3. Радикальные преобразования в государственном устройстве при Петре I.

Воспользовавшись Московским восстанием 1682 («Хован­щина»), вспыхнувшим после смерти царя, к власти пришла царевна Софья Алексеевна (правила в 1682-89), официально провозглашённая правитель­ницей при царях Иване и Петре - её младших братьях. Правительство Софьи сделало небольшие уступки посадам и ослабило сыск беглых крестьян, что вызвало недовольство дворян. В 1689 в результате столкновения двух при­дворных группировок правительство Софьи и её фаворита В. В. Голицына пало, и власть перешла к Петру I Великому (царь с 1682, император в 1721-25).

Эпоха широких государственных преобразований связана с именем Пет­ра I. Став единоличным правителем России после смерти брата Ивана (1696), Пётр I начал с активизации внешней политики страны. В январе 1695 в Москве было объявлено о предстоящем походе на Юг. Командование 30-ты­сячной армией во время Азовских походов 1695-96 было поручено боярину Б.П. Шереметеву; сам Пётр значился в походе как простой бомбардир. Зимой 1695-96 началось строительство флота в Воронеже, После взятия Азопа был разработан план освоения новых земель на Юге России (строи­тельство Таганрога и др.). Желая закрепить успех, активизировать антиту­рецкую коалицию и изучить международную обстановку, Пётр снарядил в Европу «Великое посольство». В июле 1698 он вынужден был прервать поездку и вернуться в Москву, где вспыхнуло восстание стрельцов. Жестоко подавив восстание, Пётр ликвидировал стрелецкое войско (взамен стрелец­ких полков на первых порах было сформировано 27 пехотных полков и 2 кавалерийских). После расправы над стрельцами Пётр вновь обратился к внешнеполитическим проблемам. Ещё во время путешествия по Европе Пётр I решил воевать не против Турции, а против Швеции, запиравшей России выход в Балтийское море. На конгрессе в Карловицах в 1699 Россия, Австрия и Венеция заключили двухлетнее перемирие с Османской империей. В ноябре 1699 был заключён союзный договор с Речью Посполитой, Данией и Саксонией (Северный союз) против Швеции.

В целях укрепления государственной власти правительство провело ре­форму центрального и местного управления. В 1708 страна была разделена на губернии; в 1719 губернии разделены на провинции. Во главе губернии стоял губернатор, наделённый полнотой судебной, административной и фи­нансовой власти. В 1711 вместо Боярской думы был образован правительствующий Сенат, состоявший из 9 человек, назначаемых монархом. Сенат стал высшим органом, направлявшим работу всех государственных учреждений.

В 1721 Пётр I упразднил патриаршество и учредил Синод, церковь была подчинена государству. В 1721 Россия была провозглашена империей.

Система государственного управления, созданная в 1-й четверти 18 в., сохранялась и после смерти Петра I. До 70-х гг. 18 в. в неё вносились лишь частичные изменения, не затрагивавшие главных принципов управления.

4. Изменения в социальной структуре российского общества в период петровских реформ.

Расцвет сословно-представительной монархии в первой половине

XVII в. Утверждение новой династии в России совпало с восста­новлением сословно-представительной монархии. Михаил Федо­рович Романов был избран царем в шестнадцатилетнем возрасте. Молодому и неопытному государю требовалась поддержка. Пона­чалу решающую роль в государственном управлении играли мать царя — великая старица Марфа и его родственники по материнс­кой линии — бояре Салтыковы. В 1619 г. из польского плена вер­нулся отец царя Филарет (Федор Никитич Романов). В Москве он был провозглашен патриархом Московским и всея Руси. Факти­чески он стал соправителем Михаила.

Самодержавие во второй половине XVII в. Во второй полови­не XVII в. значение Земских соборов и Боярской думы начинает падать. В правление Алексея Михайловича (1645—1676) четко обозначается новая тенденция в развитии политического строя страны — постепенный переход от сословно-представительной монархии к абсолютной. Абсолютизм — это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью и без­раздельно принадлежит монарху. Власть достигает высшей сте­пени централизации. Абсолютный монарх правит, опираясь на чиновничье-бюрократический аппарат, постоянную армию и полицию, ему подчиняется и церковь. В России абсолютная монархия окончательно складывается в ходе петровских преоб­разований.

После подавления в 1698 г. стрелецкого восстания Петр I присту­пил к проведению военной реформы. Стрелецкие полки подлежа­ли расформированию и замене регулярной армией. К 1705 г. окон­чательно осуществляется формирование армии на основе рекрут­ской повинности. В начале XVIII в. прекращаются заседания Бояр­ской думы. Вместо прежних органов государственного управления учреждаются Сенат (1711) и Синод (1721), приказы заменяются коллегиями (1717—1720), вводится губернское административно-территориальное деление (1708). В 1714 г. Петр I издает указ о еди­нонаследии, приведший к стиранию юридических различий между вотчиной и поместьем и слиянию боярства и дворянства в единое сословие.

Табель о рангах. Для управления огромной империей Петр I создал обширный и разветвленный чиновничье-бюрократический государственный аппарат. С целью упорядочить его работу 24 ян­варя 1722 г. была издана «Табель о рангах». Она была первым зако­нодательным актом, регулирующим государственную службу в России.

«Табель о рангах» распространялась на военную, статскую (граж­данскую) и придворную службу. Все служащие подразделялись на 14 классов: 1-й считался высшим, 14-й — низшим. Первоначально это были должности государственной службы, позднее — чины, разряды чиновников и военнослужащих.

«Табель о рангах» устанавливала обязательность службы для дво­рян, определяла порядок ее прохождения, продвижения по слу­жебной лестнице. Лицам недворянского происхождения она давала возможность получить за службу личное (для этого в XVIII в. было достаточно выслужиться до 14-го класса в гражданской службе) и даже потомственное дворянство (это право давалось при достиже­нии 14-го класса в военной и 8-го класса в гражданской службе).

С принятием «Табели о рангах» принцип родовитости при фор­мировании государственного аппарата заменялся принципом слу­жебной пригодности. Уравняв гражданскую службу с военной, «Табель о рангах» завершила процесс формирования чиновниче­ства как привилегированной социальной группы в государстве.

Перемены в социально-экономической и политической жизни способство­вали прогрессу и в области культуры. Возникла сеть школ («цифирные», епархиальные), получило развитие профессиональное образование - школы военные, медицинские, канцелярских служителей, горные, технические. Пра­вительство приглашало специалистов из-за границы, посылало учиться в страны Европы молодых дворян. Возросло издание книг, особенно учебной литературы, книг по математике, механике. В 1708 был введён гражданский шрифт. С 1703 стала выходить первая печатная газета «Ведомости». В 1724 в С.- Петербурге учреждена Академия Наук.