Глава 1. Экспортный контроль за ядерными материалами

1.1 Понятие ядерных материалов, общие сведения, основные положения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2001 г. № 462 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях" был установлен список материалов и оборудования, в соответствии с которым осуществляется экспортный контроль утвержденный Указом президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 36.

Ядерные материалы - по определению ФЗ "Об использование атомной энергии" от 20 октября 1995 г. "материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества".

Делящиеся и радиоактивные материалы включают в себя ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.

Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам испускающие ионизирующее излучение вещества, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования радиационной безопасности и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности.

К радиоактивным веществам относят товарные позиции 2612, 2805, 2844 и позицию с кодом 8401 30 000 0.

Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращения торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

Естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.

В отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, действуют запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При проведении таможенного контроля ДРМ должны выполняться требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Так же при проведении таможенного контроля ядерных, радиоактивных материалов, товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

• таможенное наблюдение (ст. 114 ТК ТС),

• таможенный осмотр (ст. 115 ТК ТС),

• таможенный досмотр (ст. 116 ТК ТС),

• проверка документов и сведений (ст. 111 ТК ТС).

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).

При проведении таможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средства таможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая техника и т.д.).

В соответствии с Постановлением Правительства №352 от 6 мая 2008 г. (ред. от 04.02.2011) "Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов" был установлен перечень ядерных материалов и неядерных материалов подлежащих государственному учету и контролю:

1. Ядерные материалы

• Плутоний

• Уран (за исключением урана, содержащегося в руде)

• Торий (за исключением тория, содержащегося в руде)

2. Нуклиды:

• нептуний-237

• америций-241

• америций-243

• калифорний-252

3. Специальные неядерные материалы (нуклиды):

• дейтерий

• тритий

• литий-6

Делящиеся и радиоактивные материалы допускаются к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза через таможенную границу Российской Федерации (в том числе к ввозу с целью транзита). Допускаются к вывозу с данной территории при соблюдении требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, международными договорами и законодательством РФ в области использования атомной энергии.