- •Социальная работа с инвалидами
- •Под редакцией
- •Доктора педагогических наук,
- •Профессора н.Ф.Басова
- •Аннотация
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Становление и развитие социальной защиты и поддержки инвалидов в России
- •1. 1. Призрение немощных и увечных в iх- пер.Пол.Хviii вв.
- •1.2. Развитие социальной помощи и призрения инвалидов в России во втор. Пол. 18-нач. 20 вв.
- •1.3. Социальное обеспечение, защита и поддержка инвалидов в советской и современной России хх - нач. Ххi вв.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 2. Социальная политика в отношении инвалидов
- •Сущность социальной государственной политики в отношении инвалидов
- •Нормативно-правовые основы политики государства в отношении инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 3. Технологии социальной работы с инвалидами
- •3.1. Социальная диагностика: цель, этапы и методы проведения
- •Программа социальной диагностики инвалида
- •3.2 Технология социального консультирования инвалидов
- •3.3. Социальная реабилитация инвалидов
- •3.4. Технология социальной адаптации инвалидов
- •3.5. Технология социальной терапии в социальной работе с инвалидами
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 4. Содействие занятости и трудоустройству инвалидов
- •Положение инвалидов на рынке труда
- •Социальная поддержка безработных инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 5. Социальное обеспечение инвалидов
- •5.1 Пенсионное обеспечение инвалидов
- •5.2. Ежемесячная денежная выплата как форма социального обеспечения инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 6. Социальное обслуживание инвалидов
- •6.1. Социальное обслуживание инвалидов в стационарных учреждениях
- •6.2 Полустационарное и срочное социальное обслуживание инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 7. Комплексная поддержка семей инвалидов
- •7.1. Характеристика семей имеющих в своей структуре инвалидов
- •7.2. Основные направления комплексной поддержки семьи инвалида
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 8. Социальная работа с молодыми инвалидами
- •8.1. Социальный статус молодых людей с ограниченными возможностями в современной России
- •8.2. Социальная работа с молодыми инвалидами в учреждениях профессионального образования
- •8.3. Организация досуга молодых инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература:
- •Глава 9. Социальная помощь и поддержка детей-инвалидов
- •9.1. Ребенок-инвалид как объект социальной помощи и поддержки
- •9.2. Система социальной помощи и поддержки детей-инвалидов
- •9.3. Социально-педагогическая помощь и поддержка одаренных детей с ограниченными возможностями
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 10. Гендерные аспекты социальной работы с инвалидами
- •10.1 Гендерные особенности инвалидности
- •10.2 Государственная и общественная поддержка мужчин и женщин с инвалидностью
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 11. Социальная работа с инвалидами в исправительных учреждениях
- •11.1. Характеристика основных проблем осужденных инвалидов в исправительном учреждении
- •11.2. Правовые нормы социальной работы с осужденными инвалидами в уголовно-исполнительном законодательстве рф
- •11.3. Содержание и методика социальной работы с инвалидами в исправительных учреждениях
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 12. Особенности деятельности общественных объединений инвалидов
- •12.1 Понятие и виды общественных объединений инвалидов
- •12.2 Содержание деятельности общественных объединений инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 13. Профессиональная этика социальной работы с инвалидами
- •13.1. Ценностно-нормативные основы социальной работы с инвалидами
- •13.2. Профессиональный этикет специалиста по социальной работе во взаимодействии с людьми особых потребностями
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература
- •Приложения о перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентноспособным на региональных рынках труда
- •Порядок
- •Участия граждан пожилого возраста и инвалидов,
- •Проживающих в стационарных учреждениях
- •Социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Медико-социальная экспертиза
- •Глава III. Реабилитация инвалидов
- •Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов
- •Глава V. Общественные объединения инвалидов
- •Глава VI. Заключительные положения
- •Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов
- •Конвенция о правах инвалидов Принята резолюцией 61/106 Генеральной ассамблеей от 13 декабря 2006 года
- •I. Общие положения
- •II. Цели, задачи и принципы деятельности вои
- •III. Члены всероссийского общества инвалидов
- •Всемирная программа действий в отношении инвалидов
- •1 (IV). Всемирную программу действий
- •I. Цели, история вопроса и концепции
- •О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-фз
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Права граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания
