболеваний.

Вслучае превышения продолжительности ежедневной работы (смены) за пределы указанной максимальной продолжительности существует вероятность повреждения здоровья работника по причине переутомления организма и резким падением его сопротивляемости вредным производственным факторам той или иной производственной среды.

Например, постановлением Госкомтруда СССР № 273 и ВЦСПС

№П-20 от 21.11.1975 “Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день” установлено, что в тех случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного дня, их рабочий день не должен превышать шести часов.

Согласно новой редакции статьи для инвалидов продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном

Статья 95

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Продолжительность ежедневной работы (смены) инвалидов определяется индивидуальной программой реабилитации, разработанной уполномоченным органом, осуществляющим руководство федеральным учреждением бюро медико-социальной экспертизы (см. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

Программа реабилитации представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций, в том числе компенсацию способностей инвалида к выполнению определенного вида деятельности.

Продолжительность ежедневной работы для категорий работников, приведенных в заключительной части комментируемой статьи может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором в соответствии с перечнями работ, профессий и должностей, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения РТК.

Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 комментируемой статьи определено, что продолжительность рабочего дня (рабочей смены) накануне нерабочих праздничных дней уменьшается на один час. Это правило распространяется на всех работников.

Нерабочие праздничные дни определены ст. 112 ТК РФ.

362

363

Глава 15

2.Согласно ч. 2 комментируемой статьи основной формой компенсации переработки в предпраздничный день в организациях и на работах, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), является предоставление работнику дополнительного времени отдыха. Замена его оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы, допускается с согласия работника.

Условия компенсации переработки, вызванной невозможностью

внепрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ уменьшать продолжительность работы (смены) в предпраздничный день, не определяют, в течение какого времени должна быть предоставлена компенсация в виде дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, переработка должна компенсироваться оплатой по нормам, установленным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы. Однако, с учетом норм ст. 104 компенсация такой переработки должна быть предусмотрена в графике чередования смен работника.

3.Предельную продолжительность рабочего времени накануне выходных дней ч. 3 комментируемой статьи определяет применительно к 6-дневной рабочей неделе. При ней продолжительность работы

вэтот день не может превышать 5 часов.

Уменьшение продолжительности предпраздничного рабочего дня или смены не производится только в тех случаях, когда нерабочему праздничному дню предшествует выходной день по календарю или графику, т. к. при этом рабочий день (смена) непосредственно не предшествует праздничному.

Статья 96. Работа в ночное время

Ночное время – время с 22 часов до 6 часов.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.

Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работыв ночное время уравниваетсяс продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Статья 96

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1.В части 1 комментируемой статьи определен период времени, который считается ночным – с 22 часов до 6 часов.

2.Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что продолжительность работы (смены) в ночное время (с 22 часов до 6 часов) сокращается на один час. Новая редакция ТК РФ уточняет, что продолжительность такой работы (смены) сокращается без последующей отработки.

3.Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что продолжительность работы (смены) в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

364

365

Глава 15

4.Согласно ч. 4 комментируемой статьи продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы

вдневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда. Кроме того, продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

5.К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ч. 5 комментируемой статьи).

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Медицинское заключение должно быть выдано

впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Если ночная работа не запрещена по состоянию здоровья, указанные выше категории работников могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия. При этом работодатель обязан в письменной форме ознакомить их с правом отказаться от работы в ночное время.

Работники, перечисленные в ч. 5 данной статьи, не могут привлекаться к работе в ночное время во всех случаях, в т. ч. и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть работы (смены). Отказ от работы в ночное время в этих случаях не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

6.Частью 6 комментируемой статьи определено, что порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении

Статья 97

(экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. Перечни работ, профессий, должностей этих работников утверждаются Правительством РФ

сучетом мнения РТК.

Впорядке исключения из общего правила, запрещающего привлечение несовершеннолетних к работе в ночное время, не достигшие возраста 18 лет творческие работники и профессиональные спортсмены, профессии которых указаны в соответствующих перечнях, могут быть допущены к ночным работам (ст. 268 ТК РФ).

Статья 97. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

Работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее – установленная для работника продолжительность рабочего времени):

для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего

дня (статья 101 настоящего Кодекса).

