Экологический менеджмент

За последнее время ведущими отечественными предприятиями накоплен большой опыт предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду - при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, улучшении качества продукции. В этой ситуации экологическая деятельность предприятий становится экономически оправданной.

В течение последних 5 - 10 лет в мире наблюдается рост осознания того, что эффективное управление окружающей средой является важным фактором решения основных задач компании, тесно связанным с системой менеджмента качества. Этот фактор принято рассматривать как неотъемлемую часть общей системы управления предприятием, основанную на применении современных информационных технологий.

Все больше и больше компаний используют серию международных стандартов ISO 14000 для внедрения у себя систем управления окружающей средой (СУОС) в соответствии с современными требованиями.

Сам термин управление окружающей средой (environmental management) введен официальным российским переводом этих стандартов как более точный по сравнению с применяемым термином "охрана окружающей среды", поскольку подавляющее большинство предприятий, строго говоря, окружающую среду не охраняет, а портит. И задача состоит в том, чтобы ущерб, наносимый предприятием окружающей среде, был не слишком велик. Иногда управление окружающей средой и соответствующие системы для краткости называют экологическим менеджментом и системами экологического менеджмента.

Для внедрения СУОС используются следующие основные международные стандарты:

• ИСО 14001. СУОС. Требования и руководство по применению;

• ИСО 14004. СУОС. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования;

• ИСО 14010. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы;

• ИСО 14011. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита систем управления окружающей средой;

• ИСО 14012. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.

• ИСО 14031. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования.

Существуют и другие стандарты в этой серии.

Подход серии стандартов ISO 14000 к деятельности предприятий отражает очевидный факт: продукцию и отходы предприятие выпускает одновременно. Поэтому уделять внимание продукции и не уделять внимание отходам сегодня уже невозможно.

Внедрение системы управления окружающей средой

После того, как руководство предприятия приняло решение о внедрении серии стандартов ISO 14000, сертификации системы управления окружающей средой (экологического менеджмента) и привлечении консалтинговой компании, дальнейшую деятельность можно разбить на три основных фазы.

Первая фаза.

Исполнительное руководство должно определить миссию и стратегические цели в области природоохранной деятельности и разработать свою экологическую политику, экологические цели и обязательства предприятия в письменной форме. Этот документ должен быть опубликован в организации и обеспечен поддержкой со стороны управленческого персонала. Следующее действие предприятия - предварительный внутренний аудит имеющейся системы экологического менеджмента, оценка ее соответствия требованиям стандарта ISO 14001.

Вторая фаза.

На этой фазе должны быть разработаны, описаны и внедрены отсутствующие, но необходимые элементы системы, а также проведена модификация тех существующих элементов, которые не полностью удовлетворяют требованиям ISO 14001. Обычно эта работа принимает форму написания и/или корректировки документов - процедур и рабочих инструкций. Экологическая политика и экологические цели должны быть включены в "Руководство по СУОС", которое также разрабатывается на этом этапе.

На данном этапе может потребоваться совершенствование организационной структуры предприятия с учетом сферы ответственности и полномочий сотрудников, включенных в работу СУОС.

Может потребоваться проведение одного или более "нулевых" внутренних аудитов, иногда называемых предварительной оценкой. Эти аудиты выполняются самой организацией, а еще лучше - внешним консультантом, с целью оценки модернизированной СУОС. Если результаты "нулевых" аудитов удовлетворительны, компания переходит к третьей фазе.

Третья фаза.

Третьей фазой является сертификация системы управления окружающей средой. Взаимодействие с консалтинговой компанией необходимо на всех трех стадиях. Именно консалтинговая компания поможет определить стратегический курс развития системы экологического менеджмента, помочь выразить его в Политике, установить достижимые и измеримые цели в области управления окружающей средой, основанные на выбранных приоритетных экологических аспектах.

Помощь специалистов-консультантов полезна при переходе к реальным шагам по внедрению СУОС: разработке и реализации Программы экологического менеджмента, создании и совершенствовании системы мониторинга и измерения окружающей среды, разработке планов реагирования на аварийные ситуации, описании этой и другой деятельности в соответствующих процедурах.

