95. Соотношение прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля в досудебном производстве.

В ходе предварительного расследования прокурор принимает меры к установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). В необходимых случаях он вправе лично производить отдельные следственные действия, отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК. Именно прокурор отменяет незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя, утверждает постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу и прекращает тем самым уголовное преследование. Утверждая обвинительное заключение, обвинительный акт и направляя уголовное дело в суд, прокурор продолжает осуществлять функцию обвинения. Он вправе также возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу (ч. 2 ст. 37 УПК).

Прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателя, следователя на досудебном этапе уголовного судопроизводства (ст. 124 УПК).

При этом значительная часть распорядительных полномочий по применению государственного принуждения на досудебных этапах уголовного судопроизводства передается в ведение суда (введение судебного порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу, судебная процедура ограничения иных конституционных прав граждан). Новым законодательством существенно расширяются полномочия суда по контролю за решениями и действиями органов уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Только суд вправе принимать решения об ограничении свободы обвиняемого в досудебном производстве: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания обвиняемого под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы.

Ограничение иных конституционных прав гражданина допускается только по решению суда: о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и выемки в жилище; о производстве личного обыска; о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку ее в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, о контроле и записи телефонных и иных переговоров и др.

Расширяются полномочия суда по контролю за соблюдением прав граждан в досудебных стадиях процесса, возрастает объем возможностей граждан на обращение в суд в случае конфликтных ситуаций в отношениях с органами уголовного преследования. В частности, суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.

Начальник следственного отдела осуществляет процессуальный контроль за своевременностью действий следователя по расследованию преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовному делу. Он вправе проверять находящиеся у следователей материалы уголовного дела. При обнаружении допущенных ошибок и нарушений закона начальник следственного отдела принимает меры к их устранению. Он вправе давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Обжаловать эти указания можно прокурору.

Аналогичные полномочия у начальника подразделения дознания.

97. Частное определение суда. УПК РФ предоставляет суду право реагировать на нарушения законности, обнаруженные в ходе судебного разбирательства, путем вынесения частного определения. Предметом частного определения могут быть: обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, иным нарушениям закона, допущенным при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом. В частном определении или постановлении суд (судья) вправе обратить внимание соответствующих должностных лиц или организаций на подобные обстоятельства и факты нарушения закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

58. Возбуждение уголовного дела представляет собой строго регламентированную УПК РФ процессуальную деятельность уполномоченных субъектов как до вынесения постановления о возбуждении дела (об отказе в возбуждении), так и после (например, передача постановления надзирающему прокурору).

Поводы к возбуждению уг-го дела - это факт получения орг-и дознания, следствия инф-и о совершенном или подготавливаемом деянии с признаками прест-я:

- заявление о преступлении , м.б. сделано устное (составлен протокол должностным лицом) или письменное. Заявитель пред-ся об уг-й отв-и за заведомо ложный донос;

- явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном им прест-ии;

- сообщение о соверш-м или готовящимся прест-ии из других источников о чем сост-ся рапорт об обнаружении признаков прест-я.

Основанием возбуждения уг-го дела явл-ся наличие достоверных данных, указ-х на признаки прест-я.

Дознаватель, орган дознания обязаны принять и проверить сообщение о совершенном или готовящемся прест-ии не позднее 3 суток. При проверке вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, привлекать к участию спец-в.

По сообщению, распр-у в СМИ проверку орган дознания проводит по поручению прокурора, а следователь – по поручению руководителя следственного органа. Срок проверки вправе до 10 суток по ходатайству след-я продлить руководитель следственного органа, по ходатайству дознавателя – начальник органа дознания.

До 30 суток этот срок м.б. продлен при необходимости проведения докумен-х проверок и ревизий. Срок дознавателю может продилть прокурор, след-ю – рук-ль. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о прест-ии.

Отказ в принятии м.б. обжалован прокурору или в суд.

Уг-е дела частного обвинения возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем (близкими родственниками в случае смерти потерпевшего) заявления в суд.

Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.

С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.

Если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.

В итоге либо постановление о возбуждении уг-го дела, об отказе, о передаче по подследственности.