КОММЕНТАРИЙ

1.Данная статья изложена в новой редакции. Термин “нормальной продолжительности рабочего времени” заменен на термин “установленной продолжительности рабочего времени”. Хотя нормальная продолжительность рабочего времени регламентирована ст. 91 ТК РФ, однако работнику может быть установлена нормальная продолжительность рабочего времени в неделю как 40 часов (ст. 91 ТК РФ), так и в ином размере, например по соглашению сторон, 4 часа в день, работа по 8 часов, но два раза в неделю и т. п.

Продолжительность рабочего времени устанавливается соглашениями, коллективным договором или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

2.Комментируемая статья уточняет понятие работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего

366

367

Глава 15

времени по двум различным направлениям – сверхурочная работа (ст. 99 ТК РФ); работа на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ), которые совершенно различны и регулируются разными статьями Кодекса.

Работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (сверхурочная работа), может производиться в случаях и порядке, предусмотренных ст. 99 ТК РФ.

Для каждого работника сверхурочные работы не могут превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работа может выполняться в особом режиме работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ненормированный рабочий день).

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения или организации.

Статья 98. Утратила силу. – Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

Статья 99. Сверхурочная работа

Сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц,

Статья 99

находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2)при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3)для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1)при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2)при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3)при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается

списьменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только

сих письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

368

369

Глава 15

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

КОММЕНТАРИЙ

1.Статья получила новую редакцию. В части 1 статьи содержится определение сверхурочной работы – как работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа часов за учетный период.

Это определение отличается от ранее действовавшего, поскольку сверхурочной работой признается работа сверх нормального числа часов за учетный период во всех случаях, когда работнику установлен суммированный учет рабочего времени.

Таким образом, не важно, по какому режиму трудится работник.

Вслучае если ему установлен суммированный учет рабочего времени, сверхурочной работой будет работа сверх нормального числа часов за учетный период.

В редакции ТК РФ 2002 г. любая переработка сверх смены признавалась сверхурочной работой, независимо от того, какой учет рабочего времени устанавливался в отношении работника, работающего в режиме сменной работы.

Кроме того, комментируемой статьей определено, что сверхурочной работой считается работа за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника. Соответственно, если работнику установлено неполное рабочее время и он привлекается к дополнительной работе, то такая переработка будет признана сверхурочной работой.

2.При подсчете часов сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени следует иметь в виду, что периоды отсутствия работника на рабочем месте в случаях, предусмотренных законодательством (отпуск, повышение квалификации, болезнь и т. д.), уменьшают норму рабочего времени работника, поэтому любая переработка сверх такого уменьшенного времени будет являться сверхурочной работой.

3.Новая редакция статьи возвращает исключенную первоначально при принятии ТК РФ возможность привлекать работника к сверхурочной работе без его согласия, в частности, при производстве ра-

бот, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного положения, предотвращением катастрофы и т. д.

Статья 100

Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Статья 100. Режим рабочего времени

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих

инерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством

ииными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи раскрывает содержание понятия “режим рабочего времени”, распределение рабочего времени (работы) в течение определенного календарного периода: суток, недели, месяца, иного календарного периода.

Режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Правила внутреннего трудового распорядка, обычно, прилагаются к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ).

Режим рабочего времени в учреждении или организации регулирует:

а) продолжительность рабочей недели (нормальная продолжительность рабочего времени – ст. 91 ТК РФ; сокращенная продолжительность рабочего времени – ст. 92 ТК РФ);

370

371

Глава 16

б) виды рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику – ст. 111 ТК РФ);

в) режим ненормированного рабочего дня для отдельных категорий работников и перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

г) продолжительность ежедневной работы (смены) – (ст. 94 ТК РФ). Также должны устанавливаться время начала и окончания работы, время перерывов в работе и другие элементы режима труда;

д) время перерывов в работе (перерывы для отдыха и питания – ст. 108 ТК РФ; специальные перерывы для обогревания и отдыха – ст. 109 ТК РФ; перерывы для кормления ребенка – ст. 258 ТК РФ); е) при сменной работе число рабочих смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Работа может быть организована в одну,

две, три или четыре смены в сутки (ст. 103 ТК РФ); ж) возможность установления в организациях различных типов

рабочей недели, отличающихся друг от друга числом рабочих дней и порядком предоставления выходных дней: 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями, 6-дневной с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику, чередование рабочих и нерабочих дней (соблюдение продолжительности междусменного, еженедельного непрерывного отдыха – см. ст. 107, 110, 111 ТК РФ);

з) гибкое рабочее время (ст. 102 ТК РФ), разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ) и др.

