4.3.2 Развитие цифрового телерадиовещания

Для полноценного функционирования рынка цифрового вещания необходимо принятие мер по разработке и дальнейшему совершенствованию нормативной базы:

1) разработка новых условий лицензирования телерадиовещательных организаций и лицензирования деятельности по оказанию услуг связи для целей телерадиовещания;

2) определение роли и статуса государственного оператора связи, обеспечивающего трансляцию социального пакета телевизионных каналов;

3) определение принципов тарифной политики для операторов связи, осуществляющих трансляцию социально значимых телевизионных каналов и радиоканалов;

4) определение перечня социально значимых телевизионных каналов и радиоканалов, бесплатное распространение которых для населения гарантируется государством;

5) формирование стандартов цифрового телерадиовещания;

6) формирование нормативно-правовой базы для развития мобильного телевидения на основе сетей беспроводного доступа.

Необходимо также разработать и принять закон «О телерадиовещании», а также внести изменения и дополнения в законы «О связи», «О средствах массовой информации», «О лицензировании», «Об авторском праве и смежных правах», «О рекламе».

Определить принципы взаимоотношений основных участников рынка телерадиовещания:

1) вещатели должны осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства о средствах массовой информации и других законов Республики Казахстан;

2) операторы связи должны осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства о связи и других законов Республики Казахстан;

3) вещатель не должен быть оператором связи;

4) операторы связи должны транслировать продукцию вещателей, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

Основой для работ по внедрению цифрового телерадиовещания в Республике Казахстан должны послужить нормативные акты:

1) о перечне телевизионных и радиоканалов, включаемых в состав социально значимого пакета;

2) о составе и количестве мультиплексов социального и коммерческого назначения;

3) о трансляции социально значимого пакета цифрового телерадиовещания;

4) о прекращении выдачи лицензий на аналоговое телерадиовещание;

5) об ограничении ввоза телевизионных приемников без встроенных цифровых тюнеров;

6) о прекращении аналогового вещания;

7) о проектировании и эксплуатации сетей телерадиовещания;

8) о порядке использования и аренды инфраструктуры объектов телерадиовещания (помещения, устройства электропитания, антенно-мачтовые и фидерные сооружения, обслуживание оборудования и т.п.) операторами связи цифрового вещания;

9) об оказании услуг связи для целей телевизионного и радиовещания.

При выдаче лицензий операторам кабельного телевидения, с учетом их социальной ответственности за формирование общественно-значимого сегмента информационного поля Республики Казахстан, обязывать бесплатно передавать по своим сетям пакет социально значимых телевизионных и радиоканалов.

Переход на цифровое телерадиовещание следует осуществить в 3 этапа в течение 2009 - 2015 годов.

В ходе первого этапа (2009 - 2010 годы) предусматривается обеспечить:

1) разработку нормативной правовой базы;

2) разработку частотно-территориального плана и временного плана перехода;

3) разработку и утверждение стандартов системы цифрового телевизионного вещания;

4) утверждение перечня социально значимых телевизионных каналов и радиоканалов для каждого региона Республики Казахстан;

5) определение количественного состава жителей малых населенных пунктов, в которых экономически невыгодно устанавливать эфирные передатчики, обеспечиваемые непосредственным спутниковым вещанием;

6) обследование существующей инфраструктуры объектов телерадиовещания;

7) проектные работы;

8) создание цифровых наземных сетей для эфирного вещания пакетов социально значимых телевизионных каналов и радиоканалов в ряде регионов;

9) ввод в эксплуатацию спутниковой станции распределения теле и радиовещания программ в стандарте Digital Video Broadcasting - Satellite - Second Generation (DVB-S2)/ Moving Picture Experts Group-4 (MPEG-4).

На втором этапе (2011 - 2013 годы) необходимо продолжить:

1) проектные работы;

2) плановую замену аналогового телевизионного оборудования на цифровое оборудование;

3) развертывание сетей спутникового и эфирного цифрового вещания в регионах, не охваченных в рамках первого этапа.

4) Охват населения составит порядка 60%.

На третьем этапе (2014 - 2015 годы) следует:

1) завершение развертывания сетей цифрового телевизионного вещания во всех регионах;

2) прекращение аналогового вещания;

3) развитие новых видов телевизионного вещания, включая мобильное телевещание и телевидение высокой четкости.

Охват населения составит порядка 95%.