4.5 Защита персонала и населения в чрезвычайных ситуациях (чс)

4.5.1 Способы защиты в ЧС

4.5.2 Повышение устойчивости объектов экономики

4.5.3 Ликвидация последствий ЧС

4.5.1 Способы защиты в чс

Комплекс мероприятий защиты объектов экономики и населения можно условно разделить на три группы:

1. Предупредительные мероприятия:

• предупреждение ЧС;

• планирование защиты персонала объектов экономики и населения от ЧС;

• обучение населения мерам защиты от ЧС;

• подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.

2. Защитные мероприятия;

• выявление и оценка обстановки в ЧС, в т.ч. путем радиационной, химической, инженерной и пожарной разведки;

• оповещение персонала объектов и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС;

• укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях;

• эвакуация персонала ОЭ и населения;

• использование средств индивидуальной защиты;

• дозиметрический и химический контроль;

• медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

• определение и соблюдение режимов радиационной и химической защиты персоналом ОЭ и населением;

• организация охраны общественного порядка в зоне ЧС и др.

3. Аварийно-восстановительные мероприятия:

• первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности,

• по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций,

• созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения,

• а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории

Защитные мероприятия

1. Выявление и оценка обстановки. Важнейшими мероприятиями защиты являются выявление и оценка обстановки. По результатам оценки обстановки организуется оповещение персонала ОЭ и населения о ЧС, а также принимается решение председателем комиссии ГОЧС о порядке проведения защитных мероприятий.

2. Оповещение персонала объекта и населения о чрезвычайной ситуации

Население оповещается об угрозе возникновения ЧС природного или техногенного характера отделами ГОЧС с помощью средств массовой информации: радио, телевидения, а при наличии времени и печати. Для того чтобы население вовремя включило радиоприемники и телевизоры, используется предупредительный сигнал «Внимание всем» (сирены, гудки предприятий, сигналы автомобилей). При угрозе возникновения ЧС военного характера население предупреждается «об угрозе нападения». С этой целью СМИ передают соответствующие решения или постановления. Кроме того, по месту работы и жительства должностными лицами ГО даются объявления об угрозе нападения и правилах поведения. Предупреждение об угрозе нападения не означает начала военных действий. Для оповещения персонала промышленного объекта и населения в ходе военных действий установлены следующие сигналы ГО: «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги», «Радиационная опасность», «Химическая тревога».

Сигнал «Воздушная тревога» подается по радио и телевидению всеми станциями после сигнала «Внимание всем». По этому сигналу необходимо отключить свет, газ, воду, погасить огонь в печах. Взять документы, СИЗ, деньги, запас продуктов, воды, необходимую одежду и укрыться в ближайшем защитном сооружении.

3. Укрытие персонала объектов экономики и населения в защитных сооружениях. Укрытие людей от воздействия поражающих факторов источников ЧС проводится в специальных защитных сооружениях, а также в помещениях производственных, общественных и жилых зданий, приспособленных для этих целей.

4. Эвакуация персонала объектов экономики и населения. Под эвакуацией понимают организованный вывод и вывоз персонала объектов экономики, членов их семьи и населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Если укрытие людей в ЗС предполагает их защиту в зоне ЧС, то эвакуация проводится с целью вывода их из зоны воздействия поражающих факторов источников ЧС.

5. Использование средств индивидуальной защиты. Использование СИЗ органов дыхания и кожи предотвращает сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, а также светового, теплового и ионизирующего излучения.

6. Дозиметрический и химический контроль. Дозиметрический и химический контроль (ДХК) проводится с целью оценки работоспособности личного состава формирований, рабочих и служащих и определения порядка их использования, объема медицинской помощи на этапе эвакуации, необходимости и объема санитарной обработки людей, а также дезактивации и дегазации техники, оборудования, транспорта, средств защиты, одежды, возможности использования продуктов питания и воды.

7. Медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия. Профилактические медицинские мероприятия защиты населения при ЧС проводятся с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей в результате воздействия опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуированных.