Режим рабочего времени может быть как единым для всех работников учреждения или организации, а также отдельных подразделений, так и различным. По соглашению сторон трудового договора для того или иного работника возможно установление индивидуального режима работы, если это не ухудшает условий его труда по сравнению с установленными Кодексом или коллективным договором.

Существует различие между режимом рабочего времени работников и режимом работы учреждения или организации. Учреждение или организация, например, может работать круглые сутки, а работники – посменно.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи особенности режима рабочего времени распространяются на работников транспортных организаций (плавающий состав судов морского и речного флота, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, водителей автомобилей, отдельные категории работников железнодорожного

Статья 100

транспорта и метрополитенов), а также на работников эксплуатационных организаций связи, аварийно-спасательных служб и некоторых других.

Порядок определения особенностей режима рабочего времени

ивремени отдыха работников, имеющих особый характер работы, установлен постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877. Во исполнение этого постановления Минфин России приказом от 02.04.2003 № 29н утвердил согласованное с Минтрудом России

иМинздравом России Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений. Положением предусмотрено установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем. В зависимости от конкретных условий производства графиком работ может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов.

Вотношении работников подразделений связи, непосредственно занятых эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи или предоставлением услуг связи, действует Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утв. приказом Минсвязи России от 08.09.2003 № 112. Положение предусматривает возможность введения суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев, установления разделенного на части рабочего дня, применения режима гибкого рабочего времени. Этим же приказом утверждены перечни категорий работников связи, для которых может устанавливаться разделенный на части рабочий день и режим гибкого рабочего времени.

Об особенностях режима рабочего времени работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, см. в ст. 329 ТК РФ.

На основании поручений Правительства РФ Минтруд России утверждал нормативные правовые акты, регулирующие особенности рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, например: постановление Минтруда России от 03.06.1997 № 27 “О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота”; Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные

372

373

Глава 16

службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утв. постановлением Минтруда России от 08.06.1998 № 23; Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей и др.

Статья 101. Ненормированный рабочий день

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

КОММЕНТАРИЙ

1. В комментируемой статье дается определение ненормированного рабочего дня как особого режима работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них (а не для организации) продолжительности рабочего времени.

Отличительная черта ненормированного рабочего дня в том, что работник, подчиняясь общему режиму работы учреждения или организации, может в интересах учреждения или организации:

–вызываться на работу в более раннее время, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка;

–задерживаться на работе для выполнения своих трудовых обязан-

ностей сверх установленного рабочего времени.

Согласия работника на привлечение к такой работе не требуется. Переработки за пределами установленной продолжительности рабочего времени возможны по распоряжению работодателя и должны

носить эпизодический, а не систематический характер. Ненормированный рабочий день не рассматривается как сверх-

урочная работа. Компенсация переработки при ненормированном рабочем дне осуществляется путем предоставления дополнительного отпуска (ст. 119 ТК РФ).

Если работник трудится неполный рабочий день (ст. 93 ТК РФ), то привлечение к труду сверх нормы ежедневной работы, определенной соглашением сторон, но в пределах установленной продол-

Статья 102

жительности ежедневной работы (смены) при пяти- и шестидневной рабочих неделях не рассматривается как работа с ненормированным рабочим днем.

2. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в обязательном порядке устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. В этот перечень также могут входить как целиком структурные подразделения (управления), так и отдельные их составляющие (отделы).

Правилами предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 № 884, определено, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации. В этот перечень включаются:

а) руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;

б) лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;

в) лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

В ряде случаев установление ненормированного рабочего дня предусматривается нормативными правовыми актами, например Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей указывается, что водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям других автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топо- графо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день.

Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).

374

375

Глава 16

КОММЕНТАРИЙ

1.Нормативной основой применения режимов гибкого рабочего времени (ГРВ) является суммированный учет рабочего времени

иправо трудовых коллективов и организаций самостоятельно регулировать режимы труда в пределах норм, установленных трудовым законодательством. Применение таких режимов должно быть отражено в правилах внутреннего трудового распорядка организации.

Режимы ГРВ могут применяться как при пятидневной и шестидневной рабочих неделях, так и при других режимах работы на предприятиях отраслей народного хозяйства.

Возможны следующие основные варианты режимов ГРВ в зависимости от продолжительности учетного периода:

–учетный период, равный рабочему дню, – когда его продолжительность, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;

–учетный период, равный рабочей неделе, – когда ее продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;

–учетный период, равный рабочему месяцу, – когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце. В этом случае устанавливается суммированный учет рабочего времени.

2.Применение режимов ГРВ не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах. Необходимые записи в трудовые книжки работников вносятся без упоминания о режиме работы.

3.При установлении режимов гибкого рабочего времени могут применяться Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утв. постановлением Госкомтруда СССР № 162

иСекретариата ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985.

В частности, составными элементами режимов и графиков ГРВ

всоответствии с данными рекомендациями являются:

–переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению, т. е. фактически саморегулировать начало, окончание и общую продолжительность каждого рабочего дня.

Переменное время на протяжении дня работы (смены) предусматривается графиком в начале рабочего дня, в конце его и в середи-

Статья 103

не. В эту среднюю часть входит перерыв для отдыха и питания, фактическая продолжительность которого не включается в рабочее время. Интервал переменного времени (его начало и конец) позволяет отработать общую норму часов в учетном периоде;

–фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму ГРВ в данном подразделении предприятия. По значимости и продолжительности – это основная часть рабочего дня.

Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса и осуществлять необходимые служебные контакты. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде;

–перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;

–продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т. д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законода-

тельством норма рабочих часов.

Продолжительность каждой части переменного и фиксированного времени, конкретные часы, на которые они должны приходиться (начало, конец), время и продолжительность обеденного перерыва определяются избираемым в данной организации вариантом гибкого графика, с учетом местных особенностей. При этом максимально допустимая суммарная продолжительность рабочего времени в сутки при 40-часовой рабочей неделе не должна превышать 10 часов, время нахождения на работе с момента начала и до конца смены, включая обеденный перерыв, – 12 часов, продолжительность последнего не может быть менее 30 минут и более 2 часов. В исключительных случаях, диктуемых условиями производства и иными причинами, максимальная продолжительность времени работы допускается в пределах 12 часов (вместе с перерывом на обед).

Статья 103. Сменная работа

Сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится

втех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также

вцелях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

376

377

Глава 16

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 комментируемой статьи дается определение сменной работы.

Режим рабочего времени может предусматривать работу в несколько смен. Устанавливается возможное количество смен при сменной работе: две, три или четыре смены. В этом случае каждая группа работников должна производить работу в течение установленной

ворганизации продолжительности рабочего времени и вида рабочей недели (пятиили шестидневная рабочая неделя), равномерно чередуясь по сменам.

Продолжительность рабочего времени в течение смены определяется в зависимости от установленной нормы рабочего времени.

Работа по режиму “сутки – работа, трое – дома” не является сменной работой. Это особый режим работы.

Вэтой же части статьи определено, что сменная работа вводится

вцелях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг, а также тогда, когда длительность производственного процесса превышает допустимую для работника продолжительность ежедневной работы. Длительность производственного процесса определяется технологическими факторами; производственный процесс может занимать часть суток, превышающую продолжительность рабочей смены, или быть непрерывным. Поскольку продолжительность ежедневной работы законом не установлена, под допустимой продолжительностью ежедневной работы следует понимать продолжительность работы (смены), установленную коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка с учетом необходимости соблюдения нормы рабочего времени (недельной или за учетный период)

Статья 103

(о продолжительности ежедневной работы (смены) см. ст. 94, 96 ТК РФ и комментарии к ним).

