- •Т е м а: Аппарат (механизм) государственной власти. Функциональная характеристика государства
- •Структура государственного аппарата
- •Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •1.2. Государственные органы: понятия, признаки и основания их деления
- •2. Функциональная характеристика государства
- •2.1. Проблемы определения функций государства и их основных признаков
- •2.2. Критерии классификации и виды функций государства
- •2.3. Общесоциальное, классовое и национальное содержание функций государства
- •2.4. Взаимосвязь функций государства и государственных органов.
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •Однородная деятельность органов государства по осуществлению его функций.
Структура государственного аппарата
Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение.
Структура всегда указывает на то,
из чего складывается государственный аппарат,
какова субординация его составных частей,
каковы принципы его организации и функционирования.
Структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами («блоками») органов:
- органы законодательной власти;
- органы исполнительной власти (органы государственного управления) – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную работу по государственному управлению;
- органы судебной власти (федеральные суды).
Органы законодательной власти.
Основным назначением этих органов является законодательная деятельность.
Они занимают центральное место в структуре государственного аппарата. Органы законодательной власти подразделяются на: ВЫСШИЕ и МЕСТНЫЕ.
К высшим органам законодательной власти относятся ПАРЛАМЕНТЫ. Одной из важнейших их функций является принятие законов.
Выделяя особую роль парламентов в политической жизни общества и государства, конституции некоторых государств специально указывают не только на то, что «парламент является высшим органом государственной власти», но и на то, что он являйся «единственным законодательным органом государства».
Система органов ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ власти (органы государственного управления). Эти органы осуществляют в различных формах исполнительно-распорядительную деятельность.
Исполнительная деятельность органов государственного управления проявляется в том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов законодательной власти и вышестоящих органов государственного управления.
Распорядительная деятельность, органов государственного управления выражается в том, что они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений), выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований. Всю свою деятельность органы государственного управления осуществляют на основе законов и во исполнение законов.
Система судебных органов занимает важное место в системе государственного аппарата, основной социальной функцией которых является осуществления ПРАВОСУДИЯ.
Система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Согласно ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Система органов прокуратуры. Прокуратура играет значительную роль в государственном механизме. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов: органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.
Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Под принципами организации и деятельности ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА следует понимать наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
Принципы раскрывают социально-классовую сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи Государственный аппарат должен строиться на тех принципах, которые обеспечивают более эффективное функционирование всего механизма государства.
государственного аппарата.
В современных условиях к ним относятся:
Принцип демократизма в организации и деятельности государственных органов, позволяет учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры традиций, обычаев. Напр., принцип демократизма в общей форме закреплен в частях первой и второй ст. 3 Конституции РФ.
Принцип разделение властей (законодательной, исполнительной, судебной), который позволяет формировать государственные механизмы, исключающие произвол со стороны отдельных властных органов и должностных лиц (часть I ст. 11 Конституции РФ).
Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата обеспечивает его доступность для населения (часть 4 ст. 29 Конституции РФ).
Принцип законности обеспечивает деятельность всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением и между собой, а также с различными движениями и организациями (ч.2 ст. 15 Конституции РФ). Вся деятельность государственных органов урегулирована нормами права. Их строгая и неуклонная реализация и составляет содержание принципа законностей.
Принцип высокого профессионализма и компетенции должностных лиц гос-ных органов, предполагает их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах граждан страны. Профессиональный принцип в государственном управлении ОЗНАЧАЕТ прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией.
Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности. Чтобы механизм государства действовал эффективно, следует также учитывать требования принципов планирования и прогнозирования, сочетания общегосударственных и местных интересов, всемерного учета и обеспечения прав человека.