8. Определение и соблюдение режимов защиты персоналом объектов и населением. В условиях радиоактивного, химического и биологического заражения невозможно бесконечно долго находиться в защитных сооружениях или в надетых средствах защиты. В целях исключения массового поражения населения и для обеспечения функционирования объектов и жизнедеятельности населения предусматриваются различные режимы радиационной, химической и биологической защиты.

Под режимом радиационной защиты понимается порядок действий людей и применения средств и способов защиты в зоне радиоактивного заражения с целью возможного уменьшения воздействия ионизирующего излучения на людей. Режим радиационной защиты определяет последовательность и продолжительность использования защитных сооружений, время пребывания в жилых, производственных помещениях и на открытой местности, а также регламентирует пользование средствами индивидуальной защиты, применение противорадиационных препаратов и контроля облучения.

Под режимом химической защиты понимается порядок работы и действий в зонах химического заражения и применения способов и средств защиты, исключающих поражение людей ОХВ и ОВ.

По сигналу оповещения о возникновении аварии на химически опасном объекте персонал ОЭ и население надевают средства защиты органов дыхания и в последующем действуют в соответствии с указаниями отдела ГОЧС.

9) Организация охраны общественного порядка в зоне ЧС. Для обеспечения охраны общественного порядка в зонах ЧС организуется комендантская служба. Она осуществляет: регулирование движения на маршрутах выдвижения сил ГО и эвакуации; эвакуацию населения и материальных ценностей; контроль за соблюдением объектами экономики, формированиями и населением установленных режимов действий; воспрещение доступа населения в район стихийных бедствий, аварий и катастроф; недопущения вывоза продукции и имущества из зон заражения РВ, ОВ (ОХВ) и БС без специального на то разрешения; охрану личного имущества граждан в квартирах; охрану наиболее важных дорожных сооружений, переправ и других объектов; недопущение нарушений правопорядка.

Основные способы защиты персонала объектов экономики и населения в условиях возникновения ЧС приведены на рисунке 4.5.1

Рисунок 4.5.1 – Способы защиты населения в ЧС

Укрытие людей в защитных сооружениях.

Защитное сооружение – это инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате аварий или катастроф на потенциально опасных объектах (ПОО) либо опасных природных явлений в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (ССП). Защитные сооружения для защиты людей: убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия.

Убежища – это защитные сооружения, в которых в течении определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от ССП, поражающих факторов и воздействий ОВ, ОХВ, РВ и БС. Убежища классифицируются: по степени защиты, вместимости, времени возведения и т.д. (рис. 4.5.2)

Заглубленные

Рисунок 4.5.2 – Виды классификаций защитных сооружений

Убежищадолжны обеспечивать следующие условия:

-температура воздуха от +27 до +32;

- относительная влажность не более 90%;

- содержание углекислоты не более 3%;

-содержание кислорода не менее 18-20%

Убежища в городах, населенных пунктах и на промышленных объектах имеют, как правило, двойное назначение: в мирное время они используются как складские помещения, гаражи, кафе, столовые, кинотеатры и т.д., а в военное – по прямому назначению. Перевод таких помещений на режим укрытий в ЧС должен осуществляться в минимально короткие сроки (не более 12 часов). Убежища, расположенные поблизости от РОО и ХОО, используются только по прямому назначению.

Помещения убежищ подразделяются на основные и вспомогательные. К основным помещения относятся: помещения для укрываемых, пункты управления, медпункты. К вспомогательным относятся: фильтровентиляционные помещения, санузлы, защищенные дизельные электростанции, электрощитовая, помещение для хранения продовольствия, станция перекачки, баллонная, тамбуры.

Помещение, предназначенное для размещения укрываемых, рассчитывается на определенное количество людей. На одного человека предусматривается не менее 1,5 м³внутреннего объема. Помещение для пункта управления предприятия предусматривается в одном из убежищ с наибольшей работающей сменой не менее 600 человек.

