- •Вопрос 1. Образование Древнерусского государства
- •Вопрос 2. Киевская Русь
- •Вопрос 3. Причины феодальной раздробленности русских княжеств
- •Вопрос 4. Ростово-Суздальское (Владимиро-Суздальское) княжество
- •Вопрос 5. Новгородское и Псковское государства
- •Вопрос 6. Золотая Орда
- •Вопрос 7. Влияние Золотой Орды на Русь
- •Вопрос 8. Русские княжества в составе княжества Литовского
- •Вопрос 9. Формирование Русского централизованного государства
- •Вопрос 10. Общественный строй Русского государства XIV—XVI вв.
- •Вопрос 11. Сословно-представительная монархия (XVI—XVII вв.)
- •Вопрос 12. Абсолютная монархия в России
- •Вопрос 13. Государственный строй России при абсолютной монархии (конец XVII — первая четверть XVIII в.)
- •Вопрос 14. Развитие государственной системы в XVIII в. (после Петра I)
- •Вопрос 15. Общественный строй России в период абсолютной монархии XVII — первой половины XVIII в. (дворянство и духовенство)
- •Вопрос 16. Общественный строй России в период абсолютной монархии XVII — первой половины XVIII в. (крестьяне и городское население)
- •Вопрос 17. Взаимоотношения церкви и государства в XVIII в.
- •Вопрос 18. Государственный строй России в период роста капиталистических отношений (начало XIX в.)
- •Вопрос 19. Общественный строй в период роста капиталистических отношений (начало XIX в.)
- •Вопрос 20. Крестьянская реформа 1861 г.
- •Вопрос 21. Земская и городская реформы второй половины XIX в.
- •Вопрос 22. Полицейская и военная реформы второй половины XIX в.
- •Вопрос 23. Контрреформы 1880—1890-х гг.
- •Вопрос 24. Становление конституционной монархии в России (конец XIX — начало XX в.)
- •Вопрос 25. Политические партии и движения в период утверждения конституционной монархии
- •Вопрос 26. Государственная дума
- •Вопрос 27. Аграрная реформа 1906 г.
- •Вопрос 29. Государственный аппарат в годы первой мировой войны
- •Вопрос 30 . Россия после февральской революции 1917г.
- •Вопрос 31. Октябрьская революция 1917г.
- •Вопрос 32. Развитие советской государственной системы
- •Вопрос 33. Деятельность Советского государства в области экономики
- •Вопрос 34. Конституция рсфср 1918 г.
- •Вопрос 35. Государственный аппарат в годы гражданской войны
- •Вопрос 36. Переход к нэпу
- •Вопрос 37. Положение церкви в период 1917—1928 гг.
- •Вопрос 38. Образование ссср
- •Вопрос 39. Советское государство в 30—40-е гг.
- •Вопрос 40. Конституция ссср 1936 г.
- •Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице ссср.
- •Вопрос 41. Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны
- •Вопрос 42. Развитие государственной системы Советского Союза в 1945—1955 гг.
- •Вопрос 43. Советское государство в период либерализации общественных отношений (середина 50-х — середина 60-х гг.).
- •Вопрос 44. Советское государство в период «застоя» (середина 60-х — середина 80-х гг.).
- •Вопрос 45. Конституция ссср 1977 г.
- •Вопрос 46. Советское государство в период перестройки (1985—1991 гг.)
- •Вопрос 47. Распад ссср
- •Вопрос 48. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Вопрос 14. Развитие государственной системы в XVIII в. (после Петра I)
1. Верховный тайный совет
2. Кабинет министров
3. Положение сената
4. Местное управление
5. Полицейские органы
1. В начале 1726г. для решения вопросов внутренней и внешней политики был создан Верховный тайный совет. Сенат фактически превратился в одну из коллегий — Верховный тайный совет рассматривал жалобы на действия Сената, подбирал кандидатуры сенаторов и др.
В середине 1726г. Верховный тайный совет получил законодательные полномочия. Законы подписывались императрицей Екатериной I или Верховным тайным советом.
В 1730 г. Верховный тайный совет как орган управления был ликвидирован.
2. Место Верховного тайного совета в 1731 г. занял кабинет министров, вначале выполнявший совещательные функции при императрице Анне Иоанновне. В 1735 г. кабинет получил законодательные полномочия, подписи всех трех министров заменяли подпись императрицы. Фактически исполнительная власть в стране принадлежала кабинету министров, который сосредоточил в своих руках все государственное управление.
В 1741 г. кабинет министров как высший орган государственной власти был упразднен. На его месте создается другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления, — кабинет Ее Величества (императрицы Елизаветы Петровны).
За время своего существования высший совещательный орган при императоре (впоследствии при Петре III называемый Императорским советом, при Екатерине II — Советом при высочайшем дворе и др.) сохранял широкие полномочия в различных областях государственного управления: законотворчестве, налогообложении, внешней политике, назначении на должности и т. д.
3. После смерти Петра I роль сената как высшего органа управления стала снижаться. Влияние сената усилилось только в 1744 г. В структуру сената входили четыре департамента: Духовных, Финансовых, Торгово-промышленных и Судебных дел.
В период царствования Ивана Антоновича и Анны Леопольдовны значение сената как органа, руководившего деятельностью центральных органов управления, снова снизилось. Над ним был усилен контроль кабинета министров. При императрице Елизавете Петровне роль сената вновь значительно возрастает. Сенат наделяется законодательными и судебными полномочиями. К его компетенции стали относиться все вопросы государственного управления.
В период царствования Екатерины II снова было пересмотрено положение сената. К 1763 г. сенат стал высшим административно-судебным органом, в состав которого входило шесть департаментов: государственные финансы и секретное делопроизводство, судебные дела, дела провинций, военные дела, местная администрация, местные суды. Часть судебных и законодательных полномочий была передана Совету при высочайшем дворе, созданному в 1769 г.
Павел I рассматривал сенат как судебное учреждение и предлагал разделить его на два департамента: уголовных и гражданских дел.
С 1801 г. сенат окончательно становится высшей судебной инстанцией.
4. Система губернского и местного управления, сформированная при Петре I, в XVIII в. продолжала развиваться и укрепляться. В 1775 г. была проведена губернская реформа. Основной административной единицей, объединяющей центр империи и ее окраины, была губерния во главе с губернатором. При губернаторе состоял коллегиальный орган — Губернское правление, находящееся под надзором сената. Состав правления включал самого губернатора и двух советников, назначаемых сенатом. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, наложение ареста на имущество, рассмотрение жалоб и др.
5. В начале XVIII в. в системе государственного аппарата появилась полиция. К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др.
В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы — управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах— полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами.
Территория города делилась на полицейские части во главе с частным приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.
В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.
В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо опасных преступников создавались специальные тюрьмы и крепости.
По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, не совершившие никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии».
В 1775 г были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государственных производств.
В 1718г. была образована тайная канцелярия — новый карательный орган. В 1726 г. этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные функции перешли сначала к сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762 г. канцелярии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию сената, находящуюся под контролем императрицы Екатерины II.
Для осуществления налоговых и штрафных взысканий были образованы Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для продажи конфискованного имущества.