- •Глава III. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Глава IV. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Глава V. Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 4. Гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания
- •Глава II. Права граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания Статья 5. Право граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание
- •Статья 6. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев, в сфере социального обслуживания
- •Статья 7. Права граждан пожилого возраста и инвалидов при получении социальных услуг
- •Статья 8. Право граждан пожилого возраста и инвалидов на информацию в сфере социального обслуживания
- •Статья 9. Согласие на социальное обслуживание
- •Статья 10. Отказ от социального обслуживания
- •Статья 11. Конфиденциальность информации
- •Статья 12. Права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания
- •Статья 13. Трудовая деятельность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания
- •Статья 14. Отказ от услуг стационарного учреждения социального обслуживания
- •Статья 15. Ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг
- •Глава III. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов Статья 16. Формы социального обслуживания
- •Статья 17. Социальное обслуживание на дому
- •Статья 18. Социально-медицинское обслуживание на дому
- •Статья 19. Полустационарное социальное обслуживание
- •Статья 20. Стационарное социальное обслуживание
- •Статья 21. Обязанности администрации стационарного учреждения социального обслуживания
- •Статья 22. Срочное социальное обслуживание
- •Статья 23. Социально-консультативная помощь
- •Статья 24. Оплата надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания
- •Глава IV. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Статья 25. Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 26. Государственный сектор социального обслуживания
- •Статья 27. Муниципальный сектор социального обслуживания
- •Статья 28. Муниципальные центры социального обслуживания
- •Статья 29. Муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 30. Учреждения социального обслуживания
- •Статья 31. Основные источники финансирования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 32. Дополнительные внебюджетные источники финансирования мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Статья 33. Негосударственный сектор социального обслуживания
- •Глава V. Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Статья 34. Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания
- •Статья 35. Право на частную деятельность в сфере социального обслуживания
- •Статья 36. Права социальных работников
- •Глава VI. Контроль за деятельностью по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов Статья 37. Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг
- •Статья 38. Защита прав граждан пожилого возраста и инвалидов и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
- •Глава VII. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона
- •I. Общие положения
- •II. Порядок разработки индивидуальной программы
- •III. Порядок реализации индивидуальной программы
- •I. Общие положения
- •II. Условия признания гражданина инвалидом
Вопросы для самоконтроля
Охарактеризуйте понятие «общественное объединение инвалидов».
Перечислите основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность общественных объединений инвалидов.
В каких организационно - правовых формах могут создаваться общественные объединения инвалидов?
Раскройте содержание деятельности общественных объединений инвалидов.
Рекомендуемая литература
Как это было. Очерки истории инвалидного движения в России и создания ВОИ. – М., 1998.
Неберушкина Э.К., Ярская-Смирнова Е. Р. Социальная работа с инвалидами : учебное пособие. – СПб., 2004.
Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. – Саратов, 2006.
Глава 13. Профессиональная этика социальной работы с инвалидами
13.1. Ценностно-нормативные основы социальной работы с инвалидами
Социальная работа – особая область профессиональной деятельности, эффективность которой определяют не только знания и практический опыт специалиста, но и его ценностные ориентиры, морально-нравственные убеждения, принципы, нормы. Дружелюбное и искреннее отношения специалиста к клиенту само довольно часто способно оказать помощь и поддержку. Особой категорией клиентов социальных служб являются люди с серьезными нарушениями физического ресурса – инвалиды. Этот термин на настоящий день сохраняет свою юридическую значимость, однако при научном обосновании социальной работы, а также довольно часто в практическом обороте он заменяется категориями «люди с ограниченными возможностями» или «люди с особыми потребностями». Попытка уйти от употребления термина «инвалид» связана, во-первых, с его дискриминационным звучанием (лат. «invalidus» бессильный, слабый); во-вторых, с довольно значительным дискриминационным балластом, которым исторически отягощено это слово. Отношение к людям с ограниченными возможностями сегодня значительно изменилось, а обозначение этой группы все еще связывается с распространенными до середины ХХ века стереотипами.