Система воздухоснабжения, как правило, работает по двум режимам: чистой вентиляции и фильтровентиляции. Если убежище расположено в пожароопасном районе или в районе возможной загазованности опасными химическими веществами, дополнительно предусматривают режим регенерации внутреннего воздуха и создание подпора. В режиме чистой вентиляции наружный воздух очищается только от пыли. При режиме фильтровентиляции воздух дополнительно пропускают через фильтры-поглотители, где он очищается от ОВ и бактериальных средств. Система воздухоснабжения включает в себя воздухозаборные устройства, противопыльные фильтры, фильтры-поглотители, вентиляторы, разводящую сеть, воздухо-регулирующие и защитные устройства, а также при необходимости средства регенерации, теплоемкие фильтры, фильтр для очистки воздуха от окиси углерода.

Противорадиационные укрытия(ПРУ) – защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия ИИ и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в нем. Требования к ПРУ:

• наружные ограждающие конструкции зданий должны обеспечивать необходимую кратность ослабления ИИ;

• проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при вводе помещения в режим укрытия;

• помещения должны располагаться вблизи мест пребывания большинства укрываемых.

Простейшие укрытияпредназначаются для массового укрытия людей от поражающих факторов источников ЧС. Это защитные сооружения открытого типа. К ним относятся открытые и перекрытые щели, котлованные и насыпные укрытия.

Эвакуация –комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу персонала объектов и населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.

В зависимости от масштаба ЧС эвакуация из зон бедствия может быть:

• локальной – проводится в случае, если зона возможного поражения ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов;

• местной – проводится в случае, если в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных и крупнейших городов, сельские районы.

В зависимости от ожидаемых масштабов поражения в зоне ЧС, достоверности прогноза возникновения опасности, природно-климатических особенностей и хозяйственного освоения опасных районов, технологических режимов работы предприятий, попавших в зону ЧС и других факторов, эвакуация может быть частичной или общей, упреждающей и экстренной, осуществляемой в случае возникновения ЧС (рис. 4.5.3)

Рисунок 4.5.3 – Виды эвакуации в зависимости от времени и сроков проведения

В зависимости от наличия времени после получения сигнала оповещения, степени опасности и длительности воздействия поражающих факторов выбирается вариант эвакуационных мероприятий:

• внутренняя эвакуация – перемещение производственного персонала из здания в здание, с нижних этажей на верхние или, наоборот, укрытие его в защитных сооружениях;

• внешняя – вывод персонала за пределы объекта;

• комбинированный метод – укрытие персонала на нижних этажах с последующим выводом его за пределы объекта.

Эвакуация планируется органами ГОЧС в ЧС природного и техногенного характера, т.е. в мирное время, а рассредоточение – в ЧС военного времени и при применении ОМП. Эвакуация и рассредоточение людей планируется и проводится по следующим принципам:

• производственному – вывоз персонала ОЭ с членами семей по предприятиям силами и средствами ОЭ;

• территориальному – силами и средствами администрации города.

Способы эвакуации:

• пешим порядком;

• на транспорте;

• комбинированный вывод.

Эвакуации подлежат (рис.4.5.4):

- работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников;

-нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

- материальные и культурные ценности.

Основным организатором и руководителем эвакуации и рассредоточения персонала объекта является его руководитель, а в городе – глава администрации. Этапы эвакуации приведены на рисунке 4.5.5. при подготовке эвакуации заблаговременно проводятся предварительные мероприятия:

- разработка планов эвакуации в отделе ГОЧС объекта и непосредственно в цехах, структурных подразделениях;

- подготовка системы пунктов временного размещения и длительного проживания населения;

- подготовка производственного персонала и населения к эвакуации путём поведения специальных занятий (на объектах и по месту жительства).

Порядок проведения эвакуации. По сигналу оповещения эвакуируемые должны прибыть на сборный эвакуационный пункт (СЭП), к которому приписаны, имея при себе документы, личные вещи и продукты питания (на 2 – 3 сут). Затем формируются колонны (пешие или автомобильные). Далее колонны двигаются по установленному маршруту и прибывают на промежуточный пункт эвакуации или приемный эвакуационный пункт.

Третьим способом защиты населения в ЧС является обеспечение нуждающихся средствами индивидуальной защиты.Помимо СИЗ, описанных в разделе 3, в ЧС могут использоваться подручные и простейшие средства. Например, противопылевые тканевые маски и ватно-марлевые повязки.

Рисунок 4.5.4 – Группы населения, подлежащие эвакуации и рассредоточению