1.3 Классификация нормативных актов по охране труда

Государственные нормативные акты – это правила, нормы, положения, инструкции и др. документы, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных к исполнению. Они обязательны, но прямого действия не имеют, на их основе разрабатываются нормативные акты для предприятий с учетом специфики и утверждаются руководителем (Положение о разработке инструкции по охране труда, утв. Приказом Госнадзора № 9 от 21.09.98).

Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда ведутся специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда с участием профессиональных союзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора за охраной труда.

Санитарные правила и нормы утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, которые оказывают содействие улучшению безопасности, гигиены работы и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.

Стандарты, технические условия и прочие документы на средства работы и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан сообщить об этом в соответствующий орган государственного надзора за охраной труда. Он может обратиться в указанный орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным требованиям.

Соответствующий орган государственного надзора за охраной труда рассматривает ходатайство работодателя, проводит в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может, в порядке исключения, принять решение об установлении другого срока применения требований нормативных актов по охране труда.

Работодатель обязан безотлагательно сообщить заинтересованным работникам о решении указанного органа государственного надзора за охраной труда.

Нормативно-правовые акты по охране труда являются обязательными для выполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения, оборудованных в любых учебных заведениях.

Организация охраны труда на указанных объектах, а также порядок расследования и учета несчастных случаев с учениками и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебных заведениях определяются центральным органом исполнительной власти в области образования и науки по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

К ученикам и студентам, которые проходят трудовое и профессиональное обучения (производственную практику) на предприятиях под руководством их персонала, применяется законодательство об охране труда в таком же порядке, что и к работникам предприятия.

Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия нормативные акты могут быть межгосударственными, межотраслевыми и отраслевыми.

Межгосударственные нормативные акты – стандарты Системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) бывшего СССР применяются на территории Украины до их замены другими нормативными актами, если они не противоречат действующему законодательству Украины.

Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда (ДНАОП) – это нормативный акт общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда (НАОП) – это нормативный акт, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.

Порядок разработки и принятия новых, пересмотра и отмены действующих государственных нормативных актов об охране труда установлен «Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда», утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 16.03.94 №19.

Требования по охране труда регламентируются также государственными стандартами Украины по вопросам безопасности труда, строительными и санитарными нормами и правилами, правилами устройства электроустановок (ПУЭ), нормами технического проектирования и другими нормативными актами, исходя из области их действия. Госнадзорохрантруда подготовил и издал отдельной книгой государственный реестр нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), который содержит перечень правил, норм, стандартов и других документов по вопросам охраны труда.

Все инструкции по охране труда можно разделить на 3 группы:

- инструкции, относящиеся к межотраслевым НА, разрабатываются, утверждаются и пересматриваются Госнадзором, примеры: правила для персонала, проводящего взрывные работы, обслуживающего ЭУ, грузоподъемные краны и лифты, сосуды под давлением и др.

- примерные инструкции (типовые инструкции), разрабатываются и утверждаются министерствами, другими органами исполнительной власти, научными, производственными объединениями, которым предоставлено такое право, согласовываются с Госнадзором. Присваивается гос. Регистрационный № и включаются в реестр,,

- инструкции, которые действуют на предприятии, разрабатываются на основе примерных инструкций (при этом необходим перечень профессий на предприятии в соответствии с государственным классификатором) руководителями структурных подразделений и служб, согласуется с службой охраны труда, техническим отделом и юристом и утверждается приказом руководителя (с профсоюзами не согласовывается). Регистрируются в журнале предприятия, называются уже не примерная инструкция, инструкция №…, их размножают, выдают на руки или вывешивают или хранят в легкодоступном месте. Разрабатываются обычно инструкции по профессиям или по видам работ.