2.В части 2 комментируемой статьи определено, что при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

3.При организации сменной работы следует разработать график сменности, который определяет переход из одной смены в другую

иможет как прилагаться к коллективному договору, так и быть самостоятельным локальным нормативным актом.

График сменности устанавливает число смен, начало и окончание работы каждой смены, перерывы для отдыха и порядок чередования смен.

Работники чередуются по сменам равномерно. Графики сменности обычно предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам (после первой смены работник переходит работать во вторую, затем – в третью) или обратный порядок чередования (после первой смены работник трудится в третьей смене, затем – во второй,

ицикл повторяется снова). Наиболее часто встречается прямой порядок чередования смен, поскольку он соответствует естественному суточному ритму природных процессов человека.

При несовпадении числа рабочих и выходных дней по графику с календарной неделей переход работника из одной смены в другую должен происходить после выходного дня по графику.

Есть непрерывные производства, где невозможно использовать режим рабочего времени по пятиили шестидневной рабочей неделе. В этом случае рекомендуется применять графики сменности, обеспечивающие непрерывное обслуживание производственного процесса, работу персонала сменами постоянной продолжительности, регулярные выходные дни для каждой бригады, постоянный состав бригад и переход из одной смены в другую после дня отдыха по графику. Обычно применяются 4-бригадные графики сменности. При этом ежесуточно работают три бригады, каждая в своей смене, а одна бригада отдыхает.

Продолжительность смены законодательством не определена. Ограничения продолжительности смен касаются только несовершеннолетних работников, инвалидов и лиц, занятых на работах с вредными

и(или) опасными условиями труда (ст. 94 ТК РФ). Продолжительность смены для определенной категории работников

с учетом специфики производственного процесса может определяться отдельными нормативными правовыми актами. Так, в п. 14 Положения

378

379

Глава 16

об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утв. приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133, закрепляется, что для работников плавсостава при работе флота на реках с ограниченными сроками навигации при обеспечении завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности может устанавливаться 2-сменный режим работы с продолжительностью ежедневной работы 12 часов на весь полноводный период со дня официального открытия навигации в данном регионе, но не более чем на 3 месяца.

Графики сменности должны отражать требование ст. 110 ТК РФ о предоставлении работникам еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов.

Ежедневный (междусменный) отдых должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене (вместе со временем обеденного перерыва). При этом минимальная продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 12 часов. Если в соответствии с законодательством продолжительность смены составляет более 8 часов, то время междусменного отдыха увеличивается.

Если сменная работа организована с применением суммированного учета рабочего времени, график сменности составляется на учетный период.

В соответствии с ч. 3 статьи работодатель обязан при составлении графика сменности учесть мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и довести утвержденный график до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.

Если введение графика сменности обусловлено изменением обязательных условий трудового договора (ст. 57 ТК РФ), то о его введении работник должен быть уведомлен в письменной форме не менее чем за 2 месяца (ст. 74 ТК РФ).

Утвержденный график сменности должен соблюдаться как работодателем, так и работником. Привлечение работника к выполнению трудовых обязанностей вне графика возможно только в случаях, предусмотренных законодательством (о привлечении к сверхурочной работе см. ст. 99 ТК РФ, в выходные и нерабочие праздничные дни – ст. 113 ТК РФ).

4. Часть 4 комментируемой содержит запрет работы в течение двух смен подряд, даже при согласии работника. Эта норма является дополнительной гарантией реализации работниками их права на отдых.

Статья 104

Статья 104. Суммированный учет рабочего времени

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

КОММЕНТАРИЙ

1.Суммированный учет рабочего времени означает, что установленная законом продолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком в среднем за учетный период, при этом ежедневная, еженедельная или ежемесячная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормы часов рабочего дня, рабочей недели и месяца. В этом случае недоработка или переработка часов балансируется в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма отработанных в этот период часов равнялась норме рабочих часов этого периода. Иначе говоря, не допускается в график работы включать часы переработки.

2.Данная статья регулирует порядок определения нормального числа часов за учетный период исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. При этом предусмотрено, что для работников, занятых неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

3.Согласно разъяснениям Минтруда России от 29.12.1992 № 5 “О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями”, утв. постановле-

380

381