Для характеристики современных этических норм взаимодействия с людьми с особыми потребностями важно определить каково было отношение общества к инвалидам в исторической ретроспективе. На каждом историческом этапе существовала определенная «призма», через которую здоровые члены общества смотрели на проблемы инвалидов. Именно эта «призма» определяла стратегию действий по отношению к этой группе людей на уровнях целого государства и отдельного человека. Условно назовем эту «призму» моделью инвалидности. Принято выделять три модели инвалидности: религиозную, медицинскую и социальную.
Исторически первой появилась религиозная модель инвалидности. Сегодня она не используется в социальной политике на государственном уровне, однако иногда все еще определяет обыденное восприятие инвалида окружающими людьми. В соответствии с этой моделью инвалидность рассматривается, с одной стороны, как «наказание за грехи», а с другой – как мученичество, обеспечивающее воздаяние в другой жизни. Некоторые культуры и субкультуры до сих пор связывают инвалидность с чувствами религиозного наказания или вины, стыда, низким социальным статусом. Для людей с ограниченными возможностями данная модель является особенно тягостной, поскольку порождает социальную изоляцию и негативное самоотношение.
В медицинской модели инвалидности на первый план выходят патологические изменения в организме человека, которые прямо влекут за собой социальную неполноценность, неспособность быть полноправным членом общества. Социальная политика в отношении человека с ограниченными возможностями, построенная на основе медицинской модели, заключается в доминировании лечебных мер и компенсационных выплат, а также изоляции инвалида от общества путем создания специализированных школ, учреждений профессионального образования, а затем и рабочих мест. При этом стоит задача приспособления инвалида к обществу, но не изменения общества с учетом потребностей инвалидов.
Эта модель способствовала развитию в обществе представлений о низком социальном статусе людей с ограниченными возможностями и усиливала социальные стереотипы относительно их несамостоятельности и неуверенности. Инвалиды рассматриваются в ней как объект социальной политики, но не как ее субъект.
Альтернативой медицинской модели инвалидности стал социальный подход, который постепенно входил в научный и политический оборот с середины ХХ века. В центре социальной модели стоит факт утраты человеком способности к «нормальному» для конкретного общества социальному функционированию. Вопрос ограничения жизнедеятельности в рамках этой модели - это социальная проблема и основным путем ее решения является интеграция индивида в общество. Ограничение жизнедеятельности – это не атрибут индивида, а комплексное сочетание условий, многие из которых сформированы социальным окружением. Следовательно, управление ситуацией требует социальных решений и во многом предполагает коллективную ответственность общества за проведение изменений окружающей среды, необходимых для полноценного участия лиц с ограничениями жизнедеятельности во всех сферах общественной жизни.
Во второй половине XX века появилось несколько международных документов, которые определили морально-нравственные ориентиры в отношении к людям с ограниченными возможностями. Эти документы закрепили социальную модель как основу построения стратегии взаимодействия общества и человека с особыми потребностями.
Во Всемирной программе действий в отношении инвалидов (1982) подчеркивается необходимость преодолевать любые проявления ущемления прав и достоинства людей с ограниченными возможностями, в ней указывается: «Свыше 500 миллионов человек в мире являются инвалидами в результате умственных, физических или сенсорных расстройств. Они должны пользоваться теми же правами и возможностями, что и все другие люди. Зачастую они не могут вести полноценный образ жизни из-за существующих в обществе социальных и физических барьеров, препятствующих их полноправному участию. В результате этого миллионы детей и взрослых во всех частях мира зачастую вынуждены вести такой образ жизни, который ведет к их сегрегации и унижению их достоинства»3.
