- •1)Функции гп
- •2)Система Гп
- •3)Принципы Гп
- •4)Предмет Гп
- •5)Обычаи как источники Гп
- •6)Метод Гп
- •7)Место Гп в системе отраслей
- •8)Источники Гп
- •9)Действия Гражданского законодательства
- •10)Гп как отрасль
- •11)Гражданское законодательство
- •12)Учредительные документы юридического лица
- •13)Орган юридического лица
- •14)Филиалы и представительства юридических лиц
- •15)Реорганизация юр.Лица
- •16)Ликивидация юр.Лица
- •17)Классификация юр.Лиц
- •18)Характеристика хозяйст. Товарищества и обществ
- •19)Гражданско правовое положение общества с ограниченной ответственностью
- •20)Акционерное общество
- •21)Акты гражданского состояния
- •22)Аналогия закона и права
- •23)Безвести отсутствующий
- •24)Граж.Правоотношения
- •25)Граждане как физ.Лица
- •26)Дееспособность несовершеннолетних
- •27)Дееспособность граждан
- •28)Ограничение дееспособности
- •29)Опека и попечительство
- •30)Основания возникновения гр.Правоотношений
- •31)Правоспособность юр.Лица
- •32)Правоспособность граждан
- •33)Принципы и нормы международного права
- •34)Содержание гр.Правоотношений
- •35)Субъекты и объекты Гп
- •36)Толкование гп норм
- •37)Юридич. Лица как субъекты
- •40. Гражданско-правовое положение ао
- •41. Производственный кооператив
- •42. Государственные и муниципальные предприятия
- •43. Некоммерческие организации
- •44 Понятие и правоспособность публично-правовых образований
- •45. Особенности участия публично-правовых образований в гп отношениях
- •Глава 5. Гк
- •46. Ответственность публично-правовых образований по обязательствам
- •47. Понятие и виды объектов гражданского права
- •48. Вещи как объект гп
- •49.Деньги как объект гражданского права.
- •50. Ценные бумаги как объекты гп
- •51. Документарные ценные бумаги.
- •52. Бездокументарные цб
- •53. Работа и услуги как объекты гражданских прав
- •54 Нематериальные блага как объекты гп.
- •55. Результаты интеллектуальной деятельности как объекты гп
- •56. Понятие, признаки и классификация сделок.
- •57. Форма сделок и последствия ее не соблюдения.
- •58. Условия действительности сделок.
- •59. Условия недействительности сделки.
- •60. Правовые последствия недействительности сделки.
- •61. Ничтожные сделки: понятие, виды, последствия совершения
- •62. Оспоримые сделки: понятие, виды, последствия совершения
44 Понятие и правоспособность публично-правовых образований
Современное гражданское законодательство традиционно рассматривает Российскую Федерацию, субъектов РФ и муниципальные образования (далее — публично-правовые образования) в качестве особых субъектов гражданского права. Являясь носителями публичной власти, данные субъекты вступают в сферу гражданско-правовых отношений на равных началах с иными участниками — гражданами и юридическими лицами (п. 1 ст. 124 ГК РФ).
Публично-правовые образования создаются для достижения строго определенных целей, поэтому их участие в гражданских правоотношениях обусловлено достижением этих целей и является следствием объективной необходимости.
В состав гражданской правоспособности публично-правовых образований входят такие элементы, которые юридическим и физическим лицам просто не присущи.
Таким образом, можно говорить о специальной гражданской правоспособности, которая имеет свои особенности, а именно:
государственные образования вправе быть собственниками любых вещей, в том числе изъятых из оборота и ограниченных в обороте, причем без соблюдения каких-либо условий. Более того, некоторые элементы гражданской правоспособности могут принадлежать только государству, например государственная монополия на определенные виды деятельности;
публично-правовые образования могут приобретать имущество в собственность по специфическим основаниям(принудительное отчуждение, изъятие, национализация, реквизиция и конфискация);
имущество публично-правовых образований переходит в частную собственность по особым правилам, образующим институт приватизации;
именно публично-правовые образования (и никто другой) вправе создавать унитарные предприятия и т. п.;
в некоторых отношениях публичное образование участвовать не может (договор коммерческой концессии, договор ренты и др.).
Многие положения об участии публично-правовых образований в гражданском обороте подчиняются нормам о юридических липах, являющихся некоммерческими организациями. Это вытекает из смысла нормы п. 2 ст. 124 ГК РФ, согласно которой к публично-правовым образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
К публично-правовым образованиям не могут быть применены многие нормы, регламентирующие правовое положение юридических лиц, как-то: нормы о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, их учредительных документах, отношениях с учредителями, государственной регистрации и др.
Однако не ко всем юридическим лицам применяются общие положения — для ряда из них установлены специальные основания. Что касается государственной регистрации, то муниципальные образования, равно как и их уставы, могут подлежать государственной регистрации, а в государственной регистрации таких публично-правовых образований, которые сами относятся к числу государственных — Российской Федерации и ее субъектов — просто не существует необходимости.
Кроме того, необходимо отмстить, что если понятие юридического лица определяется исключительно в гражданском праве, то конструкция государства (государственного или муниципального образования) — предмет изучения конституционного (государственного) и административного права. Поэтому раскрытие вопроса о правовой природе указанных образований, их сущности и признаках не может быть осуществлено только на основе методов науки гражданского права.
В связи с тем что метод гражданско-правового регулирования прямо противоположен административно-правовым методам, необходимым условием вступления государства (государственного или муниципального образования) в гражданский оборот является «отказ» этого субъекта от некоторых только ему присущих характеристик (суверенитет, власть), входящих в противоречие с общими принципами гражданского права. В связи с этим в п. 1 ст. 124 ГК РФ в отношении государства (государственного или муниципального образования) еще раз (как и в и. 1 ст. 1 ГК РФ) получил закрепление принцип равенства всех участников гражданских правоотношений.