Особое значение имеет внедрение на предприятии программного обеспечения для ЭВМ, позволяющего поднять СУОС на современный уровень. При этом отпадает необходимость в большом количестве бумажных документов, и в то же время каждый работник предприятия своевременно получает всю необходимую для работы информацию.

И, наконец, именно специалисты консалтинговой организации, имеющие большой опыт взаимодействия с представителями сертифицирующих органов, "подставят плечо" при сертификации СУОС, окажут необходимую практическую помощь и помогут при возникновении острых и спорных вопросов.

Среди специалистов НПП "СпецТек" есть аудиторы-экологи, зарегистрированные в Реестре Министерства природных ресурсов РФ.

Схема оказания услуг специалистами НПП "СпецТек" в области СУОС представлена в таблице. Приоритетным является принцип максимальной адаптации методики внедрения СУОС к особенностям и требованиям компании-клиента.

Схема проведения работ на предприятии

Этапы	Отчетные документы	Сроки
Этап 1. Диагностика и обследование.		1 квартал
Выявление экологических аспектов деятельности предприятия и определение законодательных природоохранных требований, применимых к конкретному производству.	Отчет о проведении диагностики и результатам анализа.
На основании собранной информации оценка достаточности выделенных ресурсов, таких как оборудование, персонал, средства измерения, финансы, определение и обоснование недостающих ресурсов. Примечание: Полученные сведения могут использоваться как основа для принятия высшим руководством предприятия решения о выделении необходимых ресурсов для целей совершенствования СУОС.	Подробный перечень необходимых ресурсов с обоснованием
Создание (при необходимости) временной координационной группы, возглавляемой одним из заместителей директора, основной задачей которой будет являться аккумулирование поступающей экологической информации, ее анализ и принятие решений.	Протокол совещания ВКГ по результатам диагностики
Этап 2. Подготовка и организация.		2 квартал
Разработка декларируемых принципов и обязательств, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия - Экологической политики, обеспечивающей основу для установления экологических целей и задач.	Проект текста Экологической Политики.
Доработка (при необходимости) структуры административного экологического управления - создание (преобразование) экологической службы предприятия.	Проект административно - функциональной структуры СУОС
Организация и проведение необходимого обучения персонала: определение состава обучающихся, разработка и утверждение программ обучение, обучение и мотивация высшего руководства предприятия.	Программы и план обучения, свидетельства о прохождении обучения
Этап 3. Разработка и внедрение.		2-5 квартал
Разработка системы конкретных мероприятий и действий, совокупное описание которых представляет собой Программу совершенствования СУОС экологического менеджмента по: документированию СУОС; экспертизе внедренных документов; консультированию разработчиков; разработке (доработке) планов реагирования на аварийные ситуации; анализу эффективности СУОС; установлению административных, финансовых и информационных коммуникаций; установлению принципов обратной связи и отслеживания (мониторинга) в СУОС предприятия; Базовая структура Программы представляет собой совокупность действий и мероприятий, для каждого из которых указывается ответственный исполнитель, сроки реализации, необходимые финансовые и материальные ресурсы и методы определения количественных критериев (показателей) результативности. Внедрение на предприятии компьютерного программного обеспечения, позволяющего повысить эффективность СУОС. Выбор органа по сертификации.	Программа экологического менеджмента
Этап 4. Аудит и оценка эффективности.		5-6 квартал
Организация и участие в проведении внутреннего экологического аудита СУОС предприятия, подготовка аудиторов, программ обучения, планирование проверок и координация их проведения.	Программа и план обучения внутренних аудиторов, план проверок, акты и отчеты о проверках
Участие в анализе СУОС со стороны руководства предприятия. Разработка и внедрение мероприятий, запланированных по результатам анализа СУОС руководством.	Проект протокола анализа СУОС со стороны руководства предприятия
Этап 5. Подготовка и сертификация.		6 квартал
Проведение предсертификационного аудита системы экологического менеджмента. Оформление результатов предсертификационного аудита и представление руководству предприятия. Разработка плана мероприятий по результатам предсертификационного аудита. Подача заявки на сертификацию и подготовка подразделений предприятия к взаимодействию с внешними аудиторами. Сопровождение и методологическая поддержка системы экологического менеджмента при сертификации.	Отчет о предсертификационном аудите. План мероприятий.