В этом документе прозвучали несколько тезисов, которые принципиальны для развития этики социальной работы с инвалидами:
‑ инвалидность – это не физический дефект, а неспособность осуществлять ту или иную деятельность по причине дефекта, а также социальных условий, в которых проживает человек;
‑ инвалиды – это неоднородная группа, разные заболевания и патологии создают различные социальные барьеры для людей с ограниченными возможностями;
‑ создание доступной для инвалидов среды – это ответственность не только государства, но и общества;
‑ важная задача государства состоит в ознакомлении населения своих стран с теми выгодами, которые могут получить отдельные лица и общество в результате вовлечения инвалидов во все сферы социальной, экономической и политической жизни;
‑ приоритетны те меры социальной помощи, которые предполагают включение инвалидов в общие, а не специализированные социальные институты;
‑ инвалиды, имея равные права, равны в своих обязанностях. Следовательно, люди с ограниченными возможностями должны быть максимально полно включены в активную жизнь общества;
‑ в центре внимания должна находиться способность инвалидов, а не их неспособность4.
Многие из этих положений развиваются и уточняются в «Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов» (1993). В них указано: «Невежество, пренебрежение, предрассудки и страх — вот те социальные факторы, которые на протяжении всей истории являлись препятствием для развития способностей инвалидов и вели к их изоляции» 5.
Правила определяют не только меры и действия, которые должны быть предприняты для улучшения положения инвалидов, но и ценности, нормы и отношения, которые лежат в основе этой активности. Так, например, первое правило связано с углублением понимания проблемы инвалидности. Оно требует, чтобы в обществе, посредством использования средств массовой информации, создавался положительный образ человека с ограниченными возможностями. В этом документе охарактеризованы все сферы жизнедеятельности, в которых в первую очередь должна быть обеспечена доступность среды для инвалида. К ним относятся: образование, занятость, семейная жизнь, культура, отдых и спорт, религия.
Идеи о недопущении дискриминации инвалидов и взаимных обязанностях и ответственности людей с ограниченными возможностями и общества друг перед другом составляют идеологическую основу «Конвенции о правах инвалидов» (2006)
Дискриминация по признаку инвалидности означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. По сути дела, она включает все формы дискриминации.
Этическими принципами Конвенции о правах инвалидов являются:
‑ уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;
‑ недискриминация;
‑ полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
‑ уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
‑ равенство возможностей;
‑ доступность;
‑ равенство мужчин и женщин;
‑ уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Конвенция обязывает все ратифицировавшие ее страны предпринимать активные действия, направленные на формирование положительного отношения к людям с ограниченными возможностями в широких общественных кругах, которых заключаются в:
‑ повышении просвещенности всего общества, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплении уважения прав и достоинства инвалидов, поощрении позитивных представлений об инвалидах и более глубокого понимания их обществом;
‑ ведении борьбы со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями в отношении инвалидов, в том числе на почве половой принадлежности и возраста, во всех сферах жизни;
‑ пропаганде потенциала и вклада инвалидов в общественную жизнь, содействии признания навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда;
‑ воспитании восприимчивости к правам инвалидов, формировании у всех детей начиная с раннего возраста, уважительного отношения к правам инвалидов, продвижении воспитательно-ознакомительных программ, посвященных инвалидам и их правам;
‑ побуждении всех органов массовой информации к такому изображению инвалидов, которое согласуется с целью Конвенции6.
Анализ подходов (моделей) к проблеме инвалидности, а также ряда международных документов, утверждающих и развивающих права людей с ограниченными возможностями показывает, что в современном мире нормы отношений к этой группе людей значительно видоизменяются и гуманизируются. Признано, что инвалидность - это неотъемлемая часть опыта всего человечества. Люди с ограниченными возможностями должны быть интегрированы в жизнь социума, не вытесняться из нее в специально созданные структуры и институты. Индивидуальные трудности, которые переживаются инвалидами, во многом обусловлены не их физическими дефектами, а барьерами на ментальном, эмоциональном и материально-бытовом уровне, которые ставит перед ними окружающее общество. Поэтому и дальнейшее развитие социальной работы с инвалидами должно предполагать информационно-пропагандистскую и воспитательную работу с широкими группами населения наравне с совершенствованием системы социального обслуживания